创新教师队伍建设活动工作评价
众所周知，义务教育均衡发展的根本问题是农村教育问题，农村教育问题的关键是教师问题。近年来尽管各级政府将农村中小学教师队伍建设摆在突出位置，采取了许多行之有效的措施，但从现实和政策评估的角度看，农村中小学教师队伍无论是从数量、质量和结构上都满足不了农村义务教育发展的需要，其现状仍然堪忧。
农村教师队伍建设存在的问题主要体现在以下几个方面：首先，优秀教师的流失。由于农村地区教师待遇偏低、生活环境艰苦、个人发展机会少，严重影响了农村教师队伍的稳定性，造成农村优秀教师大量流失。第二，教师年龄老化现象严重。可以说，农村中小学教师队伍严重老化仍是一种普遍现象，并且学段越低，学校越偏远，老化的程度越严重。第三，英音体美等学科教师严重不足。特别是一些村小和教学点基本上没有专职的音体美教师，学校体育娱乐活动根本无法开展。此外，专职生活教师普遍缺乏也是困扰农村教育提质发展不可忽视的问题。
农村中小学教师队伍无论是从数量、质量和结构上都满足不了农村教育发展的需要。因此，要推进均衡发展，必须高度重视农村中小学教师队伍建设。
第一，应加强和完善中小学教职工编制管理工作。众所周知，目前给学校教师定编制都是按学生人数定，农村中小学人数少、校点分
散，这样教师编制就少，而学校开的课程并不少。政府及教育主管部门对农村中小学教师在编制方面应制定特殊政策，进行倾斜，使农村教师有比较充足的时间和精力进行自我提升。具体来讲，在农村中小学教师编制管理上，各地应尽快落实在城乡中小学教师统一编制标准基础上，根据义务教育均衡发展的要求，充分考虑农村的实际情况，对农村、边远、少数民族集中、教学点分散或成班率低的地区，在编制标准上适当倾斜，完善编制动态管理和定期调整制度，并切实解决部分农村地区教师“有编不补”的问题
第二，应加大农村中小学人事制度改革。应抓住我国中小学教师供求关系正在发生变化的契机，优化、调整农村教师队伍结构。当前要充分利用近些年高校毕业生充裕的有利时机，力争经过若干年努力，使农村小学教师大专学历占主导地位，初中教师本科学历成为主体，同时应通过扩大实施农村中小学教师教育硕士培养计划等多种方式，为农村学校补充一批具有较高素质的青年教师。
第三，要建立教师定期交流轮岗制度。要在部分地区探索的基础上，尽快建立城镇教师到农村任教服务期制度，并以此作为教师职务晋升和评优的重要条件；鼓励城镇教师到农村支教，鼓励他们当中的优秀者去最艰苦的地区工作。此外，还可根据需要推行政府购买教师岗位，让新补充教师先到最需要的农村学校工作；实施大学毕业生服务农村教育和大学毕业生青年志愿者行动计划，鼓励大学毕业生到农村任教、支教。
第四，建立农村中小学教师激励制度。在待遇上建立面向农村、边远和艰苦地区中小学教师优惠制度，以吸引和稳定优秀教师在该地区任教。为此，国家应建立农村边远和艰苦地区中小学教师特殊津贴制度，并且应根据农村地区的偏远程度、人文环境、经济和财政状况设定一个系数，那些越是在地理位置偏僻、自然条件艰苦农村地区工作的教师，享受的特殊津贴应越高，以吸引和稳定优秀教师到这类地区任教。
第五，改善农村学校教学与生活条件。要稳定农村教师队伍，政府和教育主管部门就必须着重解决农村教师的生活条件。如兴建教工宿舍，同时完善用水、用电和娱乐等生活配套设施，使教师有良好舒适的生活环境。此外，还应大力改善农村中小学的教学条件，如添置计算机、建立多媒体教室和语音室等，缩小农村中小学与城市中小学在办学条件方面的差距，这也将有助于提高教师教学的积极性和稳定农村教师队伍。
