我镇纪检监察工作2011年总结及2012年工作思路
2011年12月
2011年，我镇纪检监察工作在县纪检监察部门和镇党委、政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和《廉政准则》，紧紧围绕服务于镇党委、政府的工作全局，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以反腐倡廉制度建设为重点，以开展“作风建设年”活动为抓手，突出“七个强化”，不断完善惩防体系，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为我镇经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。
一、强化监督检查，贯彻落实重大决策部署
加强督查是纪检监察工作服务中心、促进发展、推动工作落实的重要手段和有效方法。今年来，镇纪委以开展“三个年”活动为契机，成立了镇贯彻落实“三个年”活动联合督查组，积极开展督促检查活动。
一是围绕推进重点项目和民生项目开展督查。协助镇党委、政府建立和落实重点项目进度每月汇报分析制度，深入实地检查督促，要求负责38个经济社会发展项目的镇党政领导干部每月书面汇报项目进展情况、存在问题、下阶段工作安排、建议意见，保证项目建设扎实、有序推进，干部定期考核落到实处。今年来，鞋材完成阶段性投建投产目标；海堤强化加固工程、农村饮水安全工程及镇垃圾中转站等环卫设施配套建设稳步推进；镇老年活动中心大楼落成使用；年度全镇38个经济社会发展项目进展顺利，为可持续发展打下了良好的基础。
1 二是围绕保障农民物质利益开展督查。成立了我镇农村集体“三资”监督管理工作领导小组、村级集体“三资”监督管理服务中心、村级工程招投标服务中心，通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，进一步加大对农村集体“三资”的监管力度，切实维护农村集体权益和农民合法权益。今年来，组织财政所、经管站等有关部门对全镇15村集体资金资产资源进行清查、登记、造册。全镇15村现已全部建立统
一、规范的资产资源管理台账，共登记资金、资产7165万元，土地总面积1006.71亩，林地总面积12648亩，水面总面积613亩，滩涂总面积500亩，清查固定资产总额6862.94万元。同时，积极探索建立村级“三资”管理长效机制，着力建立健全村级“三资”管理办法、签字审批制度、公示制度、责任追究制度、村级工程招投标办法等配套制度，用好资金、善管资产、盘活资源。
三是围绕维护农民民主权利开展督查。认真落实市委办、市政府办《关于完善和创新村务公开民主管理工作的意见》、县委《关于在农村社区党组织开展党务公开工作的实施意见（试行）》文件精神，坚持每月组织一次督促检查，对各单位公开工作的内容、程序进行检查，督促整改，实现工作的规范化、制度化，保证公开工作全面真实，推进了农村民主化进程，构建了较为和谐的干群关系。同时，进一步建立完善党务、政务公开工作机制，在镇级，建立三项制度：
1、建立镇党委、政府重要事项民主决策征求意见制度，
2、建立预公开制度，
3、建立党务、政务公开监督员制度；在村级，以实施“五要”工程为载体，深化党务、村务公开工作，开展常年性联系户谈心活动，进一步完善村民代表会议制度，推行“村民代表联系户代
2 表”制度，实现村里的事情村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意。
二、强化制度建设，促进科学规范化管理
一是全面落实党风廉政建设责任制。我镇高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真按照上级纪检监察机关的部署要求，结合我镇实际，全面落实党风廉政建设责任制，从源头上加大预防和治理腐败力度，优化了行风政风，营造了全镇科学发展、加快发展的良好环境。年初，镇党委专题研究纪检监察工作，深入学习领会各级纪检监察会议精神，结合我镇实际，研究制定纪检监察工作任务和工作措施，并将党风廉政建设和反腐败工作纳入我镇党委、政府工作要点，与镇中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。为贯彻中央和省、市、县纪检工作会议精神，切实履行镇党委、政府主要领导在党风廉政建设工作中所承担的第一责任人职责和其他分管领导的直接领导责任，搞好全镇的党风廉政建设和行风建设，克服重业务轻廉政、轻行风的思想，镇党委把纪检监察工作摆上全镇工作的重要位置，明确镇党委书记为第一责任人，继续实行两手抓两手硬的“一岗双责”责任制，形成了党委一把手亲自抓、负总责，纪委书记具体抓，党政班子成员共同抓的工作格局。
二是持续推进农村党风廉政制度建设。进一步完善农村民主管理制度，发展和完善党组织领导的村级民主自治机制，健全和落实村民会议和村民代表会议制度，大力推行户代表会议制度，进一步拓宽民主决策渠道，增强民主决策实效。整合村务监督小组、民主理财小组、农村廉政监督员等监督机构和监督力量，全面建立村务监督委员会，切实增强村级民主监督效力。
三、强化宣传教育，促进党员干部廉洁从政
3 加强思想教育，强化党员干部廉洁自律意识。坚持以加强党员干部职工党风党纪教育，提高镇、村两级党员干部廉洁自律自觉性为主，注重抓源头建设，从源头上预防和防止腐败现象的发生。今年以来，我镇把廉政教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，完善教育制度，创新方式方法，形成了党委统一领导，纪检、组织、宣传共同配合的党风廉政宣传教育工作格局，增强了廉政教育的针对性和有效性。
一是深化党风党纪警示教育。把经常性开展警示教育作为强化农村党风廉政建设的重要环节，突出以党风党纪为重点，深入开展反腐倡廉宣传教育工作，大力推进廉政文化建设。利用镇党政联席会和每周一晚的机关干部例会，经常学习党的方针、政策和上级纪委有关党风廉政建设会议精神，周一例会上指定安排每个班子成员轮流上课，对镇机关的党员干部进行党风党纪教育。
二是深入贯彻实施《廉政准则》。镇党委、政府充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，按照上级要求，结合我镇实际，制定了具体实施意见，组织镇村两级广大党员干部逐项逐条地学习《廉政准则》全文并进行知识测试，组织镇党政领导干部对照《廉政准则》的要求进行廉洁自律承诺并在公示栏公开张贴，切实加强对党员干部特别是党员领导干部的教育、管理和监督，促进广大党员干部廉洁从政。
三是继续发挥“大宣教”的格局作用。按照中纪委、中宣部等单位联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，深入开展廉政文化“六进”活动，进一步扩大廉政教育覆盖面。认真组织开展以案释法专题讲座、组织观看反腐题材的电教片和图片展、组织学习《惠安县农村基础党员干部违纪违法案例汇编—身边的案例》等形式，
4 加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，增强了党员干部廉洁自律和拒腐防变的自觉性。
四、强化纠风职能，促进政风行凤好转
一是组织民主评议政风行风年度考评。组织镇机关“五办、四中心”和全镇25个基层所站，认真开展2011年度民主评议政风行风活动，着力解决在履行职能过程中存在的突出问题、群众反映的热点难点问题，努力从源头上预防和纠正不正之风。考评工作坚持定性和定量相结合的办法，认真组织做好考评工作和问卷调查群众满意度测评，同时将评议结果向参评单位反馈，以便整改落实。
二是组织开展专项检查。严格遵守“两节”期间廉洁自律规定，“两节”过后，立即组织纪检、财政部门人员组成专项工作检查小组进行检查，重点检查2010年度和2011年第一季度六项经济开支情况，包括公务接待费、会议费、办公用品费、差旅费、公务车辆使用费和修缮费等，切实加强对人财物管理使用监督，严格公务接待，加强对公务车辆使用管理，牢固树立“清清白白做人，兢兢业业做事”的理念。
五、强化信访案查工作，促进社会稳定和谐
一是加强信访工作。纪检信访举报工作是大信访的重要组成部分。随着经济社会的发展，一些热点难点问题日益突出。镇党委、政府切实把纪检监察信访工作摆上重要位置，认真解决群众关心的热点、难点问题。
1、构建长效工作机制。把镇直单位和四个工作片划分成5个矛盾纠纷排查化解工作小组，由工作片片长和分管镇直领导任组长，明确信访件责任单位和责任人，明确办结时限，把信访苗头纳入工作视线，认真排查和化解不稳定因素。
2、加大依法处理力度。对一些无理取闹的上访户采取“先处置行为、后立案解决
5 问题”的办法，结合公安、信访等部门进行必要的处置工作。同时，在全镇深入开展基层平安镇创建活动，加大矛盾纠纷排查力度，维护社会稳定。
二是加强查案惩处。继续贯彻党要管党、从严治党方针，把查办案件摆在纪检监察工作重要位置，继续保持惩治腐败高压态势，遏制一些领域腐败现象易发多发势头。以查办发生在重点部门、重点环节、重点领域中的违纪违法案件为重点，注意抓住群众反映强烈和社会关注的突出问题，严肃查处危害经济建设、严重侵害群众利益的案件，切实维护国家、集体和群众的利益，较好地发挥办案工作在构建惩防体系中的重要作用。
六、强化效能建设，增强干部勤政务实意识
以开展“作风建设年”活动为契机，深化机关效能建设，促进党员干部勤政务实。一是完善管理制度。进一步整合机关内部管理制度，严格落实机关工作部署、学习、议事、驻村、考勤、值班及奖惩制度,并延伸到村级。出台了《我镇机关干部职效考评实施办法（试行）》、《我镇村干部绩效考评实施方案（暂行）》，把党政纪处分、经济挂钩、评先创优有机地溶入管理监督过程，全面推行末位待岗、停职学习以及谈话诫勉等效能惩处制度。改革干部驻村习惯动作，推行干部驻片驻村双向竞聘上岗。坚持从严教育管理干部，以制度管人、管事，对号入座。二是严肃效能督查。镇效能领导小组及效能办人员严格按照制度规定，坚持领导带队，分小组、定日期，开展普遍检查和重点抽查，做好督查记录，及时研究问题、分析情况，兑现奖惩，表扬先进，鞭策后进。突出发挥我“团结、进取、务实、创新”的团队精神，更加务实地做好基层工作。
七、强化自身建设，促进纪检监察工作能力提升
6 继续把自身建设作为一项基础性工程来抓。切实加强思想道德建设，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，加强学习型机关建设，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，积极开展“作风建设年”活动，切实加强纪检干部队伍作风建设。积极探索建立健全纪检监察工作运行机制，制定出台了《我镇关于建立镇村纪检工作运行机制的暂行规定》，建立和完善了纪检联席会议机制、镇村联动机制、村财镇审监管机制、党务政务公开工作机制、教育培训机制、监督检查机制、奖惩激励机制，共七大机制，进一步明确职责、强化监督，不断提高纪检干部的思想素质和业务能力，充分发挥镇村纪检组织的工作职责。同时，建立健全我镇纪委工作议事规则、村级纪检小组工作制度、镇村纪检干部学习制度、信访举报办理制度、案件检查和移送工作制度等镇村纪检队伍内控制度，使镇村纪检队伍工作有章可循。
2011年虽然反腐倡廉各项工作顺利推进，有些工作取得了一定的成效，但与上级纪委和镇党委、政府的要求还有一定差距，工作中存在一些薄弱环节。在今后的一年中，我们将采取有效措施，认真加以解决，落实好各项工作。重点抓好以下几项工作：
一、抓班子，在党风廉政建设责任制上取得新突破
一是抓好领导班子建设。把“廉”字放在领导班子和领导干部队伍建设之首位，积极贯彻落实党风廉政建设责任制，做到突出重点，细分责任，明确范围。继续加强对领导干部的教育和引导，切实增强“一岗双责”意识，自觉抓好各自分管范围内的党风廉政建设责任制的落实。
二是抓好村级班子和镇直单位负责人建设。切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设，培养提高村党支部书记队伍的整体素
7 质。强调村干部在抓好村里发展的同时要增强廉政意识和拒腐防变能力。村级和镇直单位“一把手”要切实履行起“第一责任人”的职责，负好总责，带头执行各项廉政规定，带出好的党风政风。镇纪委则重点抓好部署、协调、指导、督促、检查、考核等工作，确保责任制得到落实。
二、抓机制，在源头治腐和惩防体系建设上取得新进展 一是强化村务监督委员会工作。继续加强对村务监督委员会的工作指导和规范管理，强化村务监督委员会对村级班子和党员干部的监督力度和协调能力，提升村务监督委员会的廉政形象，实现“以廉促廉”。
二是加强村级民主政治建设。深化村级民主管理制度，努力推进村级规范化管理，落实民主议事、民主决策制度，以及村级财务管理制度。持之以恒地抓好村务公开和财务公开，进一步明确公开内容规范公开程序。重点规范村级集体资产、资金、资源的管理，制定和完善农村集体资产监管办法，健全农村集体经济组织的管理决策和收益分配机制。
三是建立健全激励考核机制。进一步完善驻村干部、村干部、农村工作者的考核办法，科学制定考核细则，加大奖惩力度，考核结果与干部报酬、评先评优结合起来，努力形成奖优罚劣干部群众评议机制，实现“以奖保廉”、“以惩止廉”。
四是进一步抓好各项制度的落实。梳理完善各类制度，使制度的操作性更强，更有成效。继续抓好领导干部述职述廉、谈话诫勉、专题民主生活会、个人重大事项报告、公务接待等制度的落实，严肃各项纪律，强化廉洁自律，切实形成用制度规范权力、用制度管人管事的有效机制。
三、抓作风，在反腐倡廉宣传教育上取得新成效。
一是继续深化廉政文化建设。进一步拓宽宣传教育渠道，充分运用各种教育学习阵地，开展反腐倡廉教育活动。结合学习贯彻十七大五中全会精神，开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育。进一步加强廉政文化“六进”工作，继续抓好“农村党风廉政建设示范点”创建工作，加强“廉政文化长廊”和廉政文化景观建设。
二是继续加强机关干部作风和效能建设。切实加强机关干部队伍的管理，要求机关干部干净干事，村干部做到“五必访、五必到”深入农村基层。加强机关效能督查工作，抓好干部日考勤、年度考核，将工作实绩、民主评议、群众满意率测评、督查通报等作为考核依据，与机关干部使用、待遇进行挂钩。进一步强化群众观念。
三是加强行风建设。抓好镇机关“五办”、“四中心”和各基层站所的行风建设，积极开展民主评议政风行风工作，抓好基层满意站所的创建工作。深化廉政教育和职业道德、社会公德教育，抓好纠风督查工作，促进工作作风转变，以提升镇党委、政府和各部门单位形象。
