我区2012年援疆工作综述
作者：张桂香 来源：喀什日报 发布时间：2012年12月31日 点击数：
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新一轮对口援疆工作开展以来，援疆工作不但在我区遍地开花，还结出了丰硕的果实。2012 年，山东、上海、广东、深圳四省市共实施援疆项目285 个、38.77 亿元，资金到位率、开工率均达100％。产业援疆成效明显，新一轮援疆工作开展以来，落地项目438 个，到位资金193.4 亿元，山钢项目竣工投产，广州新城、深圳城、宝钢集团八钢公司金属制品厂等一批重大项目进展顺利。援疆文化交流活动丰富多彩，以“丝路潮涌、明珠辉煌”大型文艺晚会和《喀什四章》为代表的文化援疆成果引起社会各界强烈反响。援疆干部一线奋战、忘我工作、争创佳绩，发挥了突出作用。
帮助培训干部和专业技术人员4.8 万人次，2058 名未就业普通高校毕业生赴对口援助省市接受就业培训。
据了解，喀什援疆工作开展以来，山东、上海、广东、深圳四省市共帮助喀什地区编制了各类规划90 多个，组织实施了援疆项目630个，投入援助资金79.3 亿元。援疆资金主要投向安居富民工程、棚户区改造、就业、教育、医疗、公共服务以及水、电、路、暖设施建设民生实事，用于民生建设的资金占到70%以上，让群众得到了更多实惠。在对口援助省市产业援的推动下，一批大企业大集团进驻喀什，工业增加值达到58.86亿元，两年年均增长33.5%，其中2011 年增长35.8%。全区工业园区达11 个，其中国家级园区1个，自治区级园区8 个，入园企业806家，解决就业1.8万人。
援疆不仅仅是资金的援助，而是从人、财、物、智等方方面面脚踏实地的行动。援疆各省市根据自身优势、结合喀什区位和资源优势，开展了以不同形式的援疆工作。山东省按照“政府资金促民生、社会资金促产业”的模式；上海市采取“党委领导、政府推动、企业参与、社会动员”的模式，进一步掀起援疆工作热潮；广东省深入贯彻“一个龙头、两翼齐飞”的总体要求，促进援疆工作全面实施；深圳市按照“政府引导、市场主导、企业主体、互利共赢”的思路，以发展产业带动经济发展，扩大就业，强力推进产业园、农产品批发交易中心、现代农业示范园、文化旅游合作等大集团、大项目，举全市之力打造喀什新特区。
2012 年，山东援疆工作紧紧围绕地区经济社会发展，坚持“发挥山东优势、突出山东特色”的援疆思路，把握“巩固、提升、确保，抓好两手”的工作基调，不断推进“民生建设、产业合作、干部人才、培训就业、基层组织阵地”五大援疆任务，圆满完成了年度援疆目标。共投入援疆资金8.69 亿元，实施援疆项目67 个，引进产业合作项目60 个，总投资85 亿元，培训受援县各类人才3400 多人次。山东省紧紧围绕增强受援地“造血”功能，继续推进产业合作。
以帮助四县构建现代产业体系、增强自我发展能力为目标，投入援疆资金1.66 亿元，组织实施了工农业园区、文化旅游园区等11 个产业项目，发挥援疆资金项目的带动作用，推动山东喀什产业合作深入开展。山东省进一步加大了“疏勒县齐鲁生态钢城和四县工业园”建设力度，大力推进农业示范园区建设，积极推动文化旅游业发展，大力开展招商引资活动，推动建立园区建设战略合作关系。同时，山东省还紧紧围绕受援地实际需求，深入开展智力支持，把培养当地智力人才、增强内生发展动力作为出发点和落脚点，投入援疆资金3515 万元，组织实施了县乡村干部轮训、柔性人才引进、“1＋X”结对培训等一系列项目；精心组织县乡村干部培训，加大当地人才培养力度，全力做好柔性引才工作，积极创新人才培训模式，开展干部人才交流活动。
2012 年，上海市按照“民生为本、规划为先、产业为重、人才支撑”的总体思路及“党委领导、政府负责、社会动员、企业参与”的体制机制，坚持民生导向、规划导向、产业导向，注重发挥人才优势，注重产业持续发展，注重项目落地运行。突出抓推进，做到援建项目开工率100％，资金到疆率100％，“交钥匙”工程全部竣工并投入使用；抓完善，安居富民工程入住率超过70％，约20 万农牧民受益，产业政策进一步发挥效益；抓特色，结合上海优势特点，卫生、教育、文化等领域援疆有新的突破。
上海文化援疆在喀什地区扎实推进，2012年，上海市投入文化援疆资金0.73 亿元，比2011 年增长一倍。一批文化援建项目建成。成功举办“我们喀什好地方”2012 年喀什上海文化周系列活动，10 万余人次的两地市民观看主题晚会和各种展览。喀什地区首届汽车文化展——上海天汇汽车文化博览会、上海大学生文化志愿者在喀现代时装展演等活动深受欢迎。配合完成电视纪录片《喀什四章》制作，并在央视播放。电视连续剧《援疆兄弟》正在拍摄中。
同时，两地还广泛开展了文化周、青少年民族团结“手拉手”等文化交流活动，促进了两地各民族间的交流交往交融，为两地合作打下了坚实的思想文化基础。已经连续举办两届的上海市文化援疆活动在喀什开展得有声有色，架起了与喀什文化交流的桥梁。
一年来，广东援疆前方指挥部认真贯彻第三次全国援疆工作会议、自治区援疆工作会议暨产业援疆工作会议、地委扩大会议精神，坚持目标不变、标准不降、力度不减、工作不松，有力推动对口支援各项工作的全面深入开展，初步构建了以民生援建为龙头，以产业援疆、智力援疆为两翼的“一个龙头、两翼齐飞”的援疆工作新格局。
今年，广东安排资金11.64 亿元，实施支援项目73 个。在项目选择上，广东省突出民生为主，让更多群众享受到中央援疆政策的实惠；具体工作上，全部项目用交支票方式实施，同时严抓项目和资金监管，做到交支票不交责任。广东省还把产业援疆作为富民强县的关键来抓，在地区商务局、经信委、国资委、旅游和农口等部门的通力合作下，按照《广东省产业援疆工作方案》部署要求，大力扶持棉纺织、矿产、农产品加工、旅游、商贸物流等五大产业，着力探索一条促进支、受援两地经济发展、合作共赢的产业援疆新路子。
同时，广东省还围绕增进民族感情、加强民族团结这一主题，发挥广东改革开放先行一步积累的理念、机制和社会、文化建设等方面的“软实力”优势，大力推进智力援疆，促进两地全方位交流交往交融。
2012 年是深圳援疆各项工作全面推进、深入开展的关键一年，深圳市对口支援新疆工作前方指挥部以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，充分发扬特区精神，坚持民生优先、产业为重，强力推进经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆工作，以实际行动感恩改革开放、回报全国人民，较好地完成了任务。深圳市援疆工作受到自治区的充分肯定，得到受到地党委政府及干部群众的好评。一年来，深圳市高度重视、高位推动援疆工作，形成了立体式援疆新格局，并在产业援疆，经济开发区建设实现新突破，在民生事业及文化援疆打造了一批新亮点，工程建设再上新台阶，智力援疆富有新特色，援疆干部队伍展现新风貌。
如今，不同形式、不同领域、不同规模的援疆工作在我区齐头并进，援疆工作正在成为喀什经济实现跨越式发展的强劲动力。喀什如同欲飞的大鹏，援疆则如这大鹏丰满的羽翼，给予了它“一飞冲天”的动力与信心。
驻喀什地区援疆工作督察组认真贯彻落实自治区援疆工作座谈会精神
