西湖区关于引进海内外优秀创业创新人才
“325”计划实施意见（试行）
为认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于大力实施海外优秀创业创新人才引进计划的意见》（浙委办〔2009〕73号）和市委办公厅、市政府办公厅印发的《杭州市全球引才“521”计划实施意见》（市委办发〔2010〕35号）精神，大力引进、培育西湖区经济社会发展急需的海内外高层次创业创新人才和团队，促进西湖经济社会发展和产业转型升级，现就西湖区引进海内外优秀创业创新人才 “325”计划提出以下实施意见（以下简称“325”人才计划）。
一、目标任务
紧紧围绕西湖经济社会发展需求，从2011年开始，用5年时间，大力引进和培育带项目、带技术的海内外高层次创业创新团队30个，其中教授创业团队20个；大力引进海内外高层次人才50人。
二、总体要求
按照我区经济社会快速发展及产业结构优化升级的需要，构筑以总部楼宇经济为支撑，以文化创意、休闲旅游和高新技术为主导的富有西湖特色的1+3现代产业体系，大力引进和培养海内外高层次创新创业人才，实现打造全省文创产业第一区、休闲旅游示范区、科技创新先导区、都市农业精品区、楼宇经济集聚区的目标。
三、引才标准
海内外优秀创业创新人才年龄一般不超过55周岁，应取得硕士以上学位，引进后每年在我区工作一般不少于6个月，并符合以下条件之一：
（一）中国科学院院士、中国工程院院士。
（二）海外人才：（1）一般应在海外取得博士学位，具备较高的
科技创新能力，研发水平、成果为同行公认，达到国际国内领先
的水平。在国外知名高校、科研院所从事重大项目、关键技术或
新兴学科的研究工作，并担任相当于副教授以上职务的高级专家
学者；或在世界500强企业、国际知名企业机构担任中、高级职
务2年以上，熟悉相关领域和国际规则的高层次专业技术人才和
经营管理人才。（2）拥有自主知识产权和发明专利，或掌握核心
技术、其技术成果国内先进或能够填补国内空白，具有产业化前
景；适合我区重点发展的新一代信息技术、新能源、新材料、生
物医药等高新技术产业，文化创意产业，现代服务业等；自有资
金（含技术入股）或跟进的风险投资占创业投资的30%以上，或
本人投入企业的实际资金在100万元人民币以上，企业财政收入
级次在西湖区，企业实际到位注册资金不得低于政府资助资金，具有创业经验的海外高层次创业人才或海外优秀创业创新团队。
（三）海内人才：（1）拥有自主知识产权和发明专利，或掌握核
心技术、其技术成果国内先进或能够填补国内空白，具有产业化
前景，股权一般不低于30％的高层次创业人才，企业财政收入
级次在西湖区，企业实际到位注册资金不得低于政府资助资金；
（2） 国家重点学科、重点实验室学术带头人；国家有突出贡献
的中青年专家；（3）国内大专院校或科研机构担任相当于副教授
以上职务的高级专家学者；（4） 具有博士学位，且有正高级专
业技术职务的优秀中青年专业人才。（5）有特殊才能，符合我区
产业发展需要的高技能人才。
我区紧缺急需的其他海内外高层次创业创新人才可采取个
案研究的办法引进。业绩突出的紧缺特需人才，在引才条件上可
适当放宽。
四、政策待遇
（一）创业支持。自主创业企业，经申报评审后确定A、B、C
三类项目，可以享受以下创业政策：
1、创新资助。给予海内外优秀创业创新团队最高500万元创业
启动资金和100万元项目资助资金。对特别突出的创业项目，实
行“一事一议、上不封顶”的政策。
2、贷款贴息。为企业提供融资服务，对具有一定规模、发展前
景良好、流动资金暂时不足的企业，给予两年内最高500万元银
行贷款的全额贴息。
3、财政扶持。创办独立纳税的企业，前三年按上缴地方财政收
入比上年新增部分的区留成部分80%资助项目，用于企业在西湖
区继续投资发展。
4、房租补贴。给予企业三年最高500平方米的办公用房房租补
贴，标准为1元/平方米·天（实际房租单价低于补贴标准的，按
实际房租单价补贴）。
5、住房补贴。给予三年最高100平方米公寓租金补贴，补贴金
额为最高3万元/年·人，两名及以上成员的创业团队给予最高5
万元/年·团队（实际租金低于补贴标准的，按实际租金补贴）。
（二）安家补助。引进并与用人单位签订一般不低于5年工作或
服务协议的国家“千人计划”、省“千人计划”、市“521”计划人选，分别给予100万元、60万元、40万元的安家补助。引进并落户
的“两院”院士、博士后分别给予60万元、5万元安家补助。安家
补助费按工作或服务期限逐年到位。
（三）子女入学。海外高层次人才随归子女，要求入托、入小学
和初中，由区教育局按照相对就近的原则，统筹协调，享受与杭
州本市居民子女同等待遇,就读小学、初中的可安排到公办学校
就读。
（四）鼓励企业引进人才。企业每成功引进1名并与其签订一般不低于5年工作或服务协议的国家“千人计划”、省“千人计划”、市“521”计划人选，分别给予一次性奖励8万元、5万元、2万元。支持企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，建立院士专家工作站，对首次建立院士专家工作站的给予20万元建站经费。建站后每引进1名院士进站工作给予10万元科研经费补助。
五、工作要求
（一）加强领导，明确职责。“325”人才计划在区委人才工作领导小组领导下，区委组织部（区委人才办）主要牵头负责制定重大政策，协调解决工作中的重大问题，督促指导计划落实等工作。区人事局负责人才及项目的征集、人才资格的认定、组织开展引才活动及开设专门服务窗口等工作。区财政局负责做好人才专项资金的管理、审核、拨付等工作。区科技局负责做好创业项目的评审等工作。区发改局、区外经贸局（招商局）、各园区管委会及镇街等负责人才引进、项目洽谈等工作。用人单位是人才引进和培养的主体，要提供相应的服务和保障，包括提出引才需求、推荐拟引进人选、提供工作平台等。
（二）拓宽渠道，大力引才。以“人才+项目”的形式捆绑引才，积极组织各种形式的海外招才引智活动，组织海外留学人员来西湖参观考察、交流洽谈，促进供求对接。进一步加强和浙江大学、中国美院等高校的战略合作，发挥高层次海归人才的示范效应，以才引才。
（三）整合资源，创新载体。着力开发建设西溪谷（浙大科技园）、西湖科技园、之江文化创意园（中国美术学院国家大学科技园）三大创业创新基地，努力打造成为省级、市级海外高层次人才创业创新基地。加快院士专家工作站、企业博士后科研工作站和留学人员创业园建设，为吸引人才创造条件。
（四）完善机制，优化服务。区有关部门、镇街要设立专人，协助用人单位为海内外优秀创业创新人才办理优惠政策。从区拆迁安置房、廉租房中调剂一部分作为人才公寓，以短期租赁的形式出租给海内外优秀创业创新人才。符合条件的，可优先申请杭州市有突出贡献人才住房、杭州市专项经济适用房。将“325”人才计划人选列入区领导联系的专家范围，及时帮助解决工作生活中的困难。
（五）强化考核，确保成效。加大考核力度，将“325”人才计划实施工作纳入人才工作目标责任制考核。海内外高层次创业创新人才引进工作突出的部门和镇街，由区委、区政府予以表彰奖励，确保“325”人才计划落实到位。
本意见自发布之日起实施，试行期暂定一年，由区委人才工作领导小组办公室负责解释。
江干区引进海内外优秀创业创新人才“百人计划”实施办法(试行)
