省直管县调查

发布时间：2020-03-02 15:41:17 来源：范文大全收藏本文下载本文手机版

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省直管县调查

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来源：《新理财·政府理财》2011年第01期

2011年，是财政省直管县的关键性操作之年。这一年，对各级政府和财政部门而言，尚有不少操作空间。而到了明年年底，一切将尘埃落定。

从近几年试点情况看，五级政府和五级财政各有各的反应。

中央财政今年将开始实施县级财力基本保障机制，已着手解决全面实现省直管县后的“穷县吃饭”问题。

省级财政正面临着两大问题：县太多，管不过来；“穷县”太多，没有钱来管。

地级财政不得不相信眼泪：地级市的政府职能和盈利模式都得调整，还同时筹划着利用最后时机实施“撤县并市”。

县级财政则在等待着梦想照进现实。

乡镇财政希望自己不被遗忘。

在此承前启后的关键性时期，我们应该对改革逻辑予以阶段性梳理：1994年分税制改革后，省以下财政体制改革一直成为历史遗留问题。为完善“改了一半”的分税制改革，我们事实上采取了两大技术性手段：一是加大转移支付力度，二是减少财政层级，即实施财政省直管县。

那么，财政省直管县，其取向为技术性改革还是体制性改革呢？显然，后者改革价值更大。如此，我们则不仅要减少财政层级，还要对新的省、地级市与县、乡镇四级政府的“盈利模式”予以重置。

再下一步，四级政府的事责即支出责任终将厘清。