对做好基层保密工作的思考
新《保密法》将“保密工作部门”修改为“保密行政管理部门”,凸显了保密部门的行政执法职能和行政执法地位,为县级保密工作指明了方向。当前，县级保密部门如何顺势而为，发挥好保密职能作用，作为一名县国家保密局工作人员，在学习新《保密法》的基础上，对我县保密工作的现状以及如何适应新形势发展，浅要谈几点看法。
一、当前我县保密工作现状
近年来，我县以解决当前保密工作中存在的突出问题为重点，坚持两个“两手抓”，一手抓宣传教育、一手抓技术防范；一手抓制度建设、一手抓队伍建设。目前，我县保密工作总体形势较好，各涉密单位抓保密工作的力度较大，单位主要领导和涉密人员对保密工作的认识比较深刻，保密这根“弦”绷得较紧。主要表现在：一是工作保障有力。健全了组织机构，成立以县委常委、县委办主任为主任的县委保密委员会，使保密工作得到强有力的组织领导保障；加强了硬件建设，先后投入资金近200万元添臵了保密系统检测器、办公电脑、打印机、碎纸机、铁皮柜等保密设备，部分单位建设了办公内网，完善了学校考点监控系统。二是宣传教育有力。充分发挥党校保密教育主阵地作用，每年举办科级干部及公务员保密培训讲座2期；组织观看“《警钟长鸣》、《泄密隐患演示》失泄密案例暨保密技术安全防范展览片”８专场700人次；发放《五五普法保密知识读本》、《党政机关工作人员保密须知（图文本）》、新《保密法》等学习资料900余本；举办了全县保密法律法规知识竞赛，全县44个涉密单位共127名涉密人员参加，有力促进了保密法律法规知识的宣传普及。三是责任落实有力。对全县44个涉密单位实行分层次管理，每年与44单位和６个涉密企业签订保密责任书，与涉密人员签订保
密承诺书；与各涉密单位负责人签订了保密工作目标管理责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。四是日常管理有效。定期不定期对党政领导机关、重要涉密单位和重点部门部位保密工作进行检查与指导；制定并下发了《攸县党政机关保密管理的“十不准”》、《攸县涉密计算机移动存储介质管理规定》、《办公（涉密）计算机操作“四必须”、“四严禁”》、《外网专用计算机使用“四严禁”》和《文印保密管理制度》等规章制度；加强对全县高考、中考和科局级干部“公选”考试工作的保密管理和指导，切实做好服务和保障工作；加强对全县涉密文件管理，密级文件无一遗失；对全县38台涉密计算机实行统一编号归口管理；确立了珠丽江纸厂为全县纸质文件集中销毁点，做到文件资料定点销毁。
二、我县保密工作中存在的问题
当前，因多种原因影响，我县保密工作仍或多或少存在一些问题，给保密工作的顺利、有效开展造成了不利影响。主要表现在：一是思想认识还不够。在实际工作中，有一部分人保密工作的认识不深，思想上存在基层小部门没有什么秘密、保密与我无关等错误认识。更有甚者，在保密检查中，少数人员用消极回避态度进行抵触，完全漠视安全保密工作。二是执法力度还偏弱。保密工作由于在执法过程中缺乏有效的保障机制，造成部分保密工作人员不敢执法或执法无力，使保密执法工作被动。如：少数工作人员对保密工作不重视，认为基层没有什么秘密，从而不积极配合开展保密工作，而基层保密工作人员少、没有与之相对应的执法力量，在执行保密工作过程中很难实行有效的处罚，保密执法工作十分被动。三是岗位责任还不明。我县相关单位涉密工作人员大部分为兼职人员，一人多岗的现象十分突出，没有做到专岗专责。大部分单位保密员除了从事保密工作以外，还兼有办公室秘书、值班、财务等方面的工作，各项工作要面面俱到，很难全心投入保密工作。四是业务能力还不强。保密干部大部分都是半路出家或中途改行，缺乏相应的专业知识，对保密法规、制
度知之甚少，使得单位保密工作难以落到实处；有的缺乏必要的科技知识，缺乏对电脑等办公设备提高保密防范的能力，整体业务能力没有得到提高。
三、做好保密工作的对策和建议
保密工作如何加强和改进，有效的方法很多，本人认为，今后，基层保密部门充分拿起新《保密法》赋予的权力，认真履职，突出抓好以下四方面的工作。
（一）加强领导，在履行职责上抓落实。做好保密工作，领导是关键，领导的重视程度至关重要。要强调各单位主要领导是保密工作的第一责任人，必须认真履行保守党和国家秘密的重要职责，把“谁主管、谁负责”的要求落到实处。一要争取领导重视。各级基层保密人员要主动汇报保密工作，争取本单位的主要领导对保密工作的重视，把保密工作列入议事日程，真正像重视业务工作一样重视保密工作，像支持业务工作一样支持保密工作，切实做到业务工作开展到哪里，保密工作就延伸到哪里。二要各级齐抓共管。要形成各级涉密人员齐抓共管的工作局面，做到各级党政主要领导要经常过问保密工作；分管领导要担负具体组织领导责任，积极抓好保密工作的督促检查；具体涉密工作人员要负责好分管领域内各项保密工作措施的落实，方方面面都要各司其职，各负其责，通力合作，共同做好保密工作。三要加强队伍建设。要按照“政治强、业务精、作风正、纪律严”的要求，采取有效措施，建立健全各级保密网络，加强对保密人员的培训，提高基层保密人员的整体素质，并要配齐基层保密机构编制和增加必要的工作经费。
（二）广泛动员，在学习宣传上下功夫。加强保密宣传教育工作是推动保密工作开展的有效保障。一要抓好“两个关键”。要抓好宣传教育和业务指导这个关键，充分发挥县委党校的作用，对全县领导干部进行保密教育。同时，采取以会代训的形式，着重加强涉密人员的培训力度，通过培训增强各级涉密人员的保
密意识。二要做到“三个结合”。要结合全县重点工作、重大会议和保密检查进行宣传教育。在全县“三大战役”等重点工作推进过程中以及全县三级扩干会、全县党务工作会等全县性重大会议上，发放保密宣传资料，增强全县干部防范意识，同时，结合全县涉密文件和涉密计算机保密检查工作，加大对保密要害部门、部位的保密法制宣传教育。三要紧盯“四种对象”。要着重针对领导干部、涉密工作人员、公务员和废品收购、打字复印人员四种对象进行宣传，通过深入开展《保密法》 “进机关、进乡镇、进社区、进企业、进学校”活动，通过网络、电视、板报、刊物等载体，采取会议、培训、讲座等形式，多层次、全方位、立体化广泛宣传新《保密法》，在全县上下营造浓厚的保密工作氛围。
（三）树立权威，在保密检查上出重拳。有威才有位，有位才有为。各级基层保密部门要加大保密检查力度，加大保密检查范围，不断提高保密部门的地位和权威。一要严谨细致，真查实纠。要按照确定的检查范围和内容，对涉密计算机及其网络、移动介质、涉密载体清理、保密承诺书签订、制度建设及领导责任落实等情况进行认真检查，对检查发现的问题进行及时整改，努力做到不漏掉一个环节，不留一个死角。二要以查促改，强化提高。要本着以查促改、以查促管的原则，对于检查中发现的问题，采取积极有力措施，能改即改，立即纠正。暂时解决不了的问题，作出整改计划，抓紧落实整改措施，限期整改到位。三要重典治乱，务求实效。针对个别单位在保密检查中存在问题，尤其是出现的泄失密事件等现象，要加强对重点泄密事件和严重违规行为查处督办，对查处存在问题的单位和个人进行通报，并严肃处理一批泄密责任人。
（四）健全制度，在规范管理上亮实招。保密法律、法规和规章，是基层开展保密工作不可缺少的依据和保障。一方面抓好制度建设。保密部门要根据保密法规和规章，结合本地的实际情
况，组织制定与保密相关的工作制度。一要健全涉密人员管理制度，严管涉密人员。要加强对涉密人员的管理，对涉密人员每年签订一次保密承诺书，并与涉密单位签订保密目标责任书，保密部门不定期根据保密责任书和保密承诺书签订内容进行检查，确保涉密人员和单位按要求落实到位。二要健全涉密载体管理制度，严管涉密载体。要明确重点涉密单位的涉密载体管理，尤其是要加强对涉密计算机的管理，要确定保密要害部门，建立涉密计算机登记管理台账，实行动态管理，做到“保核心，保重点”。三要健全涉密会议保密制度，严管涉密活动。突出加强对重大会议、重大活动、重宾接待和涉密考试的保密管理，严格按照上级保密工作要求制定相应的保密工作制度。另一方面抓好制度落实。有了制度并不可以说就高枕无忧，决不能将制度“挂在墙上，说在口头，而不落在实处”，现实生活中一些典型泄密案例，都是因为没有严格遵守保密制度的结果。因此，要严格对照制度严格要求，将保密工作各项规章制度落到实处。
总之，保密工作是党和国家一项重要的工作，也是党和国家一项长期的艰巨任务，就必须要求我们切实增强做好新形势下保密工作的责任感和紧迫感，认真落实各项工作措施，努力开创基层保密工作新局面。
攸县国家保密局：夏咏民
2011年6月29日
