高原铁军怎样铸成的
他，是一个致力内强素质的集体。连续15年获得和保持了“全国精神文明建设先进单位”、“全省文明单位标兵”，省、州级文明单位。
他，是一个注重外树形象的单位。连续7年在全州民主评议政风行风中位列第一名和免评单位，是全省工商系统和海南州学习型机关的典型，先后有系统内外党、政、军、企132个单位1838人（次）。
他，是一个处处力争上游的团队。连续10年在全省工商系统年度目标考核中获得优秀单位和优秀领导班子；连续5年被评为“全州社会管理综合治理优秀单位”，连续3年在州政府目标考核中评为优秀。
2012年以来的三年时间里，全国工商系统先进集体、全国法制宣传教育先进单位、“五五”普法依法治理先进单位、“高原先锋”党建品牌等112块奖牌接踵而至。
这个被国家工商总局誉为缺氧不缺精神、艰苦更能吃苦的“高原铁军”是怎样铸成的呢？
坚持学习提素质——铸就铁军之“基”
以学习型机关建设为引领，建立的三项机制，不断提升干部队伍的整体素养，不断夯实铁军之“基”。一是建立坚持学习，学以致用的学习机制。发挥党员领导干部的示范引领作用，坚持开展“爱读书读好书”、“以读书求新知、以读书促进步、以读书创和谐”、“四好活动”（学习好、人品好、方法好、身体好）、“基层干部素质提升年”等主题活动，开辟“小黑板大课堂”等学习园地，用学习推动工作、规范行为、提升能力，让学习成为全体党员干部的自觉行动，成为海南工商文化建设的一部分，成为推动工作的不竭动力。得到了海南州委书记张文魁，省工商局党组书记、局长王定邦等领导的批示肯定。被树为全州和全省工商系统学习型机关的典型加以推广。2012年以来，先后有系统内外党、政、军、企132个单位1838人（次）现场观摩了学习型机关建设情况。二是建立工作上关心、待遇上关怀、生活上关照、健康上关爱的长效机制。深入开展“以局为家、爱岗敬业、共创佳绩”，“三进三看”（即：进农家、进企业、进医院，到下岗职工家中看看、到监狱看看、到火葬场看看），“三查三比三创”（“查思想，比学风，创一流的素质；查落实，比绩效，创一流的业绩；查差距，比亮点，创一流的形象”），“家庭和睦、同事和气、单位和谐”等活动。始终做到“五必访”，即：干部家庭闹矛盾必访、遇到困难必访、生病住院必访、婚丧嫁娶必访、遭遇意外必访。以丰富多彩，健康有益的各项活动，凝聚人心，鼓舞干劲、化解矛盾。妥善处理工学矛盾、工休矛盾。彻底改善和解决干部职工工作、待遇、生活困难。让大家在积极向上、团结和谐的氛围中轻松、愉快、自然的工作生活。州工商局被命名为“全国民族团结模范集体”，连续14年获得和保持了“全国精神文明建设先进单位”、“全省文明单位标兵”称号；连续10年获得省工商局目标考核优秀单位和优秀领导班子。三是建立会干事、干成事、不出事的用人机制。深入开展文明单位创建、“争创业绩一流科所、争当岗位优秀能手” 和“干部无违纪、执法无过错、单位无事故、形象无损害”竞赛活动，以身边的典型引领党员干部团结干事、激情干事、踏实干事，增强干部队伍自信、开放、创新的青海意识，弘扬吃苦在青海、奉献在高原、争先创优、努力拼搏的良好风气。干部队伍中涌现出了“感动青海十大人物”、“全国法制工作先进个人”等先进典型。2014年5月，州工商局党组书记、局长林积忠同志被授予“全国模范军队转业干部”称号，受到了习近平总书记、李克强总理等国家领导人的亲切接见。
勤政廉洁带队伍——锻造铁军之“纪”
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力在监督权力运行、落实“八项规定”和持之以恒纠“四风”上下功夫，有效推进了党风廉政建设责任制落实，被省工商局和海南州纪委命名为“廉政文化示范点”。一抓风险防范。建立《风险表现形式登记台账》、《防范措施登记台账》，并在办公场所公示。通过自下而上、全员参与的查找方式，州局机关共计查找出47个岗位上的129种风险表现形式和175条廉政风险防范措施。完善了责任落实、源头防控、查处纠正、监督约束和激励惩戒等五项机制，注重运用日常化、规范化、制度化的行为逐步实现廉政风险防范的经常化、制度化和规范化。二抓执法监督。州、县局均成立了“行政处罚案件审理委员会”，对执法办案中的重要事项实行集体研究决策，既防范执法中出现错误，又防范自由裁量权使用上的畸轻畸重。州县两级纪检组围绕行政处罚、行政许可等重点环节，开展行政效能监察24次，评查案卷141件，占全年所办案件的58%；抽查行政许可档案1400卷，抽查面占新登记户数的50%；回访案件当事人75人，回访率达到31%以上。纠正政务公开信息不完整3处，窗口岗位和执法人员未规范着工商制式服装8人，有力提升了纪检监督的覆盖面。三抓办事高效。深入开展“正风肃纪提效能”行动，全州工商系统设立23个办事大厅和文明示范岗，推行首办负责制、预约服务制、上门服务制和延时服务制等一系列便民措施，为群众提供“一站式”和“一条龙”服务，让群众切实感受到了路线教育活动带来的方便。四抓制度保障。建立完善政务公开、干部人事管理、廉政建设、执法监督等6个方面的53个制度，公开办事程序、执法依据等8个方面的内容，接受社会监督，增强了工作的透明度，提高了文明执法水平。五抓思想教育。按照“一岗双责”原则，采取局长对班子成员、班子成员对分管科室和州局纪检组长对县局领导班谈话的方式，对全系统180名党员干部进行了“为民务实清廉”主题廉政谈话，从“反对四风作表率”等方面提出了具体要求，谈话覆盖面100%，提醒执法人员依法行政、廉洁勤政、高效施政，干部从遵守政治纪律等六个方面作出了承诺。编发6期《纪检监察通讯》，选编了违反“八项规定”精神的26个案例，提醒干部自省自律，引以为戒，筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线。
主动进位强服务——彰显铁军之“绩”
坚持把服务地方经济社会发展作为第一要务，寓管理于服务中，积极主动为地方经济发展做贡献。全州消保维权、商标品牌战略、招商引资、就业再就业、农牧民经纪人培育以及非公经济发展等方面均凸显了明显成效，各级工商机关成为当地党委政府履行急难险重任务的“排头兵”。一是改革登记制度，市场主体量质并增。认真落实登记制度改革，对公司实收资本、股东认缴和实缴的出资额、出资方式、出资期限不再作为登记事项，登记制度的改革，大大激发了投资者的热情。3月1日登记制度改革至今，新设立各类市场主体2980户，其中私营企业258户，同比增长76.71%，农民专业合作社139户，同比增长26.37%，个体工商户2568户，同比增长37.92%。二是积极服务三农，帮助农民增产增收。制定落实服务“三农”、促进就业再就业等措施，降低门槛、放宽条件、提高效率，采取经纪活农、合同帮农、商标富农、红盾护农等措施，一方面通过西宁共和畜产品洽谈会、贵德辣椒西宁洽谈会、农牧民进城务工就业洽谈会等多种形式帮助农牧民增产增收，另一方面，严厉查处了一批坑农害农案件，为保护农牧民合法权益。三是倾力招商引资，服务地方经济发展。紧紧围绕“两市三带四区”的发展布局，举全系统之力想方设法招商引资。三年来，组织青洽会招商引资项目12个，资金8.5亿元。动员本地企业通过参加南京品牌推介会、2014西安“青海商品大集”、“青洽会”等活动，引进配套项目、产业链项目。期间，青海香三江畜牧业开发有限公司等企业签订意向性协议3份，协议金额500万元。四是持续信贷推介，牵线银企合作共赢。每年和青海银行、邮储银行联合召开“银企合作助创业，和谐共赢促发展”信贷推介会，帮助诚信企业解决资金发展瓶颈的问题。三年来，累计向580户企业和个体工商户发放贷款9400多万元，为32户小微企业办理股权出质登记，帮助企业融资10.8亿元；办理抵押登记2份；协助企业贷款1.57亿元，解决了企业急需的发展资金。州局被州委州政府授予“服务经济社会发展优秀单位”称号，仅2014年获得省工商局、州委、州政府主要领导以及主管领导的表扬批示15件，连续7年全州行风排序第一名，新时期工商队伍的执法权威进一步树立，良好的服务形象得到充分展现和不断提升，被国家总局誉为“缺氧不缺精神、艰苦更能吃苦”的高原铁军队伍。
立足职能严执法——树立铁军之“脊”
以严格执法、保护广大群众切身利益为己任，努力营造公平有序的市场环境和安全放心的消费环境，确保了市场繁荣健康发展，为建设新海南、创造新生活做出了积极贡献。一是加强流通环节食品安全监管。落实食品安全监管常态化管理，开展“食品安全示范店”创建活动，建立完善流通环节食品准入及监管机制，严厉打击违章违法行为。先后开展了元旦、春节等重大节庆食品市场及打击非法销售添加剂腐竹制品、烤鱼制品、不合格食品清查等十余次专项整治行动。抽检流通环节各类食品200个批次，检出不合格食品40个批次，共查办食品违法案件119起，案值5.73万元，罚款37.79万元，没收各类过期变质、假冒伪劣食品326公斤。实现了全州流通环节食品安全“零事故”的工作目标。二是切实加强消费者权益保护。开展消费维权进商场、超市、市场、社区、农村、学校，“六进”活动和“稳控物价”、“打假维权竞赛”等活动，全州406个行政村聘请义务维权联络员603名，把消费者维权保护网络延伸到州、县、乡、村、街道、学校等各个领域。2010年以来，共受理解决消费者投诉951件，办结率、回访率和群众满意率均在99%以上，为消费者挽回经济损失372万元，有效的保护了消费者的权益。特别是成功调解中石化过马营加油站因销售不合格90号汽油造成533辆摩托车、17辆小轿车损坏的群体性投诉案1起，为消费者赔偿维修等费用34.25万元。三是全力开展维稳工作。按照地方党委维稳工作要求，扎实开展“三反三强”活动，制定《突发事件处臵预案》，成立州、县、所三级“维护稳定领导小组”和“矛盾纠纷排查调解小组”，深入全州各大市场和企业个体户中签订维稳责任书，使维稳工作做到了宣传广泛、责任到人、防范到位、不出问题。针对节日市场和不同时期群众反映的热点、难点问题，积极与消防、文化、公安、物价、质检等部门协同作战，及时开展扫黄打非、网吧整治、校园周边治理、打击传销等专项活动，维护了公平有序的市场环境。
通过加强干部队伍建设，提高了干部队伍履职尽责的能力和水平，形成了凝聚人心、集中民智、推动工作的强大工作合力，海南州工商局的各项工作呈现出“重点工作有突破、常规工作上水平、整体工作创一流”的崭新局面。
