春晓镇2010年工作总结及2011年工作思路
今年，在区委区政府的正确领导下，春晓镇按照“跨越式”发展战略和打造“三大环境”、实现“四个同步”的总体思路，围绕“滨海新城建设是主角，新农村建设是主人”的主题和努力实现“五个新”的目标，全镇上下齐心协力，攻坚克难，经济社会发展和各项工作取得了比较好的成绩，比较圆满地完成了年初制定的目标任务。
一、围绕“百日攻坚”主题任务，征地拆迁和支大支重工作 取得新突破
针对今年征地拆迁和支大支重任务重、时间紧、情况复杂的具体形势，围绕区征地拆迁“百日攻坚”工作主题任务，春晓镇周密部署、精心组织、妥善处理，从建立健全组织机构和工作制度入手，抽调精干人员成立了现代农业园区项目征地拆迁工作组，建立了每日一次进度汇报、每周一次情况分析、每十天一次信息报送和汇总等工作制度，党政班子带头、工作人员密切配合，通过“五加二”、“白加黑”的工作，征地拆迁和支大支重工作取得了新突破。
1、征地工作立足干净交地。截至目前，春晓镇共完成了现代农业园区项目5872亩、太河路南延工程327亩、狮子岭隧道接线工程97亩、洋沙山风景区140亩、春晓东八路连接线10.5亩、三山盐场剩余420亩河流地、北仑-梅山输水管线春晓泵站
1 31.2亩、现代农业园区项目坟墓迁建安臵地块28亩以及东直河、咸春河100.7亩土地补偿政策处理工作，九个项目共计征地7026.4亩。
2、拆迁工作立足稳妥推进。针对春晓镇第一次实施大规模房屋拆迁，群众对政策不了解的实际情况，镇党委政府本着平稳拆迁、顺利拆迁的原则，对现代农业园区项目涉及房屋拆迁的村（社）做了大量细致而卓有成效的工作，积极引导党员、村民代表发挥带头和说服作用，目前，房屋拆迁前期工作进展顺利，已完成166户村民、1家企业和4374平方米集体房屋的丈量工作。同时，太河路南延工程、洋沙山风景区非住宅拆迁工作也有所突破，已完成16户非住宅2.4万平方米的拆迁协议签订工作，完成太河路南延工程房屋拆除工作。
3、支大支重工作立足服务大局。今年，春晓镇重大工程建设项目主要有太河路二期、狮子岭隧道及接线工程、北仑-春晓-梅山自来水输水管线工程、柴桥-咸祥110千伏12公里电力铁塔线路安装工程、北仑-鄞州110千伏输电线路拆除、规划三路改河工程等，我们坚持从大局出发，镇、村、社三级干部群众思想高度统一，圆满完成了重大工程建设的有关政策处理工作，妥善解决工程施工过程中遇到的各种困难和问题，切实保障重大工程建设顺利进行。确定竹小湾石矿整治方案，已完成方案的设计和评审；初步确定了大岙庙搬迁选址。着力做好滨海新城建设指挥部下属爬山岗开采点政策处理工作，协助梅山投资开发公司做好
2 干岙茅洋矿山开采政策处理工作，确保爆破和填渣顺利进行。
二、围绕“生态立镇”目标，产业优化和经济效益提升取得 新成效
按照滨海新城的总体定位，春晓镇大力践行科学发展观，坚持把产业结构优化和经济效益提升作为经济发展的首要目标，生态型工业、农业和第三产业发展形势喜人。预计全年完成财政一般预算收入5600万元，同比增长36%。
1、工业经济效益初现。今年预计规模以上工业企业累计完成总产值7.1亿元，同比增长50%；销售收入6.8亿元，同比增长50%；增加值1.9亿元，同比增长70%，累计完成固定资产投入14亿元。完成工业小区道路绿化和入口形象建设，安装132套风光互补路灯，工业小区六条道路全部纳入市政常态化管理系统，整个工业小区的配套设施建设基本完成。强化企业服务，力促企业早开工早投产，工业小区完成6块土地拍卖转让，到10月份，工业小区落户企业39家，开工33家，投产10家。搭建多层服务企业平台，充分发挥商会作用，营造服务企业促进发展的良好氛围，今年已为企业解决办证、年检、融资等实际困难40多个。积极推进节能降耗和循环经济，1-9月，全镇规模工业万元产值能耗为0.06吨标煤，同比降低30.8%，落实12台S7变压器和1台锅炉的淘汰工作,推广新型节能灯5000个。
2、农业经济优势提升。进一步强化茶叶、花卉等主导地位， 依托农业龙头企业和农民专业合作社的良好平台，大力推进品牌
3 建设、基地建设，提升农业经济效益。茶叶获得金奖3个、银奖4个，市级千亩粮食功能区建设顺利通过市级验收，预计亩产500公斤以上。大岙精品水果基地初具规模，花卉年产值预计达5500万元。扎实推进“森林北仑”创建和农田水利基础设施建设，完成4条10公里林步道建设，累计投入资金550万元完成横河疏浚工程、永年塘农田改造工程、畈岙水库和燕尾巴水库维修加固工程、大岙庙农田整理工程以及昆亭苏州岙集水池工程等，做好河道、湖面常态治理保洁工作，基层防汛体系通过区“三防”指挥部验收，切实抓好农机安全生产和新型机械推广、森林防火、农经管理、农技服务等工作。
3、“三产”招商和税源培育成效显著。根据形势变化，积极调整招商重点，切实加强与工商、税务等部门的联系，提高全程“一站式”服务的质量与效益，拓展招商信息来源，“三产”招商工作局面完全打开，截至10月份，累计引进“三产”企业58家。预计全镇新增三产税收700万元，完成年度考核任务的140%。积极跟踪新投产企业的纳税情况，定期对各类三产企业的纳税情况进行排摸分析，尽最大可能增加税源，预计全镇完成正常性企业税收6300万元，同比增长30%，完成年度任务的106%。旅游餐饮业持续发展，借助观潮节等重大活动的推动，景区接待量屡创新高。积极发展乡村旅游，启动三山村农家乐旅游点建设。
三、围绕“民生提升”计划，社会各项事业取得新发展 按照统筹城乡发展、推进公共服务一体化建设的总体要求，
4 坚持以开发建设带动经济发展，以经济发展促民生提升，以民生提升促服务优化，农村基础设施建设，文化、教育、卫生、社会保障、就业等全面更快发展。
1、实事工程建设扎实推进。年初确定的春晓文化活动中心 等10项实事工程，已完成总量的80%以上。春晓文化活动中心已经完成主体工程，预计年底可完工；包括林慈菜场和治溪桥-慈东连接线在内的慈岙副中心建设已完成；完成三山学校教育设备改造,投资170万元启动三山学校2号楼加固工程前期工作，昆亭幼儿园迁建工程已进入施工阶段；苗圃公园建设全面启动；昆亭燕湾-桂池连接线工程正在施工，力争年底完成。开展太河路沿线景观建设和三山片区新农村改造规划工作调研，为下一步实施沿线景观带建设、环境整治以及三山片区整体改造奠定基础。
2、文化体育事业形成品牌。以抓好阵地建设为基础，以培育人才队伍为核心，以丰富活动形式为手段，以打造特色品牌为目标，全镇文化体育事业繁荣发展，“山海文化”品牌效应初显。今年，全镇共组织或参加文艺培训50余次，参训文艺骨干340余人次，新组建了慈岙村舞蹈队等表演团队，进一步提升“一村一品”的档次。成功举办第四届洋沙观潮节、首届沙滩武术大奖赛、首届宁波高校沙滩排球赛、春晓首届山海文化活动月等文化体育活动，扩大“山海文化”的影响，收集整理12个大项共96种春晓非物质文化遗产，其中纱船踩街习俗成功申报区级非物质
5 文体遗产。围绕中心工作开展文艺作品创作，自创女声小组唱《春之晓》、快板《夸夸春晓好地方》、小品《这下放心了》和《下雨天》等文化精品节目，原创作品成为春晓文化工作的又一品牌。积极开展农村文化活动和对外演出交流，全年共组织各类农村文化活动14场，在区影剧院组织2场春晓海享大舞台专场演出，组织1场赴梅山乡演出交流。以省级体育强镇复查工作为契机，进一步完善农村体育设施，组织全民健身、体育比赛等活动8次，顺利通过省级体育强镇复评验收，三山村申报省级体育俱乐部，慈岙村申报市级体育特色村。
3、社会保障和就业工作扎实有效。民政优抚工作着眼于公正公平，今年共建立低保对象84户，低收入对象31户，严格按照程序做好优抚工作。便民服务中心建设着眼于优质高效，按照“重心下移”的总体思路，新建民丰农村社区服务中心，在形成“一心三片”便民服务中心格局的基础上，加强软件建设，提升便民服务水平，昆亭、慈岙被评为市级农村示范社区。开展春晓滨海新城社区建设调研，初步形成社区建设总体框架。深化慈善品牌工作，将基地型扶贫创业形式扩展到弱势群体订单型创业扶贫模式，我镇扶贫助业工作得到市区慈善总会推广，全市扶贫创业现场推介会在我镇召开。根据职能，扎实做好殡葬、地名管理，敬老院和避灾中心建设，残联，住房保障等工作。搭建多样化平台，主动对接春晓开发建设，促成本地农民就业，召开大型招聘会3次，组织转岗就业培训250名，成立联合调解中心，成功调
6 解劳动争议案件7件。
四、围绕“平安和谐”主线，社会综合管理提上新水平为滨海新城建设打造良好的社会环境，是春晓镇服务配合保障滨海新城建设的重要内容之一，今年，春晓镇以“平安春晓”创建为抓手，以提高城区管理水平为目标，扎实推进社会治安综合治理、城市管理、安全生产、计划生育等各项工作上新水平。
1、努力打造和谐稳定的社会环境。以上海世博会安保工作为主题，扎实开展世博安保“环沪护城河”行动，加大社会矛盾化解调处和不稳定因素排摸，实施领导包案制度，确保未发生重大群体性事件，未发生重大安全生产事故。全面落实“平安春晓”创建工作，夯实基层基础，广泛开展《信访条例》等法制宣传活动，提高群众知晓率和参与度，“消防平安村”等系列创建活动有序推进。切实抓好镇综治工作中心和村企综治工作室规范化建设，创新人民调解工作制度和方法，进一步推广人民调解助理员工作。坚持严打方针，全力打击违法犯罪，今年以来，共立刑事案件61起，破案30起，查处行政治安案件217起，调解民事纠纷22起。强化交通安全、校园安全、消防安全等专项整治，尽最大可能减少安全隐患。治安“户户联防“工程建设全面完成，实现6个行政村、15个经济合作社全覆盖。切实加强外来人口管理、信访处理和社区矫正人员的监管帮教等工作，促进社会和谐。
2、努力打造整洁优美的生态环境。从完善内部管理制度入
7 手，强化队伍建设，围绕群众反映强烈的热点、难点问题，切实加强日常巡查、管理和专项整治，进一步提升城市管理水平。今年，新增1辆电瓶巡逻车、2辆垃圾运输车、1辆机扫车等设备,新招10名城管队员,出台《春晓行政执法中队管理方案》等制度，强化业务培训，提高队伍综合素质。建立健全环境卫生长效管理机制，实施8小时动态保洁制度，坚持每月一次环境卫生检查，集中开展农村“治脏”行动，消除卫生死角。认真细致做好市政道路保洁、附属设施维修保养和绿化养护等工作。有序开展农村私人建房审批，严格查处违章建筑。持续推进生态文明建设，制订2010－2015年生态文明建设实施方案，国家级生态乡镇创建已通过省环保厅审核。
3、努力打造安全有序的生产环境。以食品安全、药品安全、安全生产工作为重点，进一步落实各项责任制，加强宣传引导，强化群众的安全防范和自我保护意识，切实加强重点监管，确保未发生重大安全事故，有力地保障了人民群众的生命财产安全。今年以来，共开展食品安全、安全生产等大型宣传活动4次，发放宣传资料1000余份，在公共宣传窗张贴安全生产宣传画65张；开展各项安全生产检查85次、食品安全专项整治11次，发放监督意见书61份，责令整改通知书4份。
强化服务，严格执法，切实做好人口计生工作，今年以来，全镇共出生100人，计划生育符合率为99%，外来育龄妇女验证率90%,外出育龄妇女发证率100%。周密部署第六次全国人口普
8 查工作，按照时间节点完成入户登记和信息采集。
五、围绕“创先争优”主题，党的建设和政府建设再上新台阶
按照“强班子、抓队伍、促发展”的总体思路，以“创先争优”活动和村级党组织换届选举工作为契机，以“一线工作法”和强化联村联社干部考核管理为抓手，不断加强干部队伍建设和政府机关效能建设，为开发建设和经济发展提供坚强有力的组织保障。
1、圆满完成村级党组织换届“公推直选”试点工作，村级班子综合素质进一步增强。作为全区唯一一个村级党组织“公推直选”试点单位，春晓镇从村级班子培养、选前调研访谈、选举方案制定到选举实施等，党政领导组织、联村干部参与，分片区层层推进，圆满完成了换届“公推直选”工作，直选产生书记6名，委员36名，3名大学生农村工作者被直选为行政村党（总）支部委员，6名党（总）支部书记实现了连任当选，组织意图与党员群众意愿达到了一致，为明年村委会换届选举和今年村级班子建设奠定了扎实的基础。同时，围绕“三个攻坚、三个确保”中心工作，开展“创先争优”活动，培育三山村、昆亭村服务型党组织示范基地，组织各种形式的主题教育和主题实践活动，使“创先争优”活动取得实实在在的成效。
2、强化联村联社干部管理与考核，机关干部服务发展的能 力进一步提高。按照“学习课堂搬到第一线、党政联席会议开到
9 第一线、实践舞台建在第一线、活动成效体现在第一线”的总体要求，深入推行“一线学习法”、“一线工作法”，出台了《春晓镇联村干部目标管理办法》，镇机关干部60%以上联村，每月对干部联村制度落实情况进行抽查，坚持联村工作月报、民情日志记录和联村工作“诵学”活动，联村干部在村级党组织换届选举、征地拆迁、维护社会稳定等工作中发挥了积极作用，不仅强化了机关干部服务农村、服务发展的意识，也进一步提高了机关干部解决实际问题的能力。
3、深化思想宣传和理论武装，团结向上的舆论氛围进一步巩固。以党委中心组理论学习为龙头，以各级党组织理论学习为支撑，搭建镇、村两级理论学习的平台，开展“流动党校”下基层活动，实施菜单式授课，举办机关干部读书月、“第六届终身学习周“大型广场宣传、“微型党课授课比赛”等活动，确保党员干部理论学习全覆盖，把学习型党组织建设活动不断推向深入。突出主题，强化正面宣传和舆论引导，不断加强与新闻媒体的协作，宁波电视台《田野》栏目组多次走进春晓友飞幼儿园、花木大户-郑露英等，积极配合做好滨海新城对外宣传工作，切实加强网络舆论管理和引导，营造繁荣、文明、和谐的舆论环境。加强信息员队伍建设，举办信息员业务培训3次，提高信息报送水平。扎实开展省示范文明城区和城市公共文明指数测评迎检工作，系列性创建活动卓有成效，慈岙村申报省级文明村。深化市民素质工程点建设，上横乒乓球俱乐部、三山文体俱乐部的影响
10 进一步扩大。切实加强未成年人思想道德建设，办好假日学校。
4、狠抓制度落实和源头预防，党风廉政和反腐败体系进一步健全。深化党风廉政责任制和党风廉政专题教育，召开半年度党风廉政建设汇报会，逐条落实党风廉政责任制的具体内容。结合学习型党组织建设和“创先争优”活动，强化党委中心组理论学习，重点学习国务院第三次廉政工作会议精神、《廉政准则》、党政机关及工作人员问责办法、《干部选拔任用工作四项监督制度》等内容。深化“六进”工作，扎实推动“清风工程”建设，在北仑行政中心和北仑文化长廊分别举办 “潮起春晓、石说和谐”春晓镇廉政书法、石艺作品展，形成反腐倡廉“大宣教”格局。强化财务监督，严格落实镇机关招待费奖惩制度，对半年度各办、各村接待费使用情况予以通报和廉政谈话。精简会议和压缩文件，明确2010年发文数比上年下降10%以上。扎实开展审计工作“面对面”、村干部民主评议等活动，接受群众广泛监督。加强对村级党组织换届选举、编外用工招聘等工作的监督，组织开展机关效能建设检查，对村财务监督小组及监事会履职情况予以监督，完善村财务网络公开。强化工程监督，进一步规范工程招标制度，今年共完成镇级招投标工程6个、区级43个。及时妥善处理信访问题，已完成纪检信访3件次，效能投诉2件次，完成3起党员违纪案件的调查工作。严肃查处纪检案件，保持对违纪行为的高压态势，有效预防腐败案件的发生。
坚持党管武装原则，切实加强民兵队伍规范化建设，全镇3
11 个中心村村级民兵连部建设全部达标，我镇被评为市级征兵工作先进单位。大力加强群团建设，共青团、妇联、工会、老龄等各项工作扎实开展。
存在问题及困难：一是由于春晓镇第一次实施大规模拆迁，老百姓对于拆迁政策不了解，拆迁工作固定机构和人员力量与工作要求相比，还有差距，给大幅度推进拆迁工作带来一定难度。二是随着春晓滨海新城建设的逐步推进，由于春晓区域城市综合管理力量、行政执法权限等所限，城市综合管理的任务比较艰巨。三是春晓农村住房密集度高，农村公共设施、交通环境等与中心城区相比还存在较大差距，大规模新农村改造存在资金、政策等方面的制约，农村面貌难以得到根本改变。
2011年工作思路
2011年工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照区委“南加速”和春晓“跨越式”发展战略，围绕打造“三个环境”、实现“四个同步”的总体目标，确定2011年为春晓经济社会发展和全镇各项工作“全面提升年”，扎实推进“一城推进、一片迁建、一心提升、一岙拓展”“四个一”抓手工程，开拓创新，锐意进取，全力保障春晓区域开发建设，积极推动农村改革，进一步加快城乡一体化进程，努力开创春晓区域经济社会发展新局
12 面。
一、举全镇之力，推进征地拆迁和支大支重工作
扎实有效推进现代农业园区项目征地和房屋拆迁工作，完成上横社287户房屋拆迁，做好迁建安臵地块政策处理、规划设计和配套设施建设等工作，配合指挥部做好安臵小区建设。完成咸春河拓宽工程、二期安臵地块等土地征收政策处理工作，配合春晓-郭巨LNG天然气管道建设、舟山-宁波50万伏高压输电线路建设、梅山-春晓自来水管道建设等重大工程项目做好相关政策处理和跟踪保障工作。继续跟踪做好爬山岗爆破政策处理工作，协助做好干岙茅洋矿山开采和梅山便桥二期政策处理工作，完成区下达的支大支重工作任务。
二、集全镇之智，推进综合经济实力提升
以“三产”招商和税源扩充为龙头，以促企业开工投产为重点，以优化产业结构、发展生态经济为目标，集各方之智，全面提升镇域经济综合实力。多渠道收集招商信息，探索建立长期有效的招商工作机制，努力增加财政收入。提升服务企业的质量，力促企业早开工早投产早见效。通过举办开茶节、建设高山有机茶基地、建成生态休闲农业区等，进一步扩大茶叶等优势产业的影响。发展优质米加工，建设特色淡水养殖垂钓区，提升粮食功能区整体形象。加大农田水利基础设施建设和“森林北仑”、“秀美山川”创建力度，实施科教兴农战略，申报创建市农业标准化示范乡镇。加强洋沙山风景区管理，针对景区下步开发问题积极
13 调研，做好参谋。抓紧落实三山村、民丰村农家乐项目，发展乡村旅游。
三、倾全镇之资，成片推进新农村建设
加大新农村建设和改造力度，全面提升新农村建设水平。通过对上横、海陆、海口3个社的拆迁安臵，在滨海新城安臵小区成立新社区，统筹谋划慈峰、慈东两个社以及迁建安臵地块的新农村建设格局，形成一个新的副中心。把太河路沿线景观改造和三山片区新农村改造结合起来，统筹规划、分步实施，使三山片区新农村建设水平有一个质的提升。针对昆亭岙村民住宅比较密集的情况，探索农村集体土地流转和宅基地集中使用的做法，把村庄向外部拓展延伸，在道路、文化体育设施、村庄绿化等方面安排10个项目，做好区中心村（片区）创建工作，进一步提高土地利用效率，优化村庄布局结构，提升公共服务水平。
四、聚全镇之劲，推进社会各项事业发展
按照教育建设施、卫生抓常态、文化出精品、社会保障重全面、城市管理有创新的总体思路，全面提升我镇社会各项事业和社会管理水平。完成昆亭幼儿园建设工程，启动三山学校扩建工程的立项工作，建立春晓镇教育发展基金。完善环境卫生三项制度，强化卫生安保障力度，扎实抓好卫生村、卫生单位等创建工作。多形式组建各种文化团队，启动文化整体策划包装工作，形成有一定影响力的文化精品。切实抓好社会救助、优抚、劳动保障等工作，扩大覆盖面，搭建多种平台，力促本地农民充分就业，
14 加强公墓地建设和殡葬管理，筹建中心社区。创新行政综合执法体制机制，全面提升滨海新城城市管理水平。
构建四个工作体系，全力确保社会和谐稳定。构建多元化社会矛盾调处体系，围绕征地拆迁、换届选举等工作，强化源头预防和矛盾调处，及时化解社会矛盾。构建动态社会治安防控体系，推进综治力量社会化，强化对重点人员的管理。构建人性化实有人口管理体系，优化外来人口服务管理，加强对弱势群体的关爱、帮助。构建基层基础、法治春晓建设体系，抓好镇、村企综治工作室建设，强化普法宣传和法治春晓建设，提升全民法律素养。
五、凝全镇之心，全面推进党的建设
以抓好村委会换届选举工作为重点，切实加强农村班子队伍建设，做好选前准备、选举实施和选后谈心培训等各项工作。围绕党委政府中心工作，抓好“素质工程”、“形象工程”，提升机关干部为民服务意识和能力。以庆祝建党90周年活动为契机，结合全镇党员队伍状况，积极开展党员发展、党员教育和党员关爱等工作。整合区域资源，统筹推进区域党建工作，大力推进公共服务中心建设。围绕学习型党组织建设，深化理论武装，扎实开展文明创建、对外宣传、区域化统战等各项工作，营造团结向上的舆论氛围。坚持“教育、制度、惩处、改革、纠风、监督”六管齐下，从细节入手，不断增强监督的效力，全面深入推进我镇党风廉政建设和反腐倡廉工作。
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春晓镇 2010年11月
