科技进步工作调研会发言材料
一、现状及存在问题 1．发展现状
2013年新兴工业园完成工业总产值2013年，新兴工业园共有企业260家，其中列统规模以上企业86家。全年园区实现工业总产值210.46亿元，同比增长20.11%，实现规模以上工业总产值202.84亿元,同比增长18.56%。园区规模以上工业总产值占全县规模产值的93.56%。经济发展向园区集中的同时，工业研发也表现出往园区集中的趋势。从近年的专利申报情况与技术企业中心来看，园区集中了全县90%以上的科技研发活动。 园区在2012年之前，企业的研发和科技活动基本以企业自发进行为主，从2012年柳江县获得自治区专利运用示范县项目及新兴园区获得2013年度区、市两级知识产权试点示范建设项目开始，园区的科技创新建设进入政企双方共同努力、有计划的系统推进的时期。在市、县科技部门的指导下，管委会与企业共同努力下，园区的创新工作取得了较大进步，更多的企业开始注重研发和创新，园区的发明专利申请量和授权量都在逐年上升，2011年发明专利申请量只有20件，2013年上升到122件，从发明申请情况与技术中心建设情况来看，各重点行业和优势行业均建设有研发中心、技术中心及研发成果，为园区下一步的产业升级，结构调整打下必要基础。
新兴园区近三年发明专利申请汇总表
2012年柳江县技术企业中心名单
序号 1 2 3 4
5企业名称
中国重汽集团柳州运力专用汽车有限公司 广西壮族自治区花红药业股份有限公司 柳州柳工挖掘机有限公司 柳州金鸿橡塑有限公司 柳州金锻方盛工业有限公司
企业中心级别
自治区级 自治区级 自治区级 自治区级 市级
行业
汽车及零部件
制药 机械
汽车及零部件
机械
67
89
10 柳州市远健磁力设备制造有限责任公司 柳州高通食品化工有限公司 广西柳拖车辆有限公司 广西天天乐药业股份有限公司 柳州日高橡胶制品有限责任公司 市级 市级 市级 市级 市级 机械 食品 汽车及零部件 制药 汽车及零部件 资料来源：柳江县科技局
从研发机构和研发人员来看：全县设立有技术中心的企业有10家全部为园区企业，其中自治区级的有4家，市级6家。10个技术中心4家为汽车行业，3家为机械行业，制药业2家，食品1家，技术中心的分布情况也基本与园区的重点行业重合。
根据柳江县统计局数据显示，2012年全县95家规模以上工业企业共有研发人员301人，其中博士1人，硕士3人，本科学历39人，研发人员占当年规上企业从业人数21943人的1.37%。
无论是从技术中心的个数还是研发人员占规上企业从业人数的比例来看企业研发队伍力量薄弱。
从研发的投入及研发方式来看：研发经费内部支出为5401.7万元，研发经费外部支出为68.5万元，其中对国内研究机械支出为48.5万元，对国内高等学校支出为20万元。企业的研发基本以企业内部进行为主，与外部研究机构、高校合作较少。
从研发的产出和成果转换情况来看：全年规上企业共提出专利申请50项，其中发明专利23项；共取得专利授权40项，其中发明专利3项；专利所有权转让1件。形成国家或行业标准数4项，发表科技论文2篇。
从生产效率来看：2011年全区工业全员劳动生产率为260969元/人，新兴园区的规模以上企业全员劳动生产率为238486元/人，只达到全区工业生产效率平均水平的91.4%。
2.存在问题
以上数据可以看到园区企业甚至柳江县的企业整体创新能力还很弱，即使少数企业对产品在某些环节或功能上有所创新，但是还是存在企业的整体技术水平偏低，产品附加值低的情况。在利益的驱动下，原始的价格手段成为了最直接、最有力的竞争武器，这很不利于企业进一步提升市场竞争力也不利于良性和健康的市场竞争。
以园区的汽配行业为例，目前除个别企业外各零部件企业基本不具备产品开发能力，缺乏产品开发所必需的阵地和专业人员、设备、试验检测手段，只是按主机厂提供的图纸及技术生产产品。缺乏具有系统集成能力的一级零部件配套企业，在此背景下主机厂选择零部件配套商就拥有绝对的话语权。
案例：新兴工业园双飞汽车电器有限公司，主要产品为汽车线束，公司产品95%供应上汽通用五菱公司，年产值规模为8亿元，是一家有超过10年配套上汽通用五菱的配套企业，10年前，园区共有3家配套上汽通用五菱的企业，最后只有
双飞公司经受了市场考验生存了下来，原因是每年五菱公司的供货商大会基本上都会调低零件的采购价5%，尽管做为上汽通用五菱公司线束产品的最大配套供应商，S公司和主机厂议价的空间虽然有但是很小，只能通过不断的创新来优化工艺，提升管理和产出效率从而在企业内部消化掉被调低的价格。其它企业接受不了过于低的采购价格但是又没有足够的话语权与主机厂议价，又没有办法在主机厂给定的价格下盈利最后只能被淘汰出供应商体系。
二、建议
1.建立智力支持体系
人才作为知识、技术、创新能力的载体，对园区和产业在竞争中获得优势起着决定性的作用。只有建立有效的人才引进机制和人才培养机制才能吸引人才、留住人才，发挥知识和人才的巨大作用。
建立政府智库。引入科研院所、咨询机构、行业专家成立柳江县工业发展专业咨询委员会，为柳江县的工业发展提供诊断和专业咨询，在制定涉及柳江县工业发展的重大政策和规划、确定重大工业项目等方面，充分发挥专家咨询委员会的作用，确保重大政策、发展规划和决策具备前瞻性、科学性、客观性及可操作性。设立柳江县工业发展的决策管理信息中心，研究和分析国内外发展动态，为柳江县政府和园区管理部门提供必要的信息服务。
制定园区人才成长计划。分为园区管理人才成长计划与企业管理人才成长计划。参照苏州工业园的模式，整合社会资源，与国内外著名高校、企业、跨国机构合作，采取集中培训、国内外培训相结合等多种方式进行强化培训，着力培育一批高素质的园区管理人才及企业管理人才。形成政府支持、引导与鼓励，社会各界积极参与的管理人才培养体系。
制定企业人才的引进和培养计划，培养重大工业产学研项目带头人。组织工业企业到区外重点高校和外地人才市场广泛招揽工业技术创新人才。自主培养“本土”创新型人才，加大学术和技术带头人选拔力度，培养外向型、复合型人才，每年选送一批企业高管、研发型人才、技术人才、高技能人才到发达国家的大学和对口企业进行培训，重点学习管理理念和提升专业技术及技能。
园区管理部门与本地职业教育机构合作，以订制方式培养园区产业工人。以服务支柱产业和主导产业为目标，为企业培养大量应用型专门人才。通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高、劳动实践锻炼等多种方式，进一步完善高技能人才培训体系建设，使得劳动技能提高与生产装备改进、组织制度创新共同成为提高劳动生产效率的三大要素。重点在汽车、钢铁、机械、有色金属、化学、能源环保等技术含量高的行业中，培养一批动手能力强、实践经验丰富、科技知识扎实的技工和技师，培育产业核心竞争力。
2.加强创新能力建设
加强科技交流活动组织。建设多元化、多主体、多渠道的科技交流体系。定期举办国内外专家科技讲座，科技座谈，产业科技发展座谈，加强科学知识的普
及，促进企业理解创新的对于社会、经济发展及企业自身发展的重大意义，促使企业支持科学研究，积极参与创新活动。通过科技交流活动提升科技发展意识，引进新思路，新技术，培养后备科技人才。在园区内鼓励和营造敢于冒险、勇于创新、不惧失败的精神，营造良好的创新氛围。
建设科技创新平台体系。鼓励企业开展国家、自治区级技术开发中心建设，建立起园区企业技术研发平台。指导、帮助具有一定基础，企业自主创新积极性较高的中小企业建立和完善企业技术开发机构，争取通过柳州市企业技术中心认定。对于已建立的市级企业技术中心，鼓励和引导企业往更高等级的技术中心方向发展。
产、学、研一体化。鼓励企业与国内外高校和科研院所共建研发机构，走联合研发或借助外脑加快发展道路。总结推广一批产学研合作较为成功的典型，进一步深化与大院名校的合作，力争更多的省内外大院名校来柳江合作共建创新载体。鼓励多种形式的产学研合作，通过成果转让、委托开发、合作开发、共建技术开发机构和科技型企业等多种形式，充分发挥科技、资本、生产的优势，促使产学研各方形成利益共同体，推动产学研合作向深度和广度发展。
推动多层次科技创新活动。鼓励产品升级换代、生产工艺改进和生产设备技术改造、生产过程中“小发明、小革新、小改造、小设计、小建议”的“五小创新”等不同层次的科技创新。
推进园区专利创造与运用示范工作。促进园区知识产权管理体系建设，提高园区企业知识产权创造、运用、保护和管理能力，确立企业创新的主体地位。不断优化园区创新创业环境，培育拥有自主知识产权的产品、产业和企业集群的形成与发展，实现园区产业升级和结构调整。
加大科技资金投入。设立科技研发专项基金和专项信贷，支持科技研究、产品开发、新产品生产和市场开拓，着力解决科技资金的来源与风险补偿，根据谁受益、谁投入的原则，鼓励、引导企业持续不断地加大科技创新经费的投入，支持企业逐年加大研究开发经费。
柳江县经济开发区管理委员会
2014年4月28日
背景资料参考：苏州工业园
苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，行政区划面积278平方公里，其中中新合作区80平方公里，2013年，园区实现地区生产总值1910亿元[20]，比上年增长10%；累计吸引外资项目近5000个，实际利用外资247亿美元，其中91家世界500强企业在区内投资了150个项目。园区拥有公共技术服务平台20多个、国家级创新基地20多个、各类研发机构300个，国家高新技术企业459家，引进美、加、新等一批世界名校资源，24所高
等院校和职业院校入驻，在校学生规模超7.5万人，其中硕士研究生以上近2万人。吸引150家风险投资和担保机构，管理和募集资金规模超过300亿元。目前，园区以占苏州市3.4%的土地、5.2%的人口创造了15%左右的经济总量，并连续多年名列“中国城市最具竞争力开发区”排序榜首，综合发展指数位居国家级开发区第二位。
