加快城镇建设步伐，促进经济协调发展 中共双胜镇委员会双胜镇人民政府 双胜镇基本情况近年来，镇党委、政府牢固树立抓城建就是抓经济的思想，充分利用区位、交通、资源优势，以建设沿边强镇、实现农村城市化为目标，走农业富镇、工业立镇、商业兴镇、城建树镇的路子，取得了显著成效，小城镇的快速发展，有力地推动了经济繁荣和各项社会事业不断进步，2009年全镇完成国内生产总值1.78亿元，比上年增长10％；实现财政收入1400万元，增长9％；镇区人均纯收入达到4260元，增长5％，在小城镇建设上我们的主要做法是：
一、加强领导，提高认识，理清发展小城镇的思路
为切实加强对小城镇建设的领导，镇成立了城镇建设领导小组，对小城镇建设进行指导和协调，镇直各成员单位各司其职，各负其责，城镇建设办公室具体负责日常工作。镇党委、政府把小城镇建设工作列入重要议事日程，多次召开专题会议进行研究，并把城建工作作为每年的重点工作之一列入年度考核目标。镇党委、政府多次组织镇村干部、镇直所站负责人、工商企业界代表到外地学习小城镇建设的先进经验，去掉了“小打小闹、修修补补，小进即安，小成即满”的保守思想，树立了“小城镇、大战略”意识，经多方征求意见，理出了“立足镇域特色，发挥沿边优势，以工立镇， 以商兴镇，工贸结合，基础牵动，扩大框架，膨胀人口，努力把双胜镇建成沿边强镇”的城镇建设总体思路。
二、科学规划，用活政策，积极探索小城镇建设新途径
按照城镇建设总体思路，2000年我们委托华地方圆设计院专家来我镇实地调查，分析论证，根据双胜镇镇的地理特点、资源分布、技术条件等，制定了《双胜镇城镇建设总体规划》(2008—2020年)，并通过市级评审和批准。镇历届党委、政府都十分注重维护规划的严肃性、连续性和稳定性，坚持规划一张图，建设一盘棋，管理一道令，做到一任接着一任干，一张蓝图绘到底。为正确处理小城镇建设用地与保护耕地之间的关系，我们根据上级有关政策，大胆深化土地使用制度改革，研究制定了《双胜镇镇小城镇土地使用制度改革实施方案》，依法规范征用土地程序；坚持地改与城建同步进行，镇政府对镇区土地依法垄断，实行统一征地、统一规划、统一审批、统一出让、统一管理的“五统一”政策；对国有土地由县土地管理部门、物价部门、资产管理部门会商评估后，依值竞价出让。为解决发展小城镇的资金不足问题，我镇坚持“以市场筹集为主、政府补贴为辅”， “谁投资、谁受益”的原则，采取有偿集资、合股投资、个人投资、吸引外资、争取上级扶持等多种渠道累计筹集建设资金？亿元，仅争取到上级小城镇项目资金就达？元，全部用于镇区的基础设施建设。硬化道路？条、长？公里，新开环镇大道？公里，铺设方砖？平方米，绿化街道？平方米，改造高低压线路？公里，打深水井？眼，发展自来水用户？户，修建下水道？公里，安装路灯？盏，建高标准专业市场？个，建标准文化活动中心1个，新建镇机关办公楼1栋，，住宅楼？栋，建教学楼？栋、宿舍楼？栋。目前镇区基本上达到了设施完备、功能齐全、环境优美、秩序优良。
三、多渠道，全方位培植小城镇发展的产业依托
小城镇的兴起与繁荣，必须由相关产业来支撑，因此，我们把产业建设放到小城镇的重要位置来抓。一是加快产业结构调整，大力发展特色农业。适应多样化、优质化的市场需求，典型引路。目前，全镇发展优质蔬菜
?林粮间作20000亩。走“公司+农户”的路子，引导农民大力发展畜牧业，全镇建综合养殖场3个，。二是努力营造优良发展环境，推动工业快速发展。开辟占地300亩的工业区3个，先后投资1000多万元，改善工业区硬件设施条件，达到了“四统一”，即统一架设高压线路，统一进行路面硬化，统一修建排水系统，统一进行污染治理。镇政府制订出台了《关于乡镇企业招商引资的优惠政策》，在土地使用、税收、子女入学等方面提供优惠条件，吸引大批客商来镇经商办企业，目前，全镇乡镇企业达到62家，其中投资1000万元以上的龙头企业3个，2003年企业上交税收达500万元，皮革和化工已成为我镇的两大支柱产业。三是加强专业市场建设，繁荣市场经济贸易。我们兴建了皮毛、服装、百货、农资、瓜果、清真，建材、牲畜等十大专业交易市场，完善了市场内的道路、排水、防雨设施，达到了上有架棚，下有交易台，路面硬化，排水通畅，每天吸引万余人次进入市场交易，年市场利润达400多万元，同时带领餐饮、运输、住宿、金融、保险、文化、娱乐等相关产业的发展，安置闲散就业人员2000多人。目前，镇区90％以上的门店建成两层
四、建管并重，常抓不懈，努力树立小城镇新形象
镇党委、政府坚持把城镇管理放在小城镇发展的重要位置上来抓，从2006年1月份起，在全镇深入开展加强重点镇建设管理活动，把城镇管理工作纳入制度化、经常化、规范化。一是有人管事。成立了城镇建设管理办公室，确定一名副镇长专抓，具体负责城镇的建设用地、建筑施工、环境卫生和市场管理。。二是按章理事。镇先后出台了《小城镇建设管理实施意见》《门前四包责任制》、《文明市民、文明商户守则》、《小城镇建设管理责任区划分》、《督查长、段长职责》等一系列文件，使小城镇建设与管理有章可循。三是齐抓共管。镇直各单位都成立了创建办公室，镇城管办与各段长和各部门创建办分别签订了目标责任书，责任到人，狠抓督查，形成了人人都有创建主体，人人都是双胜镇形象，人人争做文明居民的良好城管氛围。目前，镇区内乱搭乱建、乱停乱放、店外经营、违法经营、欺行霸市的问题得到了有效解决，镇容镇貌焕然一新，居民的城镇意识、文明意识大大提高，树立了城镇崭新形象，我镇正积极申报省级文明乡镇。
回顾近年来的城建工作，我们虽然取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题，主要表现在国家、省、市对重点镇、示范镇的优惠政策不能很好地得到落实，加之镇财政财力有限，对城镇建设投入资金不足，致使镇区基础设施建设滞后，经营投资环境改观不大，制约了城镇的发展，由于连续自然灾害发生，农民收入增加缓慢，购买力降低，导致市场贸易不够活跃，第三产业发展缓慢，对培植税源加快城镇开发，拉大城镇框架造成不利影响等，这些困难和问题亟待上级有关部门帮助解决。下步我镇小城镇建设工作的总体要求是：围绕一个主题(抓城镇就是抓经济)突出两个重点(基础设施建设、城镇管理)实现三个突破(城镇规模、城镇环境、主导产业)达到四个提高(城镇的管理水平、居民城市意识、城镇经济、城镇功能)。为此，我们将以十七大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，明确目标，抢抓机遇，开拓创新，务实重干，推动小城镇建设再上新台阶。
