当前我区农机合作服务组织的现状与思考
农机合作服务组织是新时期加快推进农机服务市场化、专业化、产业化的重要载体，是社会主义新农村建设的必然要求，是解决农民、农村、农业问题的基本途径。建立农村合作服务组织对于全面建设小康社会、推动农村经营体制创新、解决一家一户农民办不了、办不好的事情起着极其重要的作用，是农民机手向自我发展、自主管理的必然选择。
近几年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，我区加快了农机社会化服务体系建设，积极引导农机大户、农机户、农机专业户挂靠乡镇农机站，组建农机协会、农机作业专业公司取得了一定的效果。为今后我区农机合作服务组织的发展壮大提供了经验。
淄川区地处淄博市的中部，区域内既有平原、丘陵，也有山地，发展大农机并不具备多大优势。但是近年来，随着国家对三农工作的重视，出台了一系列譬如购置农机补贴之类的亲农、惠农政策，农机工作上了一个新台阶。随着农机事业的发展，农机合作服务组织也应运而生，突出的标志是各乡镇、村、农机个体户陆续成立了农机协会、农机作业公司，这些农机合作服务组织的建立，标志着全区农机化服务体系建设又上了一个新水平，由过去单一的集体组织向多样化的农机手自发组织发展农机协会、农机作业公司为当地三夏、三秋大忙季节，特别是农作物的机收、机播提供了便利。农机合作服务组织的跨区作业对促进农民增收、农业节能增效、农村经济的发展发挥了重要作用。
就农机合作服务组织的发展情况和今后的发展方向等问题，本人最近对本区有关乡镇进行了调研，发现我区农机合作服务组织总体上的发展是好的，是健康的，但是面上发展也不平衡，目前全区除淄川区农机局本身成立的农机协会、淄博淄川海涛农机专业合作社、淄博淄川龙海农机专业合作社注册外，其余十二家农机协会均未到民政部门或工商部门注册，属不规范协会；农机联合作业公司规模也小，在工作开展方面还存在一定的局限性，下面就我区农机合作服务组织当前的现状、存在问题和今后的发展趋势谈谈个人的看法和想法。
一、农机协会的发展现状
1、协会现状。我区现有农机合作服务组织15个，有会员450名，拥有大型拖拉机56台，中型拖拉机98台，小型拖拉机1200台，小麦联收机60台，其中自走式小麦联收机23台，背负式小麦联收机37台，玉米联收机22台，固定资产2360万元，全区每年新增收入1730万元。
2、协会组织。淄川区农机协会是按照自愿联合、民主管理的原则组建的，是从事农机作业服务的合作组织，以共同利益为纽带，实现“单干”，农户经营向联合经营跨越，为实现农业机械化、规模化、集约化提供了有益的尝试。
3、组织原则。以农民自愿为前提，入会自愿，退会自由，协会人员享受协会章程规定的权利，履行规定的义务，维护协会的合法权益。坚持“民办、民营、民收益”的原则，坚持以机手为主，给广大机手充分的自主权。
4、组织管理。由会员民主推荐产生会员代表，定期召开协会代表大会，讨论近期农机经营、农机信息情况。为加强内部管理，协会制定了责任制、管理制度、农机作业服务制度、协会财务制度和机具维修保养制度。协会为会员提供政策宣传、信息传递、安全教育、技术培训、机具维修、纠纷调解等方面的服务。在运营方式上实行单机核算、自主经营、自负盈亏。在经营上除搞好本地区的作业外，还积极开拓跨区作业市场，大力开展有偿服务。提高综合效益，积极在协会内部进行困难救助活动，采取捐款、付费作业等形式帮助困难机手、贫困户。
5、效益情况。协会不断开拓作业市场，定期向机手提供作业市场信息情况，让机手及时了解本地区、跨区作业的市场信息，从而进行有序合理的调配，为机手节约了时间，较好的解决了机手盲目作业和在作业过程中遇到的困难和问题。
二、农机协会所发挥的作用与发展中存在的问题。
淄川区农机协会自2001年3月成立以来，几度风雨、几度春秋，总的来看，在推动农业增效、农民增收中发挥了积极作用。
１、将农机手与作业市场连结起来，提高机具利用率，增加农机手收入。通过协会，把本地区、乡镇、村拥有的农机组织起来，开展跨区机收、机耕作业，开辟作业市场，实现规模化生产，通过协会寻找作业市场、协调关系、调解矛盾，为机手作业创造良好的环境。从作业规模和作业市场上，为机手增收创造了条件。如区农机局协会每年定期组织本辖区内的部分机手到潍坊、滨州、东营及本市的高青、桓台一带跨区作业，单机年收入1.5万元。
2、农机化合理的延伸和补充，弥补了当前基层农机管理的薄弱，加快了农机化各项工作的开展。各乡镇依靠农机协会在秸秆综合利用，保护性耕作，新机具推广等方面进行一些有益的尝试，收到了比较好的经济效益和社会效益。同时，通过农机协会开展农机安全生产的宣传教育和扶弱救困工作，提高了驾驶人员的安全意识，促进了农村社会稳定。
3、联系政府部门和农民的桥梁，有效拉动农机消费市场，协助农机主管部门开展工作。向农机主管部门传达农机手的真实想法和意图，使农机手能够获知真实的市场信息及政策精神，由此作出符合市场需求的决策。政府的“购机补贴”政策，在一定程度上激发了广大农民投资农业机械的热情，农民自筹资金购买联合收割机成为农村一个新的消费热。如去年以来，全区共购买各种农业机械800台，购机投入资金600多万元，最大限度的用足、用活、用好了上级的优惠政策。
4、提高农民的协作意识，维护农民合法权益。农机协会为农民提供了交流的机会，使他们在技术上互帮互学，利益上互助互患，信息上争相传播，增强了他们的自我保护，争取平等权利的意识，以避免其自身的利益受到侵害。如机手所购买的农业机械有质量问题，农机协会主动出面与生产厂家联系，及时对问题机械进行维修或更换，保证机手的自身利益不受损失。
虽然农机协会在全区农机工作中取得了一些成绩，但也存在一些问题，突出表现在：
１、农机协会的经费始终是困扰农机协会发展的主要因素，经费不解决，协会不能正常运转，无法为会员提供更好的服务。
２、随着我区工业化进程的加快，大片土地被征用，推广大型农业机械受到了制约。
３、农机作业市场开拓不广，作业项目单一，农机闲置时间较长，农业机械不能充分得到利用。
４、组织较松散，不能很好的适应市场经济的发展。
５、农机协会不规范，没有经过有关部门的注册，上级主管部门和财政部门不认可，因而在政策和资金上得不到支持。
６、政府扶持的力度还有待于进一步加大。
三、对农机协会发展的一些建议
紧紧围绕服务农业、服务农村、服务农民的宗旨，建立以市场为导向，以效益为中心，以总体为基础，为农业生产提供市场化、社会化服务保障的农机经营体制，优化农机资源配置，兴办各类经济实体，将农业机械化从“自购自用、自我服务”为主生产经营方式转变为“专业经营、社会化服务”的市场经营模式，走农机服务的市场化、集约化、社会化之路。
１、坚持建协会的基本原则。各级政府在了解农机协会的发展过程中，必须要始终维护“民办、民管、民收益”的基本原则，坚持自愿、互利互惠、民主管理，只有维护会员的利益，才有凝聚力和活力，才能增强市场竞争力。
２、建立市场信息机制，做好为农服务意识。加大建立市场信息机制，掌握好本区内的机械分布情况，引导机械富余乡镇到机械欠缺乡镇服务，有机户为无机户服务。坚持“走出去、引进来”做好收集外地区机械动力情况，机手、机种时间，合理调配本协会的机械，进行跨区作业，增强农户收入，减少机械的闲置率。
３、加大政府的扶持和引导力度。在农机协会的发展过程中，依靠农民自发的力量是远远不够的，需要各级政府的正确引导和大力支持。各级政府要在农机具的购置、维修服务、技术培训等方面提供智力支持和资金保证。
４、典型带动，以点带面，逐步实施。在成立农机服务组织后，不要眉毛胡子一把抓，要突出重点，对于已有的农机协会组织和条件成熟拟成立农机协会的乡镇要重点靠、重点抓，总结成功经验，面上推开，对于商家镇张海涛似的农机大户，要鼓励他们积极创办农机联合作业服务公司，做大做强农机产业，使其起到龙头带动作用。
５、要积极探索和发展各种形式的农机合作服务组织。在现有的农机协会和农机联合作业公司的基础上，努力探索和实践农机服务合作社。
