鄞州区金融办在 “十二五”金融规划编制工作中创
先争优
金融是现代经济的核心，“十一五”期间宁波市鄞州金融业加速集聚发展，为区域经济社会转型升级提供了重要支撑保障。做好“十二五”金融发展规划编制工作，对推进区域经济社会和金融发展极为重要，是开展“创先争优”活动的重要体现。区金融办坚持全面贯彻落实科学发展观导向，把握国家金融方针政策动向，根据鄞州区域经济社会转型升级总体要求和宁波南部新城建设战略规划，围绕“健全产业体系、提升服务功能、防范金融风险”要求，科学确定金融发展目标，进一步解放思想、积极创新，研究编制“十二五”金融业发展规划。
一是打造鄞州上市公司板块，大力发展多层次资本市场。按照“储备一批、培育一批、上市一批”的目标，立足鄞州优势企业和成长型企业资源，把握鄞州产业结构特点，建立上市潜在企业资源数据库，将上市推进工作覆盖至所有具备上市可能的企业；境内上市实行主攻中小板、抓牢创业板、兼顾沪主板的工作方略，推进上市梯队群体内的龙头骨干企业、行业优势企业、新型成长型企业开拓相应的上市融资渠道，提升境内上市企业群体规模与影响；深化与境外中介机构接触，跟踪境内企业在以美国纳斯达克为主体的北美市场、以香港为主体亚洲市场、以伦敦为主体的英国市场上市情况，以新兴产业成长型企业为重点筛选和推进区内相应企业选择合适的境外上市路径，提升上市公司国际化水平；强化部门联动、培训促动、宣传发动、机构推动、先发带动等“五动”机制，多途径优化上市整体推进的工作格局与工作机制，适时修订上市扶持政策，提升支撑企业上市的环境与氛围；积极推进上市公司再融资、股权融资、债券融资，引导企业有效运用资本市场融资工具，提升多渠道直接融资规模与层次。
二是发展壮大银行业，强化信贷市场融资功能。支持鄞州银行实施“一核多星”的总体发展战略，建设以本部为核心，在全国范围内积极稳妥开展参与农村小型金融机构投资组建，推动鄞州银行成为更具影响力的区域性银行机构；优化机构结构、层次与机制，提升在鄞国有银行、股份制银行、城商行等分支行市场影响力；推动银行业优化信贷结构、搭建银企对接桥梁，引导信贷资金投放向重点产业和重点扶持企业倾斜；推动信贷产品创新，引导银行机构加大对新兴产业、新型经营模式、重点人群创业支持力度；推动信贷方式调整，引导银行机构强化对城乡建设资金保障。
三是加快发展保险业，完善保险市场体系。从引进区域总部级保险机构、鼓励民营资本设立保险机构、引导区内保险机构合理布设网点三个方面培育保险主体，健全机构体系；充分发挥保险业在服务“三农”、建设“平安鄞州”、抵御汇率风险、完善社会保障体系及资金融通等方面的作用，拓宽保险领域，提升服务水平；通过各种渠道、各种方式加强大对保险知识的宣传力度，使更多的市民了解保险功能、增强保险意识。
四是大力发展新型金融业，健全金融服务体系。重点培植股权投资业、融资租赁业、金融外包业等三大战略型金融业；引导发展信用担保业、典当融资业、小额贷款业、金融咨询服务业等金融配套产业；探索构建民营资本进入金融、类金融产业的平台载体。
五是加强金融风险防控，创建优良金融生态环境。加强与市级“一行四局”金融监管机构协作，强化综合监管，严控银行、保险、证券业交叉性风险；严厉打击恶意逃废金融机构债务、非法挪用交易结算资金等违法犯罪行为，支持金融机构通过法律手段维护自身合法权益；严格落实区域金融风险防范监测制度、非法集资处置联席会议制度、督促金融机构强化内控制度，加强金融风险防范化解能力；加强信用环境建设，提高诚信水平，引导民间资本有序流动；开展行业优质服务创评活动，提高服务对象满意度，树立金融行业社会公民的良好形象。
六、完善保障措施，促进金融业全面发展。政策上推进出台鼓励金融产业发展的优惠政策、强化金融创新激励机制；空间上根据区域经济社会总体规划，优化金融业空间布局，推动城乡金融服务资源合理配置，促进金融产业集聚和金融服务延伸；人才上采取引进与培训相结合的方式，通过多种形式，提高金融队伍的整体素质。机制上强化政府组织领导、区金融办牵头协调职能，提高行业协会作用、完善经济金融信息沟通机制，落实企业上市等金融重点工作责任制。
