黑龙江省农业综合开发
2011年土地治理项目建议书
项目名称： 杜蒙县他拉哈镇碱化草原改良项目 县（市、区）农发办： 杜蒙县农业开发办公室 农发办负责人： 李振军
申报时间： 2011年6月29日
一、项目概要
1、项目区位置、范围、建设任务、建设内容
杜蒙县他拉哈镇碱化草原改良项目区位于杜尔伯特县他拉哈镇康平村境内。项目区包括他拉哈镇康平村孙宝地房子屯、查干温都屯、唐营子屯。项目区总户数940户，总人口3469人，总幅员面积13.7万亩，其中耕地3.3万亩，林地0.4万亩，草场6.7万亩，水面2.2万亩，其他占地1.1万亩。该区地处杜尔伯特县的南部，西至他拉哈镇康平村孙宝地子屯，东接他拉哈镇康平村查干温都屯，北邻他拉哈镇康平村唐营子屯，南与南引水渠相邻。
该项目的开发任务为：混合播种天香2000速生草、星星草、披肩草1万亩。
项目主要建设内容为：打机电井10眼，配发电机组10台套，购买移灌设备200套，大型机械整地1万亩，购天香2000速生草种400公斤、星星草12000公斤、披碱草12000公斤，购置牧草播种机械1台，草原围栏15公里，改良草原1万亩。
2、投资估算与资金筹措
项目总投资为710万元，其中水利措施投资60万元，改良措施投资551.6万元；科技措施投资20万元；项目管理费43.4万元;工程管护费35万元。
项目总投资710万元，申请中央财政资金376万元，省财政资金149万元，市财政资金35.5万元，乡镇自筹149.5万元。
3、效益
他拉哈镇碱化草原改良项目效益分析：天香2000速生草，第
一年亩产干草1.5吨,每吨干草价格按500元计算，第一年可产干草3000吨，实现销售收入150万元，区内人均增收432元。因天香2000速生草种植一次可连续收割15年，除第一年产量较低外，从第二年开始，每年亩产鲜草15吨以上，凉制干草3吨。按每年亩产干草3吨计算，每年可产干草6000吨，每年销售收入300万元。星星草、披碱草每年亩产鲜草200公斤，按每公斤1.2元钱计算，年产鲜草160万公斤，实现销售收入192万元。混播草每年销售总收入492万元，2年内收回成本，每年区内人均增收1400元。
4、项目实施管理与建后管护
项目由县农发办和镇政府共同实施，项目实施严格执行省办批复的扩初设计，严格执行国家农业综合开发项目和资金管理办法。项目实施采取专业队伍及群众投工投劳相结合的办法实施。项目在建设前，要对国投形成的固定资产确定产权，对于机电井等建设项目提出申请，国家投资和自筹投入相结合的办法建设，建成后产权交给镇政府，由镇政府统一管理并由镇村共同负责维修养护。
5、项目单位情况
项目执行单位为他拉哈镇人民政府。镇政府设有畜牧中心和农业技术推广站。中心有6人，其中具有高级职称1人，中级职称4人。推广站有4人,其中具有高级职称1人,中级职称3人，具体负责全镇牲畜的疫情监测报告、疫病防治、草原建设管护、农业推广等工作。
二、项目区概况
1、自然概况与基础设施情况
项目区地处松嫩平原的最低平部分，海拔高度在145米左右。项目区地势开阔平坦，起伏不大，主要地貌是微波起伏的盐碱低平地。区内土壤主要为沙土和草甸土。本区的灌溉水源以地下水资源为主。年均降水量387毫米，年均蒸发量1756毫米。全年平均气温为3.6—4.4℃，平均无霜期为151天，年平均日照时间为2865小时，年有效积温在 2750℃—2900℃。项目区距大江大河较远，对防洪工程没有要求。区内灌溉水源主要为地下水，项目区交通较为方便，位于通屯路附近。
2、社会经济情况
该区现有农户940户，农业人口3469人，劳动力1675人。区内农村总收入2841万元，农民人均收入5484元。
三、项目建设的必要性及可行性
1、农业和农村经济发展制约因素 （1）草原资源由于自然灾害不能发挥作用 （2）草原资源不能合理利用影响经济发展 （3）基础设施薄弱，镇村财力投入不足
2、项目建设的必要性
（1）项目建设可有效改善草原生态环境。因天香2000速生草、星星草、披碱草耐热抗寒、抗旱耐涝、耐盐碱、抗逆性强，可以有效改善草原生态环境；
（2）项目建设极大地缓解畜牧业发展和保护生态环境之间的
矛盾；
（3）项目建设可以促进当地农业经济结构调整。
3、项目建设的可行性
（1）项目区地处我省第一积温带，年有效积温高，日照时间长，光热资源十分有利于天香2000速生草种植。当地自然降水量虽然偏少，但地下水资源十分丰富，水质好易于开采，可为草原灌溉提供充沛的水源，在项目区改良草原有资源优势和技术保障。
（2）项目建设在经济效益上合理。在碱化草场种植速生草进行改良，具有显著的经济效益，从直接效益上看，种植1亩天香草产量可达3吨，每亩产值达1500元。星星草、披碱草每亩鲜草产量为200公斤，亩产值240元。种植天香草等三种草可新增农业产值1740元；从间接效益上看，奶牛喂食天香草、星星草、披碱草，每头奶年可增加鲜奶产量0.8吨，项目区1100头奶牛年可增加鲜奶产量880吨，年可新增农业产值253万元。
（3）项目建设符合全县产业规划
（4）项目建设在自筹资金和投工投劳上有保证
4、项目建设及管理机制
项目建设管理由县、镇两级共同组织实施。县、镇两级政府分别成立项目建设领导小组，县项目领导小组由主管县长任组长，成员单位由县财政局、县开发办、县畜牧水产局、县水务局等局办组成。领导小组办公室设在县农发办。农发办负责项目建设的日常管理工作。
项目执行单位为他拉哈镇人民政府。镇政府成立相应的项目
建设实施工作小组，组长由镇长担任，有关站（所）为成员单位。负责项目的具体实施工作及项目建后运行管护工作。
四、水资源评价及供需平衡分析
1、水资源概况
开发地下水是区域的主要供水水源，区域有较好的地下水含水系统。区域含水层主要由第四系齐齐哈尔孔隙潜水，第四系白土山组孔隙承压水、第三系泰康组孔隙承压水构成。因含水层受古沉积环境影响，其结构特征、埋藏条件、补给、径流条件差异很大，各含水层富水性差别较为明显。
根据对区域地下资源量分析，项目区地下水可开量为2103.58×l0m/a,说明水资源开采是有绝对有保证的。
2、现有工程可供水量、需水量
项目区目前没有机电井等灌溉设备。项目区种植天香草、星星草、披碱草等草类1万亩，坐水种及浇灌按亩需水10m计算，总需水量100000立方米，供水量无法满足需水要求。
3、项目建设需水量及供需平衡
经过计算，项目区地下水可开量为2103.58×l0m/a,说明水资源开采是有绝对保证的。项目区种植天香草1万亩，坐水种及浇灌按亩需水10m计算，总需水量10.0×l0m/a，供需比较可供水量远大于总需水量，所以作物需水量有保证。
五、规划设计
1、建设标准
（1）灌溉保证率在50%以上。
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（2）草原改良后土壤耕层有机质含量要提高0.1个百分点以上。
（3）良种种植率100%。
2、规划布局
项目区规划种植天香草、星星草、披碱草1万亩,该项目区原为天然连片草场,共打机电井10眼，改良草原1万亩。
六、开发任务和建设内容
1、开发任务
他拉哈镇草原改良项目的开发任务为1万亩。
2、项目和主要工程建设地点
项目区拟新打机电井10眼，发电机组10台套，混播天香草、星星草、披碱草等1万亩，改良草原1万亩。
3、建设内容
项目区拟打机电井10眼，配发电机组10台套，购买移灌设备200套，大型机械整地1万亩，购天香2000速生草种400公斤、星星草草种12000公斤、披碱草草种12000公斤，购置牧草播种机械1台，草原围栏15公里，改良草原1万亩。
七、投资估算及资金筹措
1、投资估算
项目总投资估算为710万元。其中： （1）机电井
机电井平均井深100米，包括井房在内单井造价5万元，10眼井需投资50万元。
（2）发电机组
购发电机组10套，单价1万元，投资10万元。 （3）移灌设备
购移灌设备200套，单价1万元，投资200万元， （4）大型机械整地
深松机、拖拉机等整地1万亩，亩台班费126元，投入126万元。
（3）购买草种
项目区种植天香草2000亩、星星草4000亩、披碱草4000亩，天香草每公斤价格为180元，400公斤共投入7.2万元,星星草每公斤价格为12元，12000公斤共投入14.4万元，披碱草每公斤价格为10元，12000公斤共投入12万元。购买草种共投入33.6万元。
（4）改良草原
项目区内1万亩草原，采用增施农家肥进行改土，亩增施农家肥3立方米，亩投入60元，1万亩共投入60万元。
（5）草原围栏
项目区内草原围栏15公里，每公里投入8000元，共投入12万元。
（6）播种及管理费用
项目区内1万亩天香速生草，机械播种、人工栽植、苗期管理、收割，每亩需费用120元，共投入120万元。
（7）购买机械播种机1台20万元。 （8）项目管理费35万元。
（8）工程管护费43.4万元。
2、资金筹措
项目总投资710万元，申请中央财政资金376万元，省财政资金149万元，市财政资金35.5万元，乡镇自筹149.5万元。
八、综合效益分析
1、经济效益
天香2000速生草，第一年亩产干草1.5吨,每吨干草价格按500元计算，第一年可产干草3000吨，实现销售收入150万元，区内人均增收432元。因天香2000速生草种植一次可连续收割15年，除第一年产量较低外，从第二年开始，每年亩产鲜草15吨以上，凉制干草3吨。按每年亩产干草3吨计算，项目区每年可产干草6000吨，每年销售收入300万元。星星草、披碱草每年亩产鲜草200公斤，按每公斤1.2元钱计算，年产鲜草1公斤，实现销售收入192万元。混播草每年销售总收入492万元，2年内收回成本，每年区内人均增收1400元。
2、社会效益
项目实施后，由于改变了奶牛的饲料构成，项目区内奶牛产奶量可由现在的平均单产3.7吨增加到平均单产4.5吨，项目区内1100头产奶牛，每年新增鲜奶产量1980吨，新增奶资收入570万元。农民增收的同时又为龙头企业生产提供了奶源，使奶牛业的生产逐步走向产业化。
3、生态效益
牧草种植可解决牲畜饲草不足的状况，减少了牲畜对草原放
牧的依赖。项目实施与牛羊舍饲同步进行，给草原以繁衍生息的机会，对于治理草原“三化”，改善和保护脆弱的生态环境都具有十分重要的意义。
九、五项制度落实
项目建设实施过程中工程建设将严格执行国家农业综合开发办公室和黑龙江省农业综合开发办公室有关设备政府采购、工程招投标、工程监理、农机补贴、工程设备产权管理的相关政策规定，确保项目建设合理、合法、保质、保量的完工，确保项目建成后发挥其预期效益。
