扎囊县扎唐镇施贡村
“十星模范村”创建活动实施方案
按照上级相关文件精神要求，为贯彻落实好区、地各级党委关于深入开展创先争优强基础惠民生活动的部署要求，扎实有效地开展具有施贡村特色亮点的“十星模范村”创建活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益为出发点和落脚点，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和推进新农村建设两大目标，以深入开展创先争优强基惠民活动为契机，全面开展“十星模范村”创建活动，努力把我村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，加快我村经济社会跨越式发展和长治久安步伐。
二、总体目标
（一）促进党中央对西藏各项优惠政策的落实。大力宣传党的各项强农惠农富农政策和中央对西藏的特殊优惠政策，把各项政策用足、用活、用实、用好，落实到村民当中，切实将政策优势转化为经济发展优势，改善民生优势和维护稳定优势，使村民真正明白惠在何处，惠从何来，坚定永远跟党走的信念，增强建设社会主义新西藏的信心和决心。
（二）促进农牧区经济社会快速发展。充分利用优势条
1 件，理清发展思路，找准发展路子，完善发展规划，加快推进农牧业现代化进程，发展壮大村集体经济，扩宽群众增收渠道，促进农牧业增效，农牧民增收、农牧区发展稳定，让改革发展成果更大的更好的惠及广大群众。
（三）维护民族团结、社会稳定和祖国统一。大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神，发扬“老西藏”精神，倡导爱国、感恩、勤劳、团结、开放、创新的“山南精神”，依靠群众，教育群众，引导群众自觉加强民族团结，维护社会稳定和祖国统一，巩固发展平等团结互助和谐的民族关系，促进各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展。
（四）增强广大群众的主人翁意识。教育引导群众牢固树立主人翁意识，克服“等靠要”思想，增强自我发展、艰苦创业的责任感、使命感、紧迫感，依靠自己的勤劳双手增收致富，建设美好家园。
三、创建内容
爱党爱国星、民族团结星、勤劳致富星、特色经济星、管理民主星、重教尚文星、环境美化星、遵纪守法星、平安和谐星、先锋堡垒星。
四、创建时间
按照扎囊县创先争优强基惠民活动办公室具体安排时间要求，按照年度创建评星，完成创建要求各项标准（达到各星标准）。
五、创建标准
（一）爱党爱国星。（10分）
1、每年开展感党恩教育和群众性爱国主义教育不少于4次，群众牢固树立国家意识和公民意识，坚决拥护中国共产党的领导，坚决拥护社会主义制度，坚决拥护民族区域自治制度，增强对伟大祖国的自豪感，从内心深处认识到西藏自古以来就是中国不可分割的一部分。（2分）
2、深入开展反分裂斗争教育，每年开展4次以上揭批*集团“三性”反动本质活动，人人争当爱党爱国模范，无群众组织、参与分裂破坏活动。（3分）
3、建有新旧社会对比展室，每季度至少进行1次内容更新，每季度至少开展1次新旧社会对比教育活动。（2分）
4、每家每户、村（居）委会等场所悬挂国旗和领袖像。（1分）
5、群众牢固树立爱边、稳边、守边、固边意识，主动支持国防建设，参与边境防控工作，无非法出入境人员。（2分）
（二）民族团结星。（10分）
1、每年开展以“三个离不开”、“团结稳定是福、分裂*是祸”为主要内容的民族团结教育不少于2次，大力宣传党的民族政策，群众牢固树立56个民族是一家的意识，增强少数民族作为中华民族大家庭一员的荣誉感。（2.5分）
2、搞好军民团结，做好“双拥”工作，无军民纠纷发生。（2.5分）
3、群众在任何时候，都不说不利于民族团结的话，不做不利于民族团结的事，主动与破坏民族团结的行为作斗 3 争。（2.5分）
4、教育子女从小树立中华民族大家庭观念和“三个离不开”意识，在日常学习、生活、工作中自觉维护民族团结。（2.5分）
（三）勤劳致富星。（10分）
1、每年开展艰苦创业、勤劳致富、勤俭持家意识教育不少于3次，引导群众克服“等、靠、要”思想，增强主人翁意识，用自己的勤劳双手建设美好家园，真正成为社会主义新农村建设的主体。（2分）
2、按照“缺什么、补什么”的要求，每年村里60%以上劳动力参加实用技术和就业技能培训，户均掌握1—2门实用技术和就业技能。（2分）
3、通过外出务工挣钞票、进城入镇做生意、投资办厂当老板等多种方式，实现户户有门路、人人有活干、家家有钱赚、天天有收入。外出务工人数占本村劳动力的50%以上。（2分）
4、村里有一定数量的致富能手，村“两委”班子成员中有1—2名致富带头人，致富、带富作用发挥明显。（2分）
5、农牧民人均纯收入年均增长18%以上，家庭存款每年增加1000元以上的户数占全村总户数的30%以上。（2分）
（四）特色经济星。（10分）
1、采取“村干部（能人）+企业（基地）+协会+农户”的模式，发展壮大特色经济，有1—2个经济实体或致富项目。（2分）
2、建立农牧区经济合作组织，有健全的运行管理制度，能有效带动群众增收致富。（1.5分）
3、大力发展优质青稞、良种奶牛、优质油菜、大棚蔬菜、藏鸡、藏香猪等特色种养业。农区良种奶牛养殖比例达到70%，饲草料种植面积达到3亩/头以上，每户养藏鸡20只以上；牧区每户养牦牛10头以上、羊50只以上。（2分）
4、立足本村资源、区位等优势，大力发展农畜产品加工、餐饮服务业、交通运输业、沙石料开采林下资源和藏药采集等特色产业。（1.5分）
5、着力提升民族手工业的技术含量和产品档次，有1—2个特色手工艺产品。（1.5分）
6、积极发展乡村旅游，通过兴办藏家乐、家庭旅馆、民族文化演艺场所等，让群众吃上“旅游饭”、“文化饭”。（1.5分）
（五）管理民主星。（10分）
1、坚持公平、公开、公正原则，依法依规进行换届选举，群众对换届选举结果的满意率达到90%以上。（2分）
2、完善民主决策程序，认真落实“一事一议”制度，每年召开村民代表大会不少于4次，村民代表对村级事务参与率达到95%以上，重大事项集体讨论公开率为100%。（2分）
3、村务管理规范有序，集体资产、资金、资源管理制度健全完善，设有党务、村务、财务公开栏，党务、村务、财务公开每年不少于4次，群众满意度达到90%以上。（2分）
4、村民自治章程和村规民约健全完善，“四议两公开” 5 工作法得到全面推行，村民实现自我教育、自我管理、自我服务。（2分）
5、民主管理责任追究制度、民主评议村干部制度健全完善，村务公开监督小组和民主理财小组的作用得到有效发挥。（2分）
（六）重教尚文星。（10分）
1、巩固提高“两基”国检成果，小学适龄儿童入学率，初中适龄少年入学率、在校生巩固率、非文盲率均达到99%以上；学前两年“双语教育”全面推开，学龄前儿童入园率达到60%以上；群众主动、自觉送子女上学的责任感进一步强化，尊师重教氛围浓厚。（2分）
2、成立业余文艺队，每年利用重大节庆和传统节日开展文艺演出不少于5场次，传播先进文化和文明理念，丰富群众精神文化生活。（2分）
3、建立健全村文化室和农家书屋管理使用规章制度，组织群众学习文化知识，每年借阅书刊人均不少于2册（本）。（2分）
4、群众自觉参与文物保护和非物质文化遗产保护工作，优秀传统文化得到弘扬。（1分）
5、扎实开展群众性精神文明创建活动，引导群众摈弃陈规陋习，崇尚科学文明，抵制封建迷信，淡化宗教影响，过上现代文明的新生活。每年开展科普教育活动不少于2次。（3分）
（七）环境美化星。（10分）
1、加强宣传教育，健全环境卫生管理制度，群众人人讲究个人卫生，户户讲究家庭卫生整洁，养成良好的卫生习惯。（1.5分）
2、积极开展爱国卫生运动，每10天组织1次村庄卫生大扫除，每周组织1次庭院卫生大扫除。（1.5分）
3、村容村貌整洁，无垃圾乱倒、污水乱流、柴草乱堆、粪土乱堆、乱搭乱建等现象，有固定的垃圾收集点。（1.5分）
4、积极开展绿化美化活动，“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）植树做到应栽尽栽。（1.5分）
5、群众环境保护意识强，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和使用国家保护野生动物现象。（2分）
6、普及使用清洁能源，农区户用沼气正常使用率达到70%以上，牧区达到50%以上。（2分）
（八）遵纪守法星。（10分）
1、深入开展“六五”普法教育，使群众牢固树立法制意识，每年开展法制宣传教育活动不少于2次。（1分）
2、群众自觉遵守各项法律法规和村规民约，熟悉法律知识。（2分）
3、群众能运用法律武器保护自身合法权益，敢于同身边的违法犯罪行为作斗争。（2分）
4、群众依法开展生产经营，无欺诈和强买强卖等行为，不谋取不义之财。（2分）
5、不准以个人利益和小集团利益，借环保和宗教名义，提出划分无理要求，阻碍矿产资源开发、招商引资、公共基 7 础设施建设等。（3分）
（九）平安和谐星。（10分）
1、加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，每年无治安案件、刑事案件、无安全生产事故、无群体性事件、无宗教势力、无黑暗势力、无“黄、赌、毒”等违法违规现象。（2分）
2、配合寺管会开展“和谐模范寺庙”和“爱国守法先进僧尼”创建评选活动，加强对本村辖区内流动从事宗教工作人员的监督管理，无非法宗教活动。（2分）
3、邻里互助，家庭和谐，夫妻和睦，尊老爱幼，尊重妇女，无不赡养老人现象。（2分）
4、每年开展矛盾纠纷集中排查活动不少于3次，矛盾纠纷调处率达100%，成功率达90%以上，无越级上访和缠访、闹访现象。（2分）
5、村级综治工作站、治保会、调委会等有关组织健全，刑释解教人员帮教措施落实到位，帮教率达100%，无重新犯罪，群众对社会治安的满意率达到90%以上。（2分）
（十）先锋堡垒星。（10分）
1、以村党支部为核心的村级组织健全，村“两委”班子整体素质不断提高，在促进经济社会发展、维护和谐稳定方面发挥作用明显。（2分）
2、村党支部达到“五个好”标准，支部书记表率作用突出，班子成员廉洁勤政、作风民主、团结协作，有战斗力和凝聚力。（2分）
3、党员“五带头”模范作用发挥好，党员教育管理和发展培养入党积极分子的情况。（2分）
4、党支部民主生活会、民主评议党员、党性分析评议、“三会一课”、党员联系服务群众等制度健全，党建工作规范化、制度化。（2分）
5、村级组织活动场所设施配套齐全，达到规范化建设要求，有专人管理。（2分）
六、实施步骤
按照统一部署、分步实施的工作思路，“十星模范村”创建活动分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2014年8月）
“十星模范村”创建内容涵盖了我村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设各个方面，村“两委”班子、驻村工作队要结合实际，加大创建“十星模范村”活动，加大目标任务和方法步骤的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知。
（二）创建实施阶段（2014年9月）
此阶段为我村对照“十星模范村”标准创建阶段，村“两委”、驻村工作队联合成立“十星模范村”创建活动星级自评领导小组，由村“两委”主要负责人或工作队队员担任组长，具体负责对创建活动的星级评定。
（三）评星阶段（每年进行评定）。
1、评星程序。采用分级评比的方式进行，自下而上申报与自上而下审核相结合。其中一至三星级由我村党组织对 9 照标准自评申报，扎唐镇评定小组考核定级，并报县创先争优强基惠民活动办审定后，由扎唐镇党委、政府授牌。四至七星级在扎唐镇考核定级的基础上，由县创先争优强基惠民活动办验收，向社会公示，报县委审批后，由县委、政府授牌。八星级以上（含八星级），由县委向地区创先争优强基惠民活动办申报，经地区创先争优强基惠民活动领导小组验收后，通过山南报、山南电视台、山南网等媒体向社会公示，报地委审批后，由地委、行署授牌。
2、评分原则。每个星基准分为10分，按照具体分项打分，达到或超过8分的，即可评星；突出政治标准，对在反对分裂，维护民族团结和祖国统一等重大政治问题上出现反动言论或分裂破坏活动的实行“一票否决”，取消村当年所有的评星资格。
3、动态管理。每年复查一次，凡挂牌的“十星模范村”，有达不到要求的，县创先争优强基惠民活动领导小组要及时将所授星摘除。
４、结果运用。按照分级负责的原则，对“十星模范村”星级评定结果及等次进行通报并挂牌明示，对八星级以上的要进行表彰和宣传。星级评定结果与县委、县政府综合考评工作实绩挂钩。
５、表彰奖励。对八星级以上的村由地区创先争优强基惠民过动领导小组在每年的活动总结表彰大会上同先进驻村工作队和先进个人一并进行表彰奖励。同时，在项目资金安排上优先考虑。对三星级以下（不含三星级）的村（居）， 10 由地区创先争优强基惠民活动领导小组对驻村工作队成员进行诫勉谈话，由县委对村“两委”班子进行诫勉谈话；对达不到星级评定标准的村，在全地区范围内进行通报批评。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展“十星模范村”创建活动是推动我村创先争优强基惠民活动、加强和创新社会管理的重要要求和抓手；是推进我村社会主义新农村建设的必然要求；是建设“六个模范区”的迫切要求。村“两委”、驻村工作队要充分认识我村开展“十星模范村”创建活动的重要性和必要性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，切实加强领导，精心组织实施，深入到组到户进行全方位、多层次的督促指导，切实把这项工作部署好、安排好、落实好，确保取得实效。
（二）强化宣传，营造氛围。村“两委”、驻村工作队要充分利用广播、横幅、专栏、村民会议等多种形式，加大宣传力度，营造良好的创建氛围。要充分发挥村党支部、团支部、妇代会、党员、团员、妇女代表、村民代表、民兵、学生等组织和人员的作用，扎实做好我村群众的思想工作，广泛发动群众，让我村广大群众踊跃参加到“十星模范村”创建活动中来。
（三）明确任务，落实责任。村“两委”、驻村工作队要严格落实领导责任和工作责任，进一步细化“十星模范村”创建工作任务，采取有力措施，抓好工作落实。
（四）注重实效，健全机制。村“两委”、驻村工作队要 11 及时总结，建立健全制度化、规范化的长效工作机制。
2014 12
扎唐镇施贡村年8月29日
