我国服务贸易发展现状及对策分析
董越
(哈尔滨商业大学经济学院硕士研究生)
摘要：中国的服务贸易在经历了二十多年的发展后，取得了一定的进展，但是与发达国家的水平相比还有很大的差距；而且，我国的
服务贸易还存在许多问题，本文从目前中国服务贸易的现状出发，分析了中国服务贸易存在的主要问题以及解决这些问题的对策。
关键词：服务贸易，竞争力，对策
中图分类号：F740 文献标识码： A
我国服务贸易存在的问题
我国的对外服务贸易起步较晚，基础差，缺乏雄厚的产业支撑，
在许多方面依然存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：
1、服务贸易整体水平低
我国服务贸易的整体水平不高，在国民经济中比重偏低，不仅
远远落后于经济发达国家，而且长期低于发展中国家的平均水平。
据统计，2001年我国服务业增加值32254亿元，按可比价格计算。
比上年增长7．4％，占GDP的比重为33．6％，服务业从业人数200
1年底为2．02亿人，占全社会就业人员的比重为27．7％，而从1980
年到1998年，服务业增加值在整个经济中的比重，低收入国家从
30％上升到38％，中等收入国家从46％上升到56％，高收入国家从
59％上升到65％。
2、服务贸易总体竞争力弱
从总体上看，我国服务业的竞争力不如工业，除旅游等少数行
业外，多数服务贸易领域处于逆差状态。2001年我国服务贸易出
口310亿美元，占世界服务贸易出口的比重为2．2％，列世界第1
2位；进口384亿美元，比重为2．5％，列世界第10位，2001年我国服务
贸易逆差74亿美元，逆差比2000年扩大23亿美元，2003年，中国
服务贸易逆差进一步扩大月艮务贸易逆差额为86亿美元，同比扩大
26％，逆差的主要项目是运输、保险、专有权利使用费以及特许
费和咨询。
3、服务贸易管理滞后
产权市场是随着企业组织管理形式的发展而发展和成熟起
来的。它比生产要素市场的发育一般更晚些，是属于更高级的
市场形态。只有当各种生产要素(劳动力、资本、技术、土地、
信息等)市场化以后，占有这些生产要素的产权主体之间发生
交易行为，产权市场才能因此而发展起来。
2．积极发展无形产权市场，为有形产权市场功能的发挥打
基础。
无形资产产权市场是有形产权市场的基础，没有无形产权
市场，有形产权市场必然是脆弱的。而无形产权市场的核心问
题是产权的可流行性，即经济主体有权决定其产权的自由转让、
买卖和合并。在传统计划经济体制下，企业的资产、产权是不流
动的。改革开放以来，企业的资产、产权开始流动，但其程度不
高，难度还较大。因此，加快产权制度改革步伐，推进企业产权
的商品化、证券化和流动性，促进无形产权市场的发展，这是培
育产权市场体系的重要一环。
3．健全产权市场相关法律法规体系，逐步规范产权市场主
体及其相应产权交易行为。
我国现有的有关产权市场的法律法规大多数集中于规范产
权市场主体方面，而对产权交易行为过程，信息披露，交易的公
平、公正和合理化以及交易程序，产权市场结构，市场体系方面
的法律规范较少。即使对产权市场主体的规范也不完善，相应
的执法和监督管理也不得力。因此，针对当前产权市场发展中
存在的诸多问题，首要的是加强法律建设，以法规的形式规范
产权交易主体和审批机关行为，对产权交易程度、交易机构、产
权转让、收入的处置，以及向外商出售国有企业产权等问题作
出符合逻辑的现实的规范，以保证产权市场的稳步发展。其次，
要加强对产权市场的管理，理顺管理体制，严格按照有关的法
律、法规的要求来处理国家与企业的关系，中央与地方及部门
之间的关系，避免政出多门情况的发生，最后还要严格执法强
化监管以保证产权市场有序发展。
4．加强配套制度，尤其是社会保障制度的建设，推动产权
市场深入发展。
产权市场的发展，产权交易行为的产生必然会引起企业内
部要素的重新组合和调整，其中影响最大的是企业职工，有一
部分可能要下岗、失业。当前我国企业在产权转让企业兼并过
程中大多采取由买方企业将卖方企业的职工“包”下来的办法
而未把产权交易与社会保障制度结合起来，这是社会保障制度
不健全条件下的被迫选择。但这种状况势必影响到产权交易的
成功率和整个产权市场的发展。因此，产权市场的发展需要加
快建立健全社会保障制度来与之相配套。其中实施劳动技能培
训和再就业教育制度及保险体制的改革是建立健全社会保障制
度体系的关键，也是推动产权市场深入发展的重要保证。
参考文献：
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出版社1993年版
2．刘伟《经济改革与发展的产权制度解析》首都经济贸易
大学出版社2000年版
3．魏杰《现代产权制度辨析》首都经济贸易大学出版社2000
年版口
34 现代企业教育 MODERN ENTERPRISE EDUCATlON万方数据——三QQ垒生二_笪生盟王——————————————————· 学术·理论 王晚t1芒鑫晋卜 由于服务业是由许多相关行业组成的产业群，国际服务贸易
涉及的行业范围极广，国际社会要求一国对其国内的服务业进行
整体协调和管理。目前，我国对外服务贸易管理体制存在许多缺
陷，如中央与地方在服务业对外贸易政策和规章方面还存在着一
定的差别，服务业多头管理，服务业的统计也不规范，在行业划分
标准、服务标准等方面也还有许多不符合国际惯例。
4、服务贸易立法不健全
长期以来，我国服务贸易立法严重滞后，直到近年才有较大的 改观，先后颁布了《商业银行法》、《保险法》、《海商法》等法规， 但与服务贸易广泛的内涵和国际服务贸易发展的要求相比还存 在着许多不足之处，目前我国尚没有一个关于服务业的一般性
法律，现有立法未成体系，相当一部分领域法律处于空白状态，已有 的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不仅立法层次 较低，而且缺乏协调，从而影响了我国服务贸易立法的统一性和透 明度。
5、服务贸易自由化程度较低
我国服务贸易的开放程度远远落后于制造业，许多服务业的 对外开放都是在上个世纪90年代才开始试点的，从1998年至 2000年服务业各行业外商实际直接投资比重的3年平均值来看，
超过10％的只有房地产业，为13．2％；超过5％的只有社会服务业， 为6．1％；其他行业都很低，如交通运输、仓储及邮电通信业为3． 3％，批发和零售贸易餐饮业为2．4％，卫生体育和社会福利业为O． 2％。
我国发展服务贸易的对策
我国目前的服务业仍以劳动密集型的产业为主，国际竞争力
较弱，比较优势较低，在世界服务业日益知识化、信息化的趋势下， 必须采取适当的切实可行的措施来提高我国服务业的国际竞争 力。
1、增强服务企业竞争力
首先\'要加快建立现代企业制度的步伐，切实转换企业的经营
机制，同时，也要加强和改进政府的宏观调控机制，减少政府对企 业经营活动的不必要干预，使之成为真正意义上的市场主体。其 次，要加快调整和改组的步伐，形成合理的经济规模，企业必须进 一步解决组织结构不合理的问题，按照市场经济的运行规模，通过 兼并、联合、重组等，尽快形成更为合理的经济规模，不仅规模 要做大，企业的经济实力更要增强，要真正成为参与国际竞争的重 要力量。再次，要加快专业人才的培养，企业要适应世界贸易组 织的规则，需要一批熟悉世贸组织规则、精通外语、能够参与解 决贸易争端的专业人才。
2、大力发展服务业，促进对外服务贸易的发展。
一国国内服务业发展水平始终是其对外服务贸易的基石，没 有国内服务业的高度发展就没有对外服务贸易的高度发展。而 目前我国的服务业远远落后于经济发展水平，其占GDP的份额不 足40％，远远低于世界的平均水平。我国服务业发展的落后既有 历史的原因，也有体制方面的制约。历史的原因很难改变，因而要 发展服务业，必须从体制方面突破。首先是制订服务业发展的长 远规划，使服务业的发展与国民经济的发展相协调，并把服务业的 发展作为今后经济工作的重心和经济增长的支撑点之一；其二 是在政策制订和扶持、资金流向方面向服务业倾斜，打破不利于 服务业发展的政策、投资和市场准入限制，积极鼓励民营和集体
经济投资于服务业，并从注册资金、银行信贷、税收管理、信息 提供等方面为他们提供方便和优惠；其三是大力发展现代服务 业，重点发展信息、科技、会议、咨询和法律服务等行业，带动服 务业整体水平提高。积极发展新兴服务业，主要是需求潜力大的 房地产、物业管理、旅游、社区服务、教育培训和文化体育等行 业，形成新的经济增长点，改组改造传统产业，运用现代经营方式 和服务技术。着重改造商贸流通、交通运输、餐饮和农业服务等 行业，提高技术水平和经营效率；其四是加大相关行业人才的培 养，并建立起人力自由流动制度使得服务业的发展能以人为本，依 托人才来获取竞争力。
3、完善服务业的市场体系和竞争机制，打破行业垄断，以适 应未来服务业发展开放的大环境。
我国的某些服务行业垄断性很强，不仅破坏了正常的公平竞 争秩序，而且还导致了服务业创新动力的缺乏和效率的低下，为 了提高我国服务业的国际地位和声誉，必须从提高行业中的竞争 程度入手，完善和发展服务业的市场体系，通过竞争机制和市场机 制的调解作用来促进这些行业的发展，提高我国服务业参与国际 竞争的能力。
4、改革服务管理体制
首先，把重点放在全国服务业的进出口政策的协调和管理
上；其次，确立服务行业的主管部门的宏观管理职，在目前国家 有关服务贸易的立法仍以部门立法为主的情况下，确立行业主管 部门对具体行业服务贸易的监管当是比较符合我国当今服务贸 易对外开放的实际；再次，尽快组建服务行业协会，行业协会具 有民间性质，对服务贸易的协调管理符合现行国际惯例，不易招致 他国报复，从而有利于服务贸易的健康发展；第四，积极利用《服 务贸易总协定，》体制，《服务贸易总协定》中的许多规则和规定， 我国理应积极使用好的，只有正确充分地运用这些规则，我国的服 务贸易才能得到较快的发展，才能真正走向国际市场。
5、制定完善相关法律
由于我国服务业发展水平不高，在服务贸易领域还缺乏立法 经验，因此在现有服务贸易立法中存在着一些明显的不足，为此 我国应加强有关国内服务业的立法工作。对于我们已经承诺开 放的服务领域的现行立法，应该根据《服务贸易总协定》的规定 进行全面的审核和修改，对那些已经承诺开放的但尚未立法的服 务领域，应按开放的程度、开放的时间进程等方面做出统筹安排。 避免立法上的无序现象，同时扩大服务业政策的透明度，及时对 外公布我国新颁布的有关服务业及对外服务贸易的法规，并设立 或指定专门渠道对外发布信息及提供咨询。
参考文献：
1．柳思维．全球服务贸易发展趋势及发展我国服务业的探 讨．商业经济与管理，2001，第1期．
2．蔡茂森、谭荣，我国服务业竞争力分析．国际贸易问题． 2005，第2期．
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