菜子田煤矿安全双基建设办公会议纪要
11月7日下午3点30分，我矿在三楼会议室召开了安全双基建设办公会议，会议由安全矿长亢永红主持，矿领导班子成员：矿长刘兆斌、矿党委书记陈晓、总工程师王宗明、矿长助理蒋家旺、机电副总梅参军、生产副总陈军、财务副总彭红召，各部室及区队负责人参加了会议，现将会议主要内容纪要如下：
一、安检部首先通报了双基内业考核情况
（一）10月份永贵公司小分队检出重大隐患
两条、三违一人
1、26煤轨道巷（QBZ-30）喷浆机开关，喷浆机5.5KW实际整定12A，应整定为6.5A（整定值过大）
2、重大隐患24煤运输北段监测探头安装不及时；
3、西翼掘一队、掘二队各有一人井下背炸药，均未有放炮员护送属于“三违”；以上问题安检部都进行了责任追究处理。
（二）井下文明卫生考核对标排序情况
10月份，安检部对井下各单位文明卫生进行了三次检查，检查结果综合排名是：第一名通风队97.7分，第二名开二队96.9分，第三名开一队96.5分，后三名是掘二队93分，机电队88.1分，掘一队82.5分。
（三）质量标准化各专业考核得分情况
10月份，安检部组织对井下各单位质量标准化检查两次，通过检查考核，得分排序是：第一名探防队（97分），第二名机电队（87分），第三名掘一队（86分），后三名是开二队（82分），采一队（81分），综采队（73分）。
调度指挥与应急预案97.5分，工业场地及办公场所96分，安全管理94分，防灭火92分，地测96.5分，防治水96分，职业危害98分。
（四）公司检查我矿“双基”管理工作存在问题：
（1）文件贯彻学习没有全员学习签名人数不够，缺少个别职工在学习期间没有上班（已请假）回来上班后未有补学习签字记录。
（2） 查矿领导值班、带班情况良好，但是个别领导所查隐患，闭合单有一条隐患已闭合缺少复查日期。
（3） 查五职矿长自述旬报表，矿领导一班三汇报中调度记录个别日期未 1 有注明日期。
（4） 正职对副职考核只对隐患（违章及重大隐患）有考核，缺其他项考核。
（5）查采煤队区队对班组考核，10月12号中班把电缆拉脱罚款不全，落实不到位。
（6）查业务部室安全计划及总结，矿安监部和通防部编制内容都客观、丰富、详细，能正确反映情况，但生产技术部未能对安全计划和总结进行分类、分开写，内容笼统，分管系统所涉内容过于简单，未能细化，不能全面反映情况（例如：工作计划就简单3条），应把（地质、测量、顶板、防治水等）内容细化和量化。
（7）查矿井安全状态预评估，只注重上月安全总结，对本月安全状态预评估过于简单，缺少地测方面系统评估。
同时还通报了各单位及个人罚款情况，并对10月份的安全管理工作进行了总结及11月安全工作重点进行了部署。
下步安全重点工作：
1.持续贯彻落实河南煤化、永煤公司、永贵公司安全视频会议精神，把各项安全措施和制度落到实处。各单位要对上级安全会议精神再学习、再认识、再提高，充分认识做好十八大期间安全工作的极端重要性。加强十八大期间安全管理工作，重点就是强化干部作风的转变，强化安全执行力，切实抓好各级领导干部安全责任的落实。近期将重点抽查各单位对下发文件的学习贯彻情况。
2.持续开展安全隐患检查活动。按照领导要求，我们要继续开展好全面排查、分析、处理存在的主要问题，提高安全监督质量，重点落实督导组和小分队检查各单位存在问题的整改落实情况。
3.持续开展安全“自主管理”“活动。近期公司组织的各类检查比较多，各单位要抓好安全自主管理、提高自我管控能力。
4.持续抓好规程措施的的落实，近期重点将24004综采面的回撤收尾和2408的安装试运转情况进行严查。确保措施的制定与现场相一致，严查现场施工情况，杜绝不按措施施工现象。
2 5.持续强化安全现场管理。要把管理中或思想中的隐患彻底解决完，要通过现场检查出的隐患，分析出本单位、本系统存在的安全问题。
6.要对永煤小分队以及公司安全督导检查中发现的问题，及时发送各业务部室和各区队，各单位要对照检查出的问题要“举一反三”，避免其他单位出现的问题在本单位再次出现。
7、双基建设方面存在的问题，逐条、逐项 “举一反三”进行分析整改，进一步完善双基建设。
8.强化安全培训工作，除按要求参加公司举办的培训外，各单位要作好自己的业务培训，进行有目的专项培训和学习。
二、生产技术部、机电部、通防部、党政综合部等部室分别作了发言。
生产技术部总结了质量监督方面存在的主要隐患：如顶板管理、采高、锚杆预紧力、前探梁使用、综采支架侧护板、伸缩梁使用、柱压、两端头支护、以及2406的探放水等等存在很多隐患，生产副总陈军要求各单位队长要多下井，提高一个档次管理。
通防部通报了国家局查出的有关一通三防的隐患，提出要针对副队长安全管理搞一个“三盲”培训班及加强通风仪器仪表的制度建设。
机电部提出要加大安全设施的投入，加大机电主要隐患的排查力度。党政综合部针对冬季来临，各单位用车的安全管理，提出早去早回，各部室使用取暖器，下班之前要关闭，最近要对取暖器使用进行检查。
随后，综采队、掘二队、机电队、通风队代表生产区队、辅助区队作了发言。 综采队针对前一阶段工作中存在的问题。该队在分析原因时说，除查找出自身管理的原因外，主要是职工自保意识较低、还有违章作业的现象。下一步，面临24004回撤收尾，要加大职工的操作行为和现场管理，制定切实可行的措施。
掘二队队长彭文辉总结说，上月出现4条重大隐患，一个违章，双基管理中出现重大问题，不能正确使用前探梁，综掘机油管爆，机电管理欠缺，影响了生产。
机电队、通风队对公司所查的主要问题，重新修订了制度。通风队提出要加强监控探头管理，井下瓦检员的监督由跟班队长执行，双基管理又增加了一个人。
生产区队、部室代表发言后，安全矿长亢永红对各单位存在的问题进行总结并提出下一步双基建设具体改进意见。
1、对安全双基会议不重视的单位，开会迟到、请假的，要求安检部按旷会处理，开出罚单。
2、各区队、部室要加强内部管理，分管部室监督要到位。
3、顶板管理、探防水工作不按要求去做的，立即停头，并按重大隐患升级处理，
3 锚固剂使用数量不够，按事故追查处理。
4、各单位处理问题要拿出具体措施，如何监管？如何落实？写出书面材料交安检部。
5、安全上要提高标准，搞好下步工作，拿出整改处理方案。
6、人劳抓好安全培训工作，时间排好，不能应付，要有效果。
7、各单位要制定好安全双基管理办法，一级抓一级，一级管一级，调动全队所有人员，端正工作态度，工作要有亮点，捋顺工作，做好三级管理，有内部考核办法。
8、各单位内部要认真总结、分析，针对安全双基建设管理中存在的问题，采取针对性措施，提高工作质量。
三、安全双基建设存在问题及下步整改建议
会上，安全矿长亢永红重点对各单位安全双基建设存在的问题作了重点要求，并提出下步整改建议。
他总结说，全矿上月安全效果总体不理想，另外隐患包括重点隐患以及升级隐患还比较多，重大隐患意味着什么，意味着事故多，就是不安全因素，各个单位不管是监管部室还是区队，要抓重大隐患，作为安全的重点工作去抓，不能等到最后出事故了说效果差。不出事故效果就好，存在重大隐患本身就是错误，不出事故是侥幸，并不是说你安全工作做好了。各单位注意，下个月各单位重大隐患必须减少，各区队各部室重大隐患是多少，与上月相比重大隐患下降了，还是上升了。各单位汇报时把这一条加上。安全管理效果从哪几个方面考核，并不仅仅是考核工伤事故。以后的安全大检查，地面纳入检查范围，不单单检查井下，地面出了问题，仍然是你菜子田的问题，监督检查部室要进行分工，负责哪个头面，检查西翼，哪个头面检查东翼，东西翼都要检查。不管你用电还是机械建筑施工都列入安全检查的范围，从11月开始，地面双基考核范围及检查内容要明确，由安检部牵头。双基检查的内容、考核落实统一由安监部组织，其他部室配合检查。
安全管理上，今天准备下发几个文件，安全落实考核就非常严格，如果像10月份这个月，可能押金会沉淀，注意好，到时间沉淀了还得重新缴，这不仅仅影响你一个单位，这个情况影响全矿，包括矿领导以及部室，不管辅助部室还是生产部室，都会影响及下浮。直接单位不仅仅是沉淀还要少得，各单位要考虑怎么针对考核办法去做安全双基管理工作。
质量标准化方面，要缴抵押金、安全风险抵押金，如果像现在这种情况，沉淀的可能性大，你不缴不行，你只承担罚，不承担奖励。缴了以后你做的好了就兑现奖励。
隐患治理方面，要分析尤其重大隐患是什么情况，如果是少用锚固剂，分析不是重大隐患，就按事故追查处理。安全管理考核，可以高于安全管理制度，安全出问题了，处理再重再严也不过分，有些情况可以不按制度，有些明知故犯的三违，严重三违，带电作业，你不知道带电作业的危害性?这就可以不按一般三违去处理，可以停你工，甚至可以开除你。对他个人升级处理了，毫无疑问对你单位的考核，队里管理人员的考核都要升级，一些明知故犯低级的错误，要比平时处理的重，可以超出制度。
4 文明施工方面，不能仅仅是每个星期一检查才做这项工作，文明施工纳入隐患考核，可以按一般隐患，假设你没有整改，我在等到星期一吧，明天就升级了，按升级处理，工作做在平常而不是为了应付检查才做这项工作。
双基建设方面，这一次出台的文件，主要责任是单位一把手，而不是双基员.。考核主要考核一把手，考核奖，奖一把手的多，罚，也是罚你一把手的多，双基员只承担内业的奖罚，一把手承担不管是内业还是现场管理的所有奖罚，双重的奖罚，做的好了就上浮。双基是每个月一兑现，就像咱今天通报这个情况，基本是下浮的多，下浮的可能性大，咱们主管队长对着双基，区队有多少内容，部室里边有多少内容，分开来说并不是很复杂，制度基本上都健全了，主要就是制度的落实、执行情况、检查，上级文件的学习，怎么学习，怎么签字，怎么分析原因，写出心得体会学习总结，关键是你平常过问吗？很多都是没有过问。过去就过去了，以后这些工作如何开展，就真较真了，这次考核的就比较严了，该得多少是多少，从现在开始，各单位不管你是三级考核还是班组长竞聘，都是双基考核的内容，部室 区队一把手都要对照对照做这项工作，一方面是隐患考核，这些都和分管矿领导分管部室都挂着钩来，不仅仅是对区队考核。如果区队得不住，你分管部室也得不住了，你分管矿领导也得不住，如果区队奖了，分管专业也奖也上浮，如果他下浮，同样咱也下浮。不单单考虑那个单位，整个按系统考核，这几项制度都和专业挂钩，不光考核哪个单位，整个系统都要认真开展这项工作。
火工品管理方面 ,通风队的管理办法要落实，安检部要监督到位，每天使用情况要进行检查、汇报、核对。下去以后，希望各单位要认真开展各项工作。
亢矿长对各单位的安全双基建设工作安排后，各分管矿领导对各分管专业作出明确要求。
机电副总梅参军 要求综采员工要加强业务知识学习，学习操作流程、岗位责任制，学习这些内容，对安全管理都有好处，从机电部上个月汇报的问题看，强调各队要加大机电工的投入，机电后备人才短缺。队里要作好机电工的培养接替。对后备人才的管理，实操基地还要重新利用起来搞起来，解决机电人才短缺老大难问题。
矿长助理蒋家旺针对综采队、开一队存在的问题，要求安检部要抓好监督。抓好两个规范，一个是职工的操作规范，一个是干部的行为规范。 2408是为四季度打基础的，五大部室要拿出各自的标准，把好2408综采面的试运转，公司要来验收，不能凑乎。
总工程师王宗明说，安全要始终如一地抓。作为分管领导，我们针对区队提出的问题，要指明工作方向。发现管理中的问题就及时处理，工作安排具体。一通三防管理方面，针对近段发祥矿、新田通报的问题，我组织召开了我分管部门的专题会，学习别人的经验，剖析自己的问题 ，分析自己在工作上还存在哪些不足，怎样改正。对公司的检查，通防部要提前下井处理问题，提前整改隐患。各单位要认真对待检查，对查出的问题，积极整改，学习别人是一种进步。
四、矿党委书记陈晓对安全双基建设工作做重点安排部署
5 他说，今天是双基建设安全办公会。对于安全，到十八大，各单位都要提到一定的高度去看待，安全问题，从煤化领导到永煤领导到永贵领导都把安全提高到了一个政治高度。大家不要说政治不合格无所谓，政治不合格你是不能当领导的，是很简单的问题，谁在安全上出问题，是一捋到底的，这一段特别是到年底，明天十八大就要召开，上午九点是开幕式，到时间组织观看。对安全这个工作还得重视，根据永贵公司党委的安排，关于开展员工安全思想意识教育系列活动，一直贯穿到十八大始末，从开始到结束，最近，要搞一些活动，活动通知发下去，活动包括全员签名、安全知识井口问答、演讲比赛、安全知识抢答等活动，买些礼品，调动大家积极性，天天枯燥的说安全，感觉效果不是很好，换换胃口，普及安全知识还是不错的，营造“人人说安全，人人要安全”的氛围，对企业的发展，十八大的召开，起到一定的促进作用，这也是咱党委要做的工作。希望各单位要配合好。这是第一件事。刚才大家说的都是井下安全，第二个事，我想说的是地面安全，冬季来临，冬季三防，安检部牵头、机电部、党政综合部、保卫部要对全矿的冬季防火、防冻、防盗，冬季三防问题进行一次全面梳理，使用大功率取暖器的，每个宿舍都要看一遍，防止冬季着火。第三个事，矿区治安，也是给安全密不可分的，保卫部要结合实际对矿区不安隐患进行排查。第四个事，信访稳定，也是各单位一把手的责任。信访稳定也是一个大事，十八大期间是逐级包保。十八大、元旦、春节、国庆、咱也不要出现新的不稳定因素。强调一下劳动纪律，近段咱也一直没有查过岗，从现在到年底，副科级离开矿区要给我请假，至少发个短信，强调一下，没来的明天再说一下。最近要组织党群口的对各个单位进行查岗，有可能白天查也可能夜间查，查到不在，只要不说按脱岗处理。非常时期，大家不要请假，要有一定的政治高度。党委组织查出一样按脱岗处理。劳动纪律确确实实要加强，不加强劳动纪律，执行力也上不来，原来我一直在想党委在干什么？在找与行政的切入点。怎么切入，永贵公司开完党委会后，我认为就是抓执行力抓劳动纪律，营造安全的良好氛围。党委一样管安全，配合行政搞好安全工作，把安全管理水平提高一定的档次一定的高度。现在开展的双基建设，质量标准化 工作都是安全的基础工作。质量标准化不要经常的去喊，要形成一个制度化的东西，比如文明施工，你把每天的工作量排出来，这一项就完了。比如综采面移交时候做到啥程度才能移交，有问题交给下一班了，这个班就扣你多少，扣的叫他必须心动，他认为这无所谓，弄的一塌糊涂交下班了，反正难题交下班处理了。你越这样越互相影响，越相互影响越扯皮。其实要有个标准，这个标准养成严格的习惯，自然而然管理就上去了，必须达到这个标准才能交。否则交不掉，即使交了，这个工作量扣多少。标准要定死，加大这方面的力度，从质量标准化上加大结算力度，出煤不挣钱是正常的，不是说你出来煤了就能挣到钱。安全出问题一捋到底，没商量的。出不起事，重视一些，安全不是儿戏，，从内心深处真正重视，才能把安全真正做好。你认为出个小工伤没有事很正常，你在认为有个重大隐患也正常，小工伤出多了就会出事，重大隐患出多还会出事故，这是一级套一级的，只有杜绝了重大隐患，隐患尽量叫他减少，才能保证下一步的安全，做安全工作时刻都要战战兢兢，如履薄冰，慎之又慎的态度，才能抓好安全。安全不是小事，政治影响极大，波及的影响太大，煤矿事故与交通事故不一样，煤矿一出事给你停了，交通一死几十人，铁路出事了，你见过几个停止交通运输的？铁路出事，全国的铁路不运啦，飞机出事了，全国的飞机都不运了？煤矿是特殊高危行业，煤矿处罚的严厉程度，大家可能都知道，比我清楚，坚决不要出意外，加把力，整好措施，执行力到位，只有执行力到位了，才能不
6 出事，不要说我会上说了强调了，他偏不这样做，得有措施与监督，要到位要复查，一条条去落实，不要当甩手部长，不要当甩手队长，每一件事安排下去的事，落实要有奖罚，只有养成这个习惯，安排的事才能落实到位，以后每个领导都要养成良好习惯，安排的事要具体，安排完我就要落实的，记住落实到人落实到时间，就给隐患五定整改一样，没落实啥原因，说清楚。如果每个人都这样工作，还有多大的安全抓不好，多大的隐患处理不了，只要这样，才能搞好工作。
五、矿长刘兆斌对下月安全双基建设做总结讲话
他说，对上月的安全双基建设工作，各单位要好好总结分析，从中吸取教训，杜绝类似问题隐患重复发生。
近段综采队机头支架顶板破碎，间架距落差大，空顶面积较大，还有大块煤问题，工作面片帮严重，这些都是隐患，还有近期公司通报的重大隐患，外矿的事故通报，我们要从中吸取教训，用别人的教训，来矫正自己的工作。
当前，我们要认清形势，确保安全。十八大即将召开，特殊时期出不起事故，如果在这个时期出事故，我们向公司无法缴待，出不起安全事故，我们要算清帐，从思想上高度重视安全，陈祥恩懂事长在 10月26日视频会议上提出让我们迅速进入 最紧张、最严格、最负责的状态，振奋精神，明确责任，狠抓落实，拿出真本事拿出真水平，以安全稳定的良好态势喜迎十八大。
安顺煤矿有一句话非常好，制度+不落实=0 要求管理人员要加强责任心，转变作风，加强岗位职责，干好工作，多深入一线深入现场，严格要求自己，严格请销假制度，关键时间不能光考虑自己。下部安全工作重点是2408的安装，安监部要监管好安全，要高标准，严要求，坚决不能出大事，工作上不怕出问题，就怕没有警醒。
综采队要加强顶板方面的管理，采煤队的卸载柱问题等等，综采队条件马上变好了，一班要向3刀以上组织，采煤队要重点处理好单体两牙受力问题，通报的问题要及时处理，安全管理就是要狠抓双基建设，抓好质量标准化工作，多采取正向激励，说实话，质量标准化是面子工程，代表一个单位的形象。搞好质量标准化是近期的重点工作，公司来矿检查“双基”，这次就比上次好。今天、明天要下发几个文件，涉及质量标准化、双基考核工作，都要缴押金，必须缴，缴押金就要担风险，没有缴，要补上，我们的双基工作，就是要抓好两个规范，一个是干部的行为规范，一个是职工的操作规范，就是干放心活标准活。今天的安全双基会，就讲这么多。
安检部 2012 -11-8
