加强干部队伍建设
增强队伍战斗力
近年来，延平区地税局在区委区政府、上级局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，以人为本，一切从实际出发，坚持思想教育与完善制度、加强管理相结合，坚持继承优良传统与开拓创新相结合，坚持党组统一领导，各部门齐抓共管，始终把建设一支高素质的税务干部队伍作为重要工作来抓，不断丰富队伍建设的内涵：
一、加强班子建设 增强领导班子的凝聚力、战斗力 区局领导班子始终将班子自身建设，提高班子的凝聚力、战斗力摆在重要位置，一是注重抓好自身修养，素质的提高。建立良好的领导干部学习机制，完善党组中心组学习制度，增强党员干部党性修养，加强思想教育，班子成员坚持把学习邓小平理论和 “三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观作为理论学习的重点课题。从“德、能、勤、绩、廉”五个方面抓好班子思想作风建设。二是坚持贯彻民主集中制原则，建立班子成员分工负责制度，严格规定“三会”（局长办公会、局务会议、专题会）的权限，进一步落实和完善党组工作程序，落实领导班子特别是主要领导的“两权”监督制度。三是建立完善党组、领导班子议事规则，有关人事、财务、基建等重大问
题必须由党组、领导班子集体讨论决定。四是严格按照年初制定的党风廉政建设责任状的要求，党组书记、局长为第一责任人，一级对一级负责，层层抓落实。五是重心下移，改进领导工作作风，建立“班子成员挂点”制度。局领导分别挂点联系基层税务分局，每月下乡不少于两次，与基层干部职工进行谈心、交心，及时了解干部职工的所思所想，把准脉搏，解疑释惑，理顺情绪，振奋精神，调动广大干部职工的积极投身税收工作。
二、以人为本，内强素质、外塑形象，全面提高干部素质
（一）、强化理想信念教育，树立正确的世界观、人生观、价值观
区局把思想政治教育摆在重要位置，作为内强素质的经常性工作来抓， 一是建立政治学习制度。每年举办3-4期的中心组学习，坚持中心组带机关中层干部学习制度，抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论的学习，提高基层领导班子的思想政治素质,解决思想方面的统一问题。同时，定期组织干部职工认真进行理论学习，做到政治学习有内容，有记录，有检查，有效果，定期聘请专家学者，进行时事政治专题学习辅导，加深了全体干部对党和国家大政方针的及时了解，把干部的思想和行动统一到党中央的决策上来，做到理论学习与实践工作相结合。二是建立业务学习制度。开展“五个一”活动，实行“每月一练、每季一考”制，采取集中学习和个人
自学相结合，大兴学习之风。对每次考试成绩系统内通报，前三名的给予适当奖励；不及格或擅自缺考者，给予扣款、通报批评或效能告诫，并列为下一次的重点考试对象。三是大力弘扬文明风尚。开展文明创建活动，是加强税务队伍建设的重要载体和强大动力，积极开展向玉树灾区捐款和抗洪救灾捐款的“献爱心、送温暖”、“挂钩帮扶、互动联动”、“捐助残疾人”等活动，为民办实事好事。建立阅览室、干部活动室等，完善乡镇分局的“两室一园地”。 四是结合实际，积极开展“三德”教育。以“创业竞赛”活动为载体，深入开展职业道德、家庭美德、社会公德的“三德，”教育，以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范教育干部职工，积极组织干部参与社会公益活动，履行社会责任。不断激发干部职工为延平区地税事业奉献青春的工作热情，巩固思想政治工作的成果，助人为乐在全局上下尉然成风，如王国福同志被团市委授予新长征突击手荣誉称号、徐良英同志被授予市级三八红旗手，增强广大干部职工的公仆意识，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。
（二）突出廉政勤政教育，行业风气进一步好转 本着治税必先治队，治队务必从严的原则，切实抓好干部廉政勤政教育，努力做到施教于先，超前防范；健全制度，严格管理；加强监督，强化约束；抓住重点，突出表率；抓好“源头”，把好“关口”。一是开展警示教育和预防职务犯罪的活动，
利用典型案例，以案释教，举一反三，深入剖析案件发生的原因和教训，并结合本单位及个人的实际，开展“人要如何作？权应如何用？法该如何执？”的学习大讨论，增强干部职工遵纪守法、廉洁自律的意识，树立执政为民，廉洁奉公的思想，切实做到警钟长鸣，防微杜渐。二是狠抓各项规章制度的落实，逐步形成了以岗位责任制来规范工作职责，以承诺制明确服务要求，以公开民主评税制强化民主监督，以执法过错追究制严肃工作纪律，以绩效考评促进制度落实，实现了以制度管事管人的工作机制。三是每季召开党风廉政建设分析会。经常组织监督员和行评代表到基层考察和明察暗访。积极主动向人大、政协汇报工作，自觉接受社会各界的监督。畅通信访、举报、投诉等对干部的监督渠道，对群众提出的意见和举报的问题，严肃对待，认真整改。杜绝吃、拿、卡、要、报等故意刁难纳税人的行为，队伍正气日益上升，行业风气进一步好转。
（三）开展地税文化建设，提高队伍的综合素质 建设一支高素质的税务干部队伍是做好各项税收工作的保证。我局逐步认识到要增强地税文化建设的实效性就必须与时俱进，通过实践，在干部队伍中逐步形成具有地税特征的共同的理想信念、行为准则、价值观念、道德规范。几年来，通过不断的摸索、创新、总结地税文化建设的规律和方式，我局在干部队伍中构筑起忠诚敬业、优质高效、敢于争先、讲求责任的精神支柱。
建设人才素质规划工程，构筑干部终身学习型体系。一是专门设立素质教育专项基金，用于保障干部职工接受再教育和开展各类培训的教育经费，力争在两年内，我局的干部职工大专以上学历达95%以上。二是建立干部教育培训基地，进行在岗培训，加快知识更新。培训内容包括税收征管查业务、会计知识、计算机应用、法律、社会经济管理、写作等。每位干部每年接受培训的时间要达到10-15天。三是加强岗位练兵。规范各个岗位的职责，要求每个干部熟悉掌握自身岗位工作要领和技巧。做好岗位传帮带，让新上岗的同志向有工作经验的老同志跟班学习。四是用一定的物质奖励鼓励干部职工通过自身努力取得注册会计师、税务师、审计师和律师等与税务工作紧密联系的国家执业资格证。
（四）建立合理的轮岗制度，进一步提高干部的整体素质。 建立城乡一般人员2年轮岗制、二层领导3-5年轮岗制，一方面更好的解决长期基层干部职工照顾家庭，及管理人员在同一岗位时间太长不利工作等问题，另一方面确保干部职工能在不同的岗位接受锻炼，使他们的业务素质和工作水平都能得到稳步提高，干部队伍的活力进一步增强，充分调动了广大干部、职工的工作积极性，提高整个干部队伍的综合素质。
三、当前干部职工思想、工作中存在的新问题、新动向及对策和措施
（一）爱岗敬业意识不强
市场经济的负面影响使得个别干部职工自我意识膨胀，只重视算自我经济帐，对自己的工作岗位不够珍惜，总拿自己和身边一些收入较高的行业或与经济较发达地区地税机关相比，这些同志争先创优意识薄弱，存在“得过且过”的心理，对自己的本职工作缺少激情，缺少事业心、责任心。
（二）大局意识和组织观念不强
部分干部职工在工作上存在上级布置什么就做什么、让怎么干就怎么干的思想；工作中原则性不强，当老好人怕得罪人，不从全局思考问题，大局意识不强，组织观念不强。
（三）学习钻研不够，忧患意识不强
部分干部职工缺乏忧患意识，危机感、责任心和事业心不强；缺乏干一行学一行专一行的精神，一拿书本就没兴趣，学习如同蜻蜓点水，满足于一知半解，得过且过。
（四）效能意识、服务意识不强
部分干部职工工作标准存在一定的随意性，依法行政没有十分到位，规范执法、优质服务的意识和水平不高。对纳税人态度生硬，对纳税人的情况不作细致、深入了解，缺少与纳税人的联系和沟通，效能建设措施未能得到很好落实。
对策和措施
（一）加强教育和引导，把干部职工的思想和行动统一到地税中心工作上来。
一是要继续做好正面宣传、教育和引导工作，鼓励干部职工立足本职，爱岗敬业，踏实工作。
二是要耐心细致地做好思想政治工作。针对部分干部职工所产生的思想波动和模糊认识，要区别不同情况，不同对象，认真做好思想政治工作，要循序渐进，不能操之过急，既要讲政策，又要人性化，做到心与心沟通，情与情交融，充分体现以人为本的管理思路。近年来，管理员城乡岗位交流的常态化，对加强干部队伍建设，增强干部队伍活力，培养干部适应能力方面起到积极作用，但是由于干部队伍平均年龄整体偏大（约42岁），大都是上有老、下有小，家庭负担重，工作和生活的兼顾带来一定的困难，对这些干部职工生活中存在的实际困难，要及时、认真地做好，发挥工会、共青团、妇委会等组织的积极作用，围绕全系统的中心工作化解矛盾，凝聚人心，确保全局各项工作的顺利进行。
三是要充分发挥先进典型的示范和标杆作用。要善于在干部职工中发掘和培育爱岗敬业的先进典型。发挥先进典型的连锁和共振效应，在干部职工中形成你追我赶的良好氛围。
（二）以人为本，充分调动干部职工的积极性和创造性
坚持把品德和能力作为人才使用的重要依据，根据干部职工的爱好、特长、个性，把合适的人才及时调整到合适的岗位上，真正做到人尽其才，才尽其用，发挥他们的优势和特长，扬长避短，在一些岗位发挥他们关键性的作用。
（三）加大岗位培训力度，着力提高干部职工的岗位履职能力和岗位竞争能力。
一是要加强干部职工综合能力的培训，不断提高他们的综合素质和竞争能力。 二是把职工在培训期间或日常学习成绩、学习效果视为工作业绩之一。切实改变“学与不学一个样，学好学坏一个样”的不正常现象，变“要我学”为“我要学”，逐步建立以能力和工作业绩为导向的选人、用人、留人机制，激发干部职工自觉学习、自主学习的内在动力，形成主动求学、刻苦钻研的良好局面；更加注重提高知识结构和履职能力；更加注重珍惜荣誉感，增强责任感和纪律性；更加注重调查研究，增强工作的针对性和实效性，做到真学、真懂、管用。
（四）与时俱进，不断增强思想政治工作的针对性和有效性 一是要抓住热点、难点问题，针对干部职工普遍关心的热点、难点和焦点问题，我们要区别不同情况，不同对象，认真做好沟通解释工作，要避免回避矛盾，使矛盾激化。开展思想政治工作的目的就在于释疑解惑、平衡心理、理顺情绪、化解矛盾，鼓舞士气，更好地服务于地税中心工作发挥思想政治工作暖人心、得人心、聚人心、稳人心的重要作用。
二是要坚持思想政治工作与税收工作齐抓共管，避免“两张皮”、“两条线”现象。引导干部职工算好“四笔帐”即政治帐、经济帐、人生帐、家庭帐，使其珍惜工作岗位、珍惜集体荣誉，不能违、不愿违、不敢违。
三是要坚持以人为本，做到正面疏导和有效帮扶相结合。对于干部职工存在的不足或出现的差错，不能一味地批评或简单
以处罚了事，而是应和干部职工一起查找和分析原因，增添改进措施，帮助职工改正不足，解决问题。
四是抓好制度建设，建立思想政治工作长效工作机制。思想政治工作是一项长期性、系统化的工程，必须完善各项配套制度，建立起思想政治工作长效工作机制。
