法制教育讲稿——青少年犯罪与学校教育
栾成光（法制副校长）
各位领导、各位老师：
为了全面推行素质教育，进一步促进依法治校，预防和减少青少年特别是在校学生的违法犯罪，根据学校行政会的安排，下面我以本校法制副校长的身份，谈谈青少年犯罪与学校教育的题。
下面，我想首先谈谈什么是青少年犯罪。
青少年犯罪在我国尚不是严格意义上的法律概念，而是犯罪学研究中及现实生活中经常使用的概念。青少年犯罪，泛指青少年这一特殊主体实施的犯罪，亦指主体由儿童向成年过渡这个特定阶段（一般指进入青春期至青春期结束），由于主客观原因而实施的各种犯罪的通称。我们可以将其定义为：已满14岁至25周岁的人实施了危害社会、触犯法律、依法应受刑事惩罚的行为，叫做青少年犯罪。
但有些国家的法律还规定，青少年实施了一般治安管理法规的行为乃至社会越轨行为，也视为犯罪，并且有被警察采取强制措施和被起诉到法庭的可能，如逃学、逃夜、不服监护人管教、流浪、与不良行为的人交往等。如是成年人所为，则不认为是犯罪，如是未成年人，则视为犯罪，受到司法干预，这种情况被称为“身份罪”。
智利1967年颁布的少年法规定，对违法少年采取4种保护方式：交国家管教组织教育；交父母管教；交亲属或者国家指定的监护人管教；监视自由，定期考察，参加指定的活动等。
我国刑法第十七条规定，已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸投毒罪的，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚，因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教，在必要的时候，也可以由政府收容教养。
我国刑法在立法中充分体现了国际通行的教育、预防、保护和社会化原则，把保护同刑罚处分相结合，体现从宽和人道原则，把处理不良行为同处理犯罪行为相结合，体现预防犯罪原则，但这些原则毕竟只是原则，在有些方面还是很缺乏操作性的，甚至是无法可依。我们现在可以对有些家长不送子女上学完成九年义务教育，可以到法院起诉，但是如果家长对子女不加管教呢？前不久有一个很受新闻媒体关注的案例，因男女大学生同宿，学校按校方规定对他们进行处分，他们却将学校起诉到法庭，说是学校侵犯了他们的名誉权、隐私权。学生和子女不服从管教又怎么办？有些学生就是整天不上课，泡在电子游戏室里；有些女孩子晚上偏要不回家住宿，怎么办？是不是可以打电话报警，或要求派出所采取强制措施？法律没有明文规定。因此现实生活中，甚至就有父母的送子女到派出所处理，派出所无法处理，做父母的就大义灭亲，杀死子女的案例。所以说，我国法律对青少年犯罪，有处理从宽的规定，但还没有管教从严的相对应的法律措施，这就给我们学校教育提出了更高的要求和更艰巨的任务。
二、当前青少年犯罪的现状和特点
青少年违法犯罪是世界各国普遍面临的社会问题，被视为当代三大公害之一。近年来，我国青少年违法犯罪问题相当突出，它不仅给社会造成严重危害，同时也玷污了青少年宝贵的青春年华。1999年10月25日至11月24日，中央综治办、公安部、团中央在北京军事博物馆联合举行《为了明天��预防青少年犯罪展览》，一幅幅青少年违法犯罪的图片，向人们展示了一个个残酷的故事：
12岁的女学生赵某，因家庭溺爱，养成好逸恶劳、贪图享受的习惯，以致开始偷窃。1998年3月，赵某向一6岁女孩索要方便面未遂，便将女孩抱至村外水沟中将其溺死。 1998年12月，21岁的大学生郑建材，因同宿舍一姓欧的同学睡觉打呼噜，与欧发生口角。第三天欧约同乡同学洪某、容某一起来找郑讲理，郑出手用匕首将洪某、容某杀害。郑被依法判处死刑。
1998年以来，以闵某、王某为主的“纱厂十二少”犯罪团伙，以在校中学生为主要侵害对象，实施抢劫、敲诈、强奸，累计作案100余起。团伙成员中年龄最大的17岁，最小的12岁，大多为辍学学生。该团伙已受惩处。
1997年以来，以22岁的邹志雄为“总司令”的47人带有黑社会性质的犯罪团伙，下设十大“精英”，称霸一方，无恶不作，盗劫、抢劫、强奸、杀人，作案63起，大案34起，1998年被当地警方抓获，主要案犯被处死。
1999年9月24日，18岁的在校学生唐丛伟写信给昆明市市长声称拥有“沙林”毒剂，向市政府敲诈500万，如不能满足其要求，他将在昆明“世博园”内制造血腥爆炸案。11月13日，唐丛伟被判处有期徒刑13年。
就全国而言，这样的案例是很多的。
从以上案例，可以看出当前青少年犯罪有如下特点：
（一）青少年犯罪在整个社会刑事犯罪中所占比例过高，犯罪性质日趋严重。 1950年－1959年青少年犯罪成员占刑事作案成分20％。70年代末80年代初达到了66％（城市在70％－80％），此后居高不下。
犯罪类型从五六十年代的小偷小摸、耍流氓发展到杀人放火、投毒爆炸、拐卖强奸、抢劫盗劫、制毒贩毒，几乎什么类型都有青少年卷入其间。当前许多大案、要案、恶案大多是青少年干的，判处严厉刑罚的也大多是青少年。
（二）犯罪类型的复杂性和犯罪动机的恶劣性。
青少年时期是人生从幼稚走向成熟的关键时期。青少年心理发育快、自我控制弱、容易冲动，当遇到某种偶然事件诱导和激发等情况时，缺乏思考、不计后果。12岁赵某即属此类。但这种单纯因年幼无知而犯罪的，日渐减少，进而向暴力型、财产型发展，具有疯狂性、凶残性、贪利性。
（三）主要形态或形式属于团伙犯罪。
团伙犯罪主要在70年代末80年代初出现。1987年严打时，全国摧毁各类流氓团伙20万个。青少年犯罪中60％－70％属于团伙犯罪，团伙泛指中85％由青少年纠合，青少年大案70％属团伙所为。有的属一般结伙犯罪，有的向犯罪集团发展，有的已发展成为完整意义上的甚至是带有黑社会性质的犯罪集团，他们有名称、有头目、有帮规、有分工。近年来，他们人数上升，活动地域扩大，组织日趋严密，甚至与境外黑社会势力有联系。联系犯罪集团成员的，不仅是“哥们义气”的精神纽带，还有犯罪利益。 陕西省某市1957年青少年犯伤害案1人，1981年为159人，翻了159倍。
（四）中小学流矢生犯罪不断增多，犯罪低龄化。
1986年7月开始施行的《义务教育法》规定青少年应当接受义务教育。抓“普九”，也是预防和减少青少年犯罪。
（五）女青少年犯罪人数激增，犯罪形式由“依附型”发展成“独立型”，出现所谓“大姐大”。
青少年违法犯罪，是社会多方面消极因素的综合反映。我国青少年犯罪原因主要由以下几种：主观心理不成熟，缺乏是非曲直的自我评价能力；家庭环境消极因素的影响；社会上不良文化的感染等等。学校教育的失误也是其中的一个方面。
三、学校教育与犯罪预防。
党和国家历来十分关心青少年的健康成长，对预防和矫治青少年犯罪非常关注。1979年党中央就要求全党“必须高度重视解决青少年违法犯罪问题”。1985年党中央发出了《关于进一步加强青少年教育、预防青少年违法犯罪的通知》，把全社会共同做好未成年人的保护工作进一步纳入法制化轨道。1999年11月1日《预防未成年人犯罪法》开始实施。对青少年犯罪要采取“惩教结合、标本兼治”的对策，学校教育应当在“标本兼治”，主要是“治本”上，对预防青少年犯罪作出应有的贡献。
学校教育如何预防青少年犯罪呢？说到底还是要把对学生的思想政治工作放在首位，全面加强素质教育，教师要担负起“人类灵魂的工程师”的神圣职责，既教书、又育人，在学生思想上筑起一道预防犯罪的坚固防线。
孔子说：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格”。教师就是道德德传教士，就是要循循善诱，做耐心细致德思想工作，帮助学生形成正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。“德主刑辅”，“以德治校”，我们学校和老师做德是预防犯罪的最基本、最根本也是最关键的“治本”工作。任务是光荣的，也是艰巨的，但是，当我们想到多办一所学校，或者是办好一所学校，就是少办一所监狱，我们的心血和汗水是有价值的，有报偿的，我们应当感到欣慰。
学校除搞好常规教育外，还可以根据国家得普法要求、学校社会得治安状况，有针对性地进行法制教育，如开设法制教育课，以案说法，采取“请进来、走出去”等形式，对学生进行具体可感地教育，给学生留下鲜明深刻的印象。
二十一世纪是充满竞争、挑战与希望的世纪。青少年是二十一世纪的接班人，是祖国的未来，是民族的希望，二三十年内这些幼稚的花朵将成为社会的主力军，肩负着新世纪中华民族伟大复兴的艰巨而光荣的历史使命，如何让他们健康成长，成为对社会有用的人，是全社会的共同责任，学校教育要为进一步预防和减少青少年违法犯罪尽责尽力，这样我们的明天将一定更美好
