做好新时期群众工作的几点思考
杨志义
群众工作是基层党委、政府工作的重要组成部分，是党员干部了解群众诉求、掌握群众动态的有效途径。当前，群众工作呈现出利益需求多元化、干群矛盾复杂化、反映问题多样化等新的趋向和特征。如何做好新时期的群众工作，广泛凝聚各族群众的智慧和力量，推动经济发展、维护民族团结、促进社会和谐，是摆在广大基层党员干部面前一个现实而重大的课题。
一、当前群众工作存在的主要问题及原因分析 当前，阿勒泰地区正处在改革发展的关键时期，既是发展的“黄金期”，也是各种矛盾的“凸现期”，影响经济社会发展的不利因素相应增多，各种纠纷不断出现，从主观和客观上分析，主要存在以下几个方面的问题。
(一)部分领导干部群众观念还很淡薄，群众观念和宗旨意识淡化。少数党员干部对群众疾苦漠不关心，对群众呼声臵若罔闻，甚至对群众利益麻木不仁；不主动承担责任、解决问题、化解矛盾，导致群众无法表达诉求，从而激化矛盾；一些领导干部官僚主义作风仍然存在，不深入基层和接触群众，不注意发现和总结群众的经验，存在着“门难进，脸难看，事难办”的现象，在基层群众中，群众不信任干部，干
部不理解群众，干群关系上有所疏远。
(二)群众工作方式方法有待加强和改进。面对新情况、新形势，一些党员干部政策理论水平不高，缺少基层工作经验和处理复杂局面的能力，不善于做群众说服、教育、引导、示范的工作。工作方法简单粗暴，多以命令、强迫、压服要求群众。有的基层领导没有深入群众调查研究，通常采取传统方式方法解决新问题、新情况，创新意识不强，工作热情不高。有的党员干部缺乏运用法律手段和舆论手段来动员、组织、指导开展群众工作的能力，面对复杂的群众问题束手无策，无所适从。
(三)服务群众的能力还需进一步提高。基层党组织建设有待加强，特别是村(社区)两委班子凝心聚力、发展经济、服务群众的作用还没有很好发挥，村级党员队伍后继乏人。有的基层领导干部不会协调群众利益，在遇到复杂的群众问题时往往 “拖、躲、捂、推”， 深入群众解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、解决问题工作没有跟进。往往对群众的诉求推诿搪塞，缺少行之有效的解决措施和办法，存在着本领恐慌和能力不足的问题。
以上问题存在的原因，既有干部和群众的，又有历史和现实的，还有主观和客观的。
一是认识不足、素质差距。具体工作中，由于群众在认识处理问题上存在一定的局限性，群众争取一些个人利益成
为基层干部工作遇到的主要矛盾。一些干部认为自身理论水平较高，不放下架子向群众学习，不善于思考，言行不一，表率作用差，办事不服众，群众缺乏信任。
二是发展缓慢，保障不力。农牧民不断增长的物质精神需求与落后的生产力之间的矛盾日益突出，农村基础设施建设滞后成为制约农牧业生产和农牧民增收的主要因素。部分乡村水、电、路等基础设施还没有得到根本保障，集体经济发展落后导致涉及群众生产生活的基础设施、一些热点难点问题有心无力解决，农村社会保障体系不能完整建立，老无所养，因病致贫的现象还比较突出。
三是教育落后，办法不多。因基层干部忙于日常事务较多，沉不下去，静不下心，疏于对农民进行经常性教育，造成不少群众对党的方针政策精神吃不透，理解不准，政策宣传与落实、情绪化解与引导不到位，出现了执行过程引发的矛盾。同时，由于广大农民文化素质普遍偏低，政策意识和法律知识淡漠，对于政策理解和新政策的接受速度、解读能力都受到一定程度的影响，容易断章取义产生误解。而基层干部缺乏与群众沟通，缺少面对面宣传政策、法律法规的机会，沟通中脱节，在工作上得不到群众的支持和拥护。
二、深刻认识做好新新时期群众工作的重大意义 面对跨越式发展和长治久安的重大任务，做好群众工作，有其特殊的重要性和紧迫性。胡锦涛总书记在七一讲话
中强调：只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人，这对我们审视群众工作的地位有着十分重大的现实指导意义。
(一)新时期群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。地区经济社会事业的发展进步，离不开群众的创造力量、离不开强有力的群众工作；地区各项事业能不能顺利发展，关键在于能不能始终保持同群众的血肉联系。随着社会的不断发展和改革的不断深入，群众工作对象更加多样，群众工作内容更加丰富，群众工作环境更加复杂。这就要求把做好新形势下群众工作摆在更加突出的位臵，牢固树立一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程的新理念，积极探索加强和改进群众工作的新途径、新办法、新特点和新规律，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节。
(二)群众工作事关改革发展稳定大局，事关党和政府在群众中的形象，事关群众根本利益。在不同历史时期和不同发展阶段，党始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去这一重要法宝。当前，地区群众工作出现了不少新情况新问题，特别是发展过程中涉及自身利益的问题更为突出。这就要求我们思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，牢固树立群众工作新理念，不断完
善群众工作新举措，在总结运用成功经验和有效做法的基础上，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多做知民情、解民忧、化民怨、暖民心的工作，真心实意为群众谋利益，扎扎实实为群众办实事、办好事，切切实实关心群众生活。
(三)做好群众工作是加强党的执政能力建设的现实需要。人心向背决定政治力量的兴衰成败，这是历史发展铁的规律。我们党最大的优势在于密切联系群众，最大的危险在于脱离人民群众。各级党委、政府和领导干部对群众工作思想上重视，行动上自觉，做了大量富有成效的工作，创造和积累了不少成功经验。但对存在的问题不能忽视。我们要清醒地认识到，提高党的执政能力，必须提高各级党委、政府和领导干部做好群众工作的能力，高度重视并善于做好群众工作，已经成为新形势下加强党的执政能力建设的紧迫任务。
三、做好群众工作的几点对策
新时期的群众工作面临着新的要求，必须进一步解放思想，开阔思路，更多的关爱倾注于群众，重民生、尊民意、察民情、解民忧，不断提高做好群众工作的能力和水平，进一步密切党群干群关系，争取群众的拥护和支持。
一是要始终坚持“民生优先、群众第
一、基层重要”的执政理念。人民群众是我们工作的根基所在、力量之源，让老
百姓过上幸福生活是我们一切工作的出发点和落脚点。必须在党员干部中，坚持不懈地开展群众观念教育，通过讲党课、重温入党誓词、集中学习等多种形式，让执政为民的理念融入党员干部的自觉行动。要对照党的性质、根本宗旨、工作路线反省干部在思想、工作上存在的问题，找出差距并加以整改。另外，要问计于民，问需于民，顺民意，在群众的理解和支持下开展工作，决不干与民争利的事情。群众暂时不能理解、不情愿干的事情，绝不强行上马。要带着感情深入群众查民情，主动拓宽民意民情掌握渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，真心与群众打成一片。要创新服务手段、拓宽服务领域，凡是决定的事项、承诺的事情，必须言必行、行必果，竭尽全力办好，以实际行动取信于民。要提供群众最需要的服务，主动把麻烦和难处留给自己，把方便和好处留给群众，当前要想方设法解决好大中专毕业生就业、保障性住房建设、城乡教育医疗水平提升等现实问题，真心实意解民忧；要通过发展特色产业，研究化解群众在就业和增收方面遇到的各种困难，让老百姓持续增收，竭尽全力帮助群众走上共同富裕的道路。
二是要把“抓好基层、夯实基础、强基固本”作为经常性工作常抓不懈。基层组织是密切干群关系、化解社会矛盾、促进发展稳定的桥梁。党组织核心作用的发挥，关系到基层人心所向和国家政策落实。要进一步强化“基层重要、一线
重要”的理念，在人员配备、资源配臵和资金投入上向基层、向一线倾斜，夯实基层基础、壮大基层力量。要加强相对薄弱基层组织的整顿提升。当前我们有一些信访案件是村支部与群众产生矛盾所致，村干部不仅没有发挥维护社会和谐稳定的应有作用，反而与群众形成了对立面。为此，要继续加强基层干部队伍建设，整顿软弱涣散村党组织，进一步创新基层党内民主机制和体制，继续通过“公推直选”方式培养高素质基层党组织带头人，特别是注重从退伍军人、广大学生、经营能手中发展农村党员，选好配强村支部书记，不断优化基层党组织领导班子，夯实党在农村的执政基础。党员能不能发挥作用，不仅要看平时，更要看关键时刻、危机关头的表现。要进一步创新工作机制，使广大党员能够在发展生产、带着致富、维护团结等方面发挥出先锋模范作用。
三是要把“建章立制、探索创新、务求实效”作为开展群众工作的动力源泉。群众工作是一项经常性工作，必须要有健全的制度作保证，把执行规章制度作为每名党员干部必须履行的职责，做到制度管人、管事，促进工作规范化、制度化，提高工作实效。群众工作重点在基层，成效在方式方法。当前群众工作不少问题表现在干部作风和工作方法，导致党的路线方针政策没有被群众所了解和完全贯彻落实到位。面对新形势、新任务，党员干部要深入研究把握新形势下群众工作的新特点、新要求，与时俱进，开拓创新，敢于
担当，采取群众喜闻乐见的方式方法，开展近距离、面对面的群众工作。一些县市建立的“党员干部联系户”、“党员干部走亲戚”、“民情联系卡”等制度，深受群众欢迎。另外，要用群众工作统领信访工作，坚持和完善县(市)委书记大接访、领导干部阅批群众来信、带案下访、包案处理疑难复杂信访问题、信访听证等制度，促使各级干部特别是领导干部既面对面听取诉求、实打实解决问题，同群众交心谈心、增进感情，切实使信访工作关口前臵、重心下移，最大限度的把问题解决在基层、解决在萌芽状态，不断提高群众工作的针对性和实效性。
四是要把解决群众最关心、最现实、最直接的问题摆在更加突出的位置。群众讲实惠，反感讲套话、讲空话。正确处理和把握群众的根本利益和现实利益、整体利益和个人利益、以及不同群众、个体之间的利益关系，是群众工作的核心和关键。当前群众对经济发展、民生改善充满新期待，要着力解决发展滞后、发展不足的问题，坚持环保优先、生态立区，加快推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化，不断发展壮大区域经济实力和财力，提高为民办事的能力。在推进跨越式发展进程中，随着大建设、大开发、大发展的不断加快，一大批新项目陆续开工建设，必将涉及土地征迁、环境保护、安全生产等方面，要在全面排查矛盾纠纷的基础上，紧紧盯住劳动社保、项目建设、土地草场征用、企业改
制遗留、涉法涉诉、“两居”工程等群众关注度高的重点领域，紧盯关系民生和影响社会稳定的一些热点、难点问题，切实做到早发现早解决、不积累不上交。要加强对群众的宣传教育，积极引导群众自觉以合法理性的方式表达利益诉求，通过行政复议、诉讼、仲裁、调解等主渠道和法定渠道解决矛盾纠纷。要深入研究新形势下舆论引导的特点和规律，积极运用网络等媒体，不断提高舆论引导能力。要以提升服务能力为重点，切实加强各级领导对党的群众工作理论、政策和《草原法》、《土地法》、《物权法》等相关法律法规的学习，不断提高各级领导干部理论素质和工作水平。要进一步坚持和完善干部挂职锻炼、交流等措施，推动各级干部特别是年轻干部到群众中去、到实践中去，接受教育和锻炼，提高做好群众工作的能力和水平。
