共青团基层组织建设的现状及建议
姜堰市淤溪镇团委 王云辉
一、当前我镇团委组织建设和工作现状
目前，我镇共有15个行政村，303个村民小组，18-35周岁的共7798人，建团的企业事业单位共4家，淤溪卫生院团支部，江苏亚光金属制品有限公司团总支，还有两个学校，一是初级中学团总支，二是中心小学是团支部，都配备了团干部。15个行政村在组织形式上都设有团支部和团干，在没有为每村配备大学生村官之前，全镇村级干部中35岁周以下的仅7人，这其中担任团支书的只有卞庄村1人。大学生村官配齐后，村级团工作基本上都是由大学生村官兼任，虽然没有文件，但基本上都是默认这样的。
1、团易建，事难做。
村企一级团支部虽然成立了健全的班子，但是由于班子成员要么是村委班子成员兼职，工作繁忙，无暇顾及团的工作，要么是搭头，看谁闲要谁干，往往工作不主动，推不动，故对布置的一些工作一般处于应付状态，流于形式，这与他们兼职多，任务重是分不开的，兼职最多的一位团支部书记身兼七职，况且各村每天都有新的工作，久而久之，逐渐将团工作松懈下去。村团干不能专职化的问题成为基层团建和基层工作地瓶颈。
2、有名在册，真人难见。
18-35周岁以下的青年平均每村有500人左右，但实际在常住人口中18-35周岁的每个村平均不到50人，说实话，这里面还有许多不能上学的，不能劳动的，不能自理的也有。分析原因，以下几个主要：
1、我镇的企业数不是很多，全镇只有1家中型企业，就是江苏信成电器总厂。前期我们组织各村大学生村官做了一个问卷调查，问卷的内容其实很简单，总共只有10道题，样本带来了。这次调查都是大学生村官亲自到各自村的所属企业和村中去调查，结果比较可信，绝对不是坐在办公室自己填的。根据调查结果，。。。。。。。。。。。。。。。所以我镇就目前状况来说，还是一个劳动力输出大镇。
2、现在的升学率较高，
求学和入学的途径较多，现在就是只要想上大学的其本上都会有学上，所以在校生这一部分在家的就更少得可怜。淤溪镇现在除了淤溪中学外，就两所中心小学。新团员的主要阵地也就落在了淤溪中学的身上，根据这几年的团员发展情况来看，是逐年渐少，近三年来，2009年发展新团员122名，2010年98名，今年的新团员资料刚刚审核完毕，只有68名。况且中学是设有团总支的，在校时间占大多数时间，所以村团支部对在校学生这一块是覆盖不到的。
3、还是在校学生，现在只要是能出去求学的，基本上就不会再回到村发展了，估算了一下，这数至少会占到90%，也就是说10个大学生中，最多只有1个人回来工作或创业，还好现在大学生村官政策，要不然会真的达到100%的。即使回来，也多数是在城里找份工作，买个房子，除了祖籍这个之外，和村里也就基本没什么联系了。
说实话，这里面还有许多不能上学的，不能劳动的，不能自理的也有。
3、团员青年意识不强。
在农村务农的青年，由于年龄的增大，观念的转变和周围团组织的氛围不强，一般不愿再申请入团，一些青年只有考虑到要参军或招工，在团干部和家人的劝说下，才申请入团。高校毕业生回到家后一般也不会到村团组织转入关系，因为他们总想到外面闯一闯，而且一旦找到工作，这个工厂如果还没有团组织的话，他们也不愿把团组织关系转入村里。
4、村团干部自主性不强。
由于团员流动大，管理难，加上日常工作繁多，团干部对团工作的重要性逐渐忽视，从而开展团工作的自主性不强，仅停留在填填表格，完成些硬任务，而没有把心用在青年上，尽管有时的工作也只是填填报表时，报表也会一拖再拖，最后没办法时，只好让村会计帮忙填一下。比如上次做团员年报时，要统计本地区的在家的青年人数时，根据不能得到真实的数据。最后我实在是没有办法了，就冒着被处分的风险把人口普查时摸底的户籍资料搬出来，一个村一个村地将各年龄段的人员数量统计出来，并反馈给他们，请他们再次进行核实。为什么说是冒险呢？大家都知道，人普资料是不得用在普查之外的。正好我是上次镇人口普查办的业务主任和数据处理组组长，所有摸底的数据都是我一个一个核对过的，
所以对于这些数据的划分是轻车熟路。从这次任务后，我也学到一个道理，不管做什么事都要认真地做，说不定哪天会用得到呢。
5、村党政领导重视不够。
行政村团工作面临的困境党政领导心里也很清楚，但由于面上工作繁多，加上团工作属于“务虚”性质，逐渐将团工作的重要性忽视，进而指导、督促不够，从而给团干部的思想松懈提供了温床。
6、工作经费的没有支撑和保障不及时。
工作经费是开展基层共青团工作的基本保证之一。基本的工作经费不能保证，基层共青团工作就不能有效开展，基层共青团工作的进一步推进就是空谈。镇团委的工作经费则更少，基本上没有固定的工作经费。
二、推进基层团建和基层工作的几点建议
1、实施党建带团建，加强指导和督促。
共青团是党的助手和后备军，党应该对共青团工作给予关怀、指导和督促，并将团建工作纳入党建工作的范畴中。几点想法：（1）行政村党支部书记要切实担负起领导共青团的职责，要将团支部工作的开展达标与党支部工作的开展达标相结合，以党建带团建。（2）应建立每月汇报制度，每月团支部书记主动向党支部书记汇报上个月的工作情况和下个月的工作打算，由党支部书记指出不足，提出要求。（3）乡镇党委应将团建工作列入行政村工作考核范围，并与年终经济利益挂钩。通过党建带团建、团建促党建，真正形成党团共建的良性循环机制。
2、加强团干部队伍建设，提高团干部的责任意识。
团干部是团组织系统的领军人物，只有将农村团支部班子配齐配强，整体提高团干部队伍素质，才能使团工作的顺利开展得到保障。几点想法：（1）要通过开展公开招聘行政村团支部书记的形式选配好团干部，把年纪轻、能力强、责任心高的优秀青年选拔出来委以重任，特别是大学生村官。今年，淤溪镇终于为村各村配齐了大学生村官。村官报到的第一天，我就请示党群书记，和他们开了第一次碰头会，目的很简单，就是让他们感觉到团组织永远是年轻人的组织，不
管在哪工作，都会关心他们。接触之后，我就借助挑选专职团干的机会，对他们的情况进行了了解，值得高兴的是，这次13名大学生村官中，担任过团干的有7人，参加过志愿者活动的有12人。团委办公室对大学生村官来说是永远没有门的，办公室内的电脑是有密码的，但他们都知道。为什么？因为我就是想他们来，把团委办公室当作是他们自己的办公室。来了遇不到我时，可以有地方坐，有事做。我们大学生村官到政府食堂就餐是免费的，所以每天我都会约3-5名村官一起吃饭，吃完就聊聊天。刚开始时聊些生活上的，如宿舍安排情况或来回的路程之类的，后来就聊一些工作上的事情。当你和他们处得很好时，就会无话不谈。现在我们的大学生村官们最喜欢到镇团委帮点忙，团委的事都会抢着做的，因为团委对他们是比较关心的。（2）要真正地从工作需要的角度上配齐配强团支部班子，每个委员负责一个片或几个组，分工合作，各尽其职。（3）经常开设团干部培训班，最好能培训到村级团干部。加强对团干部的业务素质培训，提高团干部的责任意识，同时在平常要与他们多交流、多沟通，共同探讨一些工作上的重点、难点问题，及时了解他们的思想动态。
3、开展灵活建团方式，确定团员归属。
由于大部分团员青年分散在一些个私小企业，且流动性较大，因此最好在每个企业中确定一个团工作联系人，负责团员青年的流动和管理，同时可以结合实际开展联合建团、区域建团等多种建团方式，并在单位密集区域建立青工联合会。
4、抓好基础工作，促进团建发展。
当前，农村基层团组织建设就是要从基础抓起，像配齐配强班子、制定工作计划、制订团员花名册、规范台帐资料、开展团的活动，规范使用《团支部工作手册》等，通过抓基础来促进农村共青团工作的稳步发展。
5、以活动吸引青年，以作为求得地位。
团的活动是共青团组织生命力的具体体现，团支部只有广泛地开展团员青年喜闻乐见的活动，才能产生巨大的吸引力和凝聚力，才能使共青团事业久盛不衰。
6、完善软硬件设施建设，保障人员。
俗话说：无规矩不成方圆。软硬件设施建设和人员配备的落后，在目前形势下极大地影响了基层团组织建设，也在很大程度上限制了基层共青团工作的全面展开，局限了基层共青团职能的有效发挥。要进一步推进基层共青团工作，就必须着力解决好这个问题，保证基本的工作条件和人员力量。首先是硬件设施，必须想办法解决基层团组织的办公场所问题，保证工作有地方，还要解决相应的配套设施，保证工作有条件；其次是软件设施，加强基层团组织建设推进基层共青团工作没有科学健全的各项制度是不行的，因而要加强各项制度建设，保证工作有规可循、有据可依；最后还要保证足够的人力，高素质强能力的基层共青团干部队伍是开创共青团工作新局面的必须的可靠保障。
7、工作经费的保障。
市场经济条件下基层团组织开展各项工作都必需经费保证。没有足够的工作经费，而要开展好基层共青团工作是一句空话。但是我们许多领导在提及团工作经费时都会想到这样一句话：以工作感动人，以成绩打动人。殊不知，我们也何偿不想这样啊。要开辟经费来源，最主要的应该还是同级和上级财政的拨付，其次是社会筹集。
当然，所有上面的这些建议或想法，都是建立在以党政领导班子关心和重视为前提的基础上提出的。既然我选择了团的这份工作，我们就有义务做好，我们就得需要更努力地工作，更勤奋地工作，用我们的努力和汗水，尽我们的力量来改变当前的“尴尬”。
今后工作的设想
1、优化基层干部队伍建设，壮大队伍。
做好共青团当前工作，进一步推进基层共青团工作，最关键还是靠人才。人才是最宝贵的资源，当前基层团组织最缺乏的资源之一就是高质量的干部队伍。
2、有效整合各种社会资源，充实力量。
共青团工作涉及面广，很多时候牵涉到许多利益共同体，若处理不好就得不到各相关部门和利益团体的大力支持，也不会很好地调动各方参与配合共青团工作的积极性。基层共青团工作更是如此，各种关系错综复杂，利益共同体复杂多样化，很多时候直接面对基层服务对象，而基层服务对象又牵涉到各种利益关系，因而，在基层共青团工作开展过程中必须要很好地协调各种利益关系，有效整合各种社会资源，以壮大力量、增强工作力度。
3、切实服务好基层青少年，打造品牌。
青少年是共青团工作的主要对象，服务青少年工作是共青团工作的主要任务，这项工作做得怎么样是衡量一个共青团组织的重要标准。基层共青团也是如此，服务青少年工作是基层团组织义不容辞的职责。
4、做好青年志愿服务事业，推进团建
“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神得到大力弘扬，且逐渐深入人心，“爱心献社会、真情暖人间”的社会氛围逐渐形成，志愿者队伍数量迅猛发展，志愿服务业已形成不可阻挡的快速发展趋势，因其较好的满足了人们的现实需求，从而在很大程度上促进了社会和谐。志愿服务事业不言而喻是服务性质的，志愿者团体属于群众组织，这与共青团的性质相符合，基层共青团如果能够有效地引导和促进志愿服务事业在基层的发展，在其发展过程中依托其力量推进基层共青团工作的开展，进而建立基层团组织，推进团建工作。
