浅谈干部人事档案管理与利用的创新
摘 要：作为国家重要部门当中的关键性工作人员，国家干部应当有相应完善的人事档案制度。只有形成了完善的人事制度，才有助于管理人员准确地弄清楚员工的工作状况，进而建立起完善的员工考核制度。形成完善的人事档案还有助于建立起干部正确的政治思想，对干部整体的专业水平、思想水平、业务水平有一个系统性的认知，进而能帮助管理部门开展对干部的考察活动。主要研究了干部人事档案的管理方法，并对当前管理当中的诸多问题进行了彻底分析，给企业机关的人事档案管理提出了相关建设性的意见与建议，指明了前进的方向。
关键词：人事档案；干部；管理
中图分类号：G271 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）13-0171-02
一、干部人事档案的特点
（一）统一相关立档单位
在干部的人事档案管理当中，一般由统一的工作人员进行立卷工作。一个干部的履历一般分成几个不同的方面，主要分成自己的履历、自我鉴定、对自己工作的考核、自我学历等，对自己有一个系统性的简介。
（二）分散的干部材料
由于干部的人事档案需要工作人员进行资料的收集，因此往往会分散人事档案材料。在一个机关当中，一般由人事部门来进行干部人事档案资料的收集。这种资料往往含有大量的内容，不仅包括各个部门对人才的评价，还包括了奖励材料在内的各种资料。并且奖励材料也有较大的区别，不仅有本单位的，还有省级、国家发放的奖励。综上所述，干部的人事档案材料内容较多，涵盖的内容十分复杂，涵盖的材料也是由不同的单位提供，复杂程度也是十分大，都需要人事部门对其进行分辨。
（三）不断流动的实体档案
大部分机关的人员都处于不断变换之中，人员的变动也给干部人事档案带来了变化。不同机关之间的人事变动都会改变干部的配置，进而带来或带走大量的干部人事档案。随着近几年来干部人事制度的改革，使得一个干部在职业生涯中往往会经历多个不同的机关，在多个不同的部门中工作。而经济的全球化也加速了干部的人事档案变动进程，这样的影响已经显现在了各个方面[1]。
二、干部人事档案管理与利用存在的问题
（一）没有形成完善的档案意识
1.对于个人来说，人事档案管理对其形成了一定的制约，对人才的自由流动形成了有效管制。随着社会的进步，在新形势下人才也有了更大的自由。为了追求更大的经济利益以及实现更大的自我价值，人才也越来越乐于接受工作的变迁。
2.对于一个组织来说，机关没有正确地重视人事档案的编制工作。大部分用人单位为了追求更大的经济利益，往往轻视了人事档案的建立。企业的日常运营也要一定的成本，多用人就意味着增加成本，这与企业节省成本的战略不符。所以，企业不仅仅不设立人事档案管理机构，更不为旗下的员工建立人事档案。这种现象在机关事业单位当中也广泛存在。所以，当前情况下大部分机构是不重视人事档案管理工作的，这种现象必须得到纠正。
（二）没有形成规范化的档案管理方式
1.难以从顺畅的渠道获取档案材料。正是由于人事变动较大，因此一个人才的档案变化也是企业无法估计的。一个干部的人事档案材料往往来自于不同的单位与部门，假若不同的单位之间没有形成完善畅通的沟通渠道，就有可能遗漏人才的档案，导致单位收到人才的档案都是不完整的，给单位的后继工作带来了较大的难度。
2.编写虚假的档案材料。一个干部在单位中所获得的成就与贡献与其自身利益直接挂钩，这就出现了大量伪造或是私下修改档案材料的员工。由于当前还没有有效的监管政策，无法对伪造资料的干部形成有效管制，因此上述情况时有发生。有的干部通过增加工龄、党龄，提高学历水平的方式来获取更大的个人利益，严重影响了其他员工的工作积极性，造成了无法挽回的后果，极大地降低了人事档案的真实程度，进而产生了大量官员的贪污腐败行为，给机关单位的形象造成了极大冲击。
3.相互抄袭人事材料的内容。在编写人事档案材料的时候，工作人员只是简单地将别人的工作成果挪过来，导致基本所有的人事档案都以相似的形式书写，给评估人员造成了较大的麻烦。
（三）没有有效利用人事档案
1.由于干部在调职当中的自身疏忽，没有有效利用人事档案，因此使聘用人才的单位无法建立对人才的全方位认识，就无法为其安排合适的工作，人事档案应该起到的作用也完全没有起到。
2.单一的服务对象。一般来说，人事干部档案主要为领导、组织提供有效帮助，对于基层的员工来说，并没有享受到人事档案工作所带来的便利。因此应当建立起完善的人事档案服务机制，确保大量的人事档案资源能够被广大机关单位所运用。
3.老旧的管理机制。经过了大量实地调查之后，发现一般的人事档案工作以原始档案为主，原始的文献一般由纸质文档组成，在运输调用的过程中十分容易出现损坏，并且工作没有主动性，往往需要工作人员主动上传，工作效率十分低下[2]。
三、加强干部人事档案管理与利用的相关对策
（一）制定科学化的干部人事档案管理制度
1.建立起完善的干部人事档案管理基础设施。由于干部人事管理需要一定的员工来完成，所以硬件设施必须要跟上，才能更加规范化地开展干部人事档案管理工作，也就是说要建立起配套的基础设施。人事档案要有一定的防护措施，以防突发状况导致的档案损毁。完善的基础设施能有效减小档案被损坏的几率，让干部的人事档案尽量地保存长久，更好地为社会各界服务。干部的人事档案管理要有一定的规范性，各级领导要充分重视档案管理，在日常工作中加大档案工作的比重。基层员工要实时向领导报告档案工作的进度，确保领导了解到档案工作的实施进度。工作人员要建立起基础设施建设的理念，让领导下发资金来建设基础设施。资金的筹措是多渠道的。档案储存库要有温度控制设备，确保档案在最适合的温度储存。
2.建立规范化的干部人事档案管理制度。在各地机关如火如荼地建立人事档案管理制度的时候，中共中央拟定并下发了有关人事档案建设的草案。该草案有效提升了干部人事档案管理的工作效率，让干部档案的收集整理工作走上了一条有序的道路。机关从事档案管理工作的员工，日常的工作之一就是收集干部的人事档案。这是一个十分烦琐的工作，不仅需要走访员工以前所工作的机构，还要到处搜集员工的档案。尽管烦琐，却不可缺失，是档案工作的基础。假若没有人对员工的档案进行收集，就没有档案工作的后继事项。该项工作对工作人员的要求是十分苛刻的，不仅要有过人的毅力来收集档案，还要耗费大量的精力来对档案进行分类、管理，需要工作人员较高的个人素质。只有有效地对档案进行分类之后，才能开展档案管理工作。员工不仅需要仔细研究中央下发的人事档案工作规章制度，还要定期参加有关工作的培训，确保接触到本行业最新的动向，及时调整自己的工作方式，才能确保工作进行得高效有质量[3]。
（二）开展对干部档案的后继开发
1.加强对干部档案实际效益的理解以创造更大的效益。由于档案的记录是一个长期的过程，因此档案的管理者不仅要详细记录下档案的日常使用方式，还要对档案所有者进行实时的跟踪调查，让档案的效益最大化。一部档案一定有其的使用价值，机构将其妥善地保存下来，就一定有其能起到的作用。而这种作用主要体现在档案对人才的描述方面，能被充分利用的档案才是有利用价值的档案。其次，只有完全理解掌握了档案当中所蕴含的内容，管理者才能利用档案来提高实际效益。结合收集档案的全过程，实际了解到档案工作需要改进的地方，确保档案得到全方位的运用，才能为干部提供更好的工作内容。最后，档案工作能有效体现出一个企业的工作效果。由于干部人事工作往往涵盖了许多内容，不仅会用来记录一个干部的工作，更重要的还被用来提高企业的业务管理工作，实际运用中还能提高员工的工作效率。这也给用户监督干部提供了途径，干部的绩效有了人监督，就能体现其价值。
2.充分利用档案所涵盖的信息，体现其实际效用。在档案管理的过程中，最重要的一点就是要确保每个档案的借用都有可查的记录。有人要借用档案，就必须要进行登记。登记的内容不仅要包括借阅的原因，还要确保借阅的全过程要有迹可循。档案查询记录不能轻易填写，而是要一步一步填写清楚，才能有效开展跟踪调查。其次要对用户进行跟踪调查，与其建立友好的联系。由于档案的节约一般不会产生效益，其次，直接更加深入地使用档案才会发挥更大的价值，才能准确地体现档案的价值。因此，要建立用户联系制度，同时，定期召开用户座谈会，以加强与用户联系，改进我们的工作和服务方法，更好地为用户服务。三是分发档案信息反馈表。即在用户查阅档案的时候就开始档案的记录工作，并及时收集用户的回馈信息，并系统记录下这些信息。最重要的就是效益这一点，不仅要详细记录，还要对记录的重点进行详细标明。除此之外，还可以采取实地勘探以及网上访问的方式来增加资料的内容。
（三）建立起与时代相符合的档案意识
1.对于档案管理的领导人来说，不仅仅应当改革自己对人事档案管理的观念，重视起人事档案工作，还应当切实优化人事档案工作的员工结构，确保人事档案工作经费充足，保证相关设备的完善，才能切实推动人事档案管理。
2.通过其他途径来确保高素质的员工。定期对员工开展技能培训，为员工构建起全新的档案工作理念[4]。
四、总结
综上所述，我国当前的干部人事管理还有诸多不到位的地方，还需要各个部门、各个机构的工作人员的共同努力，才能胜任这项工作。人事干部档案管理人员应当改革工作方式，在日常工作中加入大量现代性的工作形式，才能确保人事档案管理工作进行得又好又快。
参考文献：
[1]刘韶青,林香青,张琮，等.浅谈干部人事档案管理与利用的创新[J].北京档案,2010（10）:27.
[2]孙威.对干部人事档案管理与利用的研究[J].中国科技博览,2012（21）:269.
[3]刘俐.浅谈高校干部人事档案管理与利用[J].中国信息化,2012（16）:294-295.
[4]王开秀.加强干部人事档案的管理与利用[J].黑龙江科技信息,2013（4）:120.
