论中菲黄岩岛事件
摘要：2012 年 5 月 10 日，菲律宾海军企图在南海中沙群岛黄岩岛附近抓扣中国渔民，被及时赶到的中国海监船制止，双方随后发生了对峙，由此引发的南海争议问题愈演愈烈。此次对峙事件中，面对菲律宾的无理挑衅，中方加大对菲律宾就黄岩岛问题进行外交斡旋的力度，坚持通过外交协商解决当前事态。
关键词：黄岩岛 主权 中菲外交 经济牌
一、黄岩岛的历史归属
黄岩岛最早被中国人发现，其附近海域也是中国海南渔民的传统渔场。早在1279年，著名天文学家郭守敬进行“四海测验”时在南海的测量点就是黄岩岛，这证明至少在元朝时期中国就已经发现了黄岩岛。1935年1月，中华民国水陆地图审查委员会将黄岩岛列入中国版图。1947年底，中华民国内政部正式编制出版的《南海诸岛位置图》将黄岩岛（时称“民主礁”）划在“九段线”内。该线是具有法律效力的历史性界线，中华民国对线内的岛、礁、滩、沙洲拥有主权。1983年， 中华人民共和国地名委员会受权公布的《我国南海诸岛部分标准地名》将黄岩岛定为标准名称。2009年3月15日，中华人民共和国最大的渔政巡航船——中国渔政311船开抵西沙群岛，担负起在中国南沙群岛和西沙群岛护渔护航的任务，并宣示中国对南海诸岛的主权。而国际法对于领土取得有四大要素——最早发现、最早命名、最早开发经营和最早连续不断的行政管理，因此从历史和法律角度而言，黄岩岛都属于中国。
二、国际社会和国际法的规定
就地理位置而言，黄岩岛位于北纬15°07\'，东经117°51\'，是我国中沙群岛的组成部分。该岛屿距离中沙环礁约160海里，距离广州600海里，而离菲律宾苏比克湾约126海里。黄岩岛以东是幽深的马尼拉海沟，这里正是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。
菲律宾的领土范围主要由一系列国际条约确定，但这些条约没有一项将黄岩岛纳入菲律宾领土。1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》等都明确规定了菲领土位于东经118°以东，而黄岩岛位于该界限以西。1967年、1981年和1984年，菲律宾出版的地图都将黄岩岛标绘在了菲领土之外。1990年2月5日，菲律宾驻德国大使比安弗吉尼曾明确表示：“据菲国家地图和资源信息部的数据，黄岩岛不在菲领土主权范围以内。”黄岩岛的地理位置，对于中国神圣领土的完整性，对于开发南海的经济，其重要性是不言而喻的。
三、中国打出的经济牌
不断发酵的黄岩岛对峙危机已经波及两国经济：菲律宾旅游业遭创，反华游行自伤伤人。16日，黄岩岛将进入休渔期，但对峙**依然没有完全平息，较量仍在继续。中菲黄岩岛对峙事件已经持续了一个多月。一方面，中国持续在外交上和军事上保持高压态势；另一方面，中国加强菲进口水果检验、暂停中国人赴菲旅游，开始抛出手中的经济牌。
从目前的手段来看，中国试图通过“以经逼政”的手段令菲律宾放弃妄想。在危机影响之下，菲律宾对华出口香蕉、菠萝，以及菲旅游业均遭创。据悉，旅游业是菲律宾外汇收入重要来源之一，而中国是菲律宾重要的旅游市场，若失去这一市场，菲方旅游业将损失上千万美元。自从香蕉被限制出口中国后，菲律宾香蕉被囤积在中国的港口，已损失了大约
1.48亿元人民币。据菲律宾国家统计办公室数据显示，菲律宾去年进出口总额为1081.86亿美元，中菲双边贸易额占其外贸总额近30%，而只占中国外贸总额的0.9%。我国海关总署的数据也显示，今年4月对菲律宾的出口占出口总额的0.89%。小小的香蕉在推动黄岩岛事件转化上起到了微妙作用。在利益多元化的今天，国际争端中，经济牌所起的作用越来越不能小觑。随着南海问题的常态化，过去中国利用经济利益“忍让”似乎并不是聪明而积极的方法，配合外交和军事手段，适机抛出经济牌，也许更利于化解纠纷。
中国“组合拳”的效果已经开始显现，近日菲律宾开始低调营造和平气氛，跟随中国的脚
步宣布休渔期，至此，持续扰攘了一个多月的黄岩岛事件终于显露出微妙的缓和迹象，但事件离获得圆满解决似乎还有很长的距离。
中国社会科学院亚洲太平洋研究所研究员赵江林指出，中国在贸易上根本没有对菲律宾下“狠招”，只是实行了小范围的“惩罚”。“一旦菲律宾牺牲掉中国市场，恐怕是该国经济不能承受之重。”赵江林表示，中国市场对菲律宾而言非常重要，当前中国对进口菲律宾的农产品加强检查，其实只是对两国贸易中不太起眼领域的惩罚，并没有对其主要产品出手。在两国的贸易中，中国从菲律宾进口的电子类产品占中国从该国进口全部产品的75%，这种进口更多的属于加工贸易，中国对其没有多大的依赖程度。但是，这一块的贸易对菲律宾却非常重要，因为菲律宾自身必须大力发展电子信息产业，这个行业是菲律宾解决国内就业压力的最主要行业，所以，对于菲律宾来说保持中国市场是必需的。”
经济牌可用但不宜滥用。中国是一个巨大的新兴市场，应当让周边国家感觉到中国崛起是对其有利的，经济制裁使用太频繁会刺激周边国家的情绪，加重这些国家对中国崛起的疑虑。正因为中菲两国经贸关系发展得还不够密切，中国经济对该地区的影响力还没有到一个很高的程度，所以黄岩岛事件才会一发而难以收拾。如果未来中国经济对该地区的影响力足够大，很多问题可以化解于无形中。
参考文献：
[1]李金明.从历史与国际海洋法看黄岩岛的主权归属.中国边疆史地研究.2001年04期.
[2]李金明.近年来菲律宾在黄岩岛的活动评析.南洋问题研究.2003年03期
[3]钟哲.黄岩岛：中国主权不容置疑.中国社会科学报.2012年5月11日第302期
[4]程欣.黄岩岛事件暗潮涌动 中国如何打好经济牌？.证券时报.
