从演出市场乱象来看文化产业发展
一、浙江演出市场乱象
2011年4月18日，中央电视台《焦点访谈》播出“色情演出的推手”，曝光浙江多个地区存在色情低俗演出的现象，其中也包括了余姚的阳明演艺厅，4月19日，中央电视台《新闻1+1》又以“丑陋”的推手对这一事件进行分析和评论，全国各大媒体纷纷进行报道，在社会上造成很大影响，在政府内部、特别是行业管理部门产生极大的震动。浙江省委召开专题会议，进行研究部署；各地的文化、公安部门紧急行动，进行查处整治。
18日《焦点访谈》节目最后一段话值得我们深思：非法演出的泛滥源于对金钱利益的追逐、市场管理的缺失和对国家法律的漠视，对于记者拍摄到的内容还有许多问号没有解决。一个专门组织色情演出的商人为什么会拥有演艺经纪人的资格？原本应该为公众提供健康文化生活的舞台、剧院、演艺厅，为什么会沦为色情演出的场所？面对这样的演出，临安市和嘉善县的文化市场管理部门为什么充耳不闻、视而不见？
从中可以看出，演出市场存在乱象主要有三个，一是持有演出经纪资格的经纪人是组织提供这些演出内容的中介人员，这就是色情低俗演出内容的来源；二是当地文化监管部门及人员对于演出市场没有很好的监管，特别是对记者以群众身份的举报敷衍赛则，或是置若罔闻，这是监管环节的缺失问题；三是这些节目出现在公共文化设施内举办的正规演出场所内，反映场所经营资格和性质存在问题。
二、问题分析及原因探究
1 事件发生后，从新闻媒体、党委政府层面、行业主管部门三个方面，对事件发生原因进行分析和处理：
1、新闻媒体角度，19日中央电视台《新闻1+1》节目的分析评论指出，这些现象，反映了文化的使命和担当的缺乏，反映了监管的缺位，以及社会道德和诚信的缺失，反映了文化体质改革中社会效率和经济效益的统一等问题。这些评论和分析，更多地从文化发展方向、社会管理的角度进行分析。
2、党委、政府层面，浙江省委召开专题会议研究，提出要要加大力度，深化新一轮“扫黄打非”集中整治专项行动。要始终坚持正确的导向，大力加强社会主义文化建设，主动占领文化阵地，让低俗文化失去生存土壤。要大力加强基层文化建设，把“送文化”、“种文化”各项工作落到实处，特别要采取有效措施，加强文化下乡活动，丰富群众文化生活，引领社会风尚。要深入研究社会道德文化建设，推动社会管理创新。省委专题会议的要求重点是从文化事业角度进行分析和落实。
3、文化行业主管部门角度，文化部在26日下发了《文化部关于切实履行监管职责全面加强演出市场管理的通知》，指出演出市场存在管理不严、执法不力等问题，没有有效履行监管职责的问题，然后从市场准入、审批、管理、诚信体系建设等方面提出明确要求。文化部的通知要求主要是从市场监管角度进行分析和要求。内容监管是文化管理的核心，但又是最难管理的部分；文化市场监管从“没什么好管”、“不知道怎么管”、“管安全生产”又回到“管内容”这一核心和老路。
综上，从媒体到部门到地方党委、政府分别从社会道德、依法行政、文化事业建设等方面进行分析问题，提出解决问题的对
2 策和措施，很有深度和力度。但是，还可以从市场经济条件下，如何发展文化产业的角度来进行分析和处理，比如说，群众的多样化的文化需求得到有效满足，说明产业发展跟不上市场需求；演出市场作为文化产业的一部分，行业发展规模和质量还不高，机制不够完善；市场发展的环境还不够，打击力度不大，依法行政没有得到落实，诚信经营未得到保障和鼓励。
三、如何发展文化产业
（一）什么是文化产业？
网上一个说法：现在美国的文化产品出口每年在700亿美元以上，文化产业占据其出口首位，超过了它的汽车工业和航空工业。美国人靠“一杯水（可口可乐）、一个面包（麦当劳）、一只小老鼠（米奇老鼠）”赚了全世界人的钱，靠的就是文化。
南怀瑾先生说:“世界上有两个苹果成了人类文化：拿西方的文化来讲，一个苹果被亚当和夏娃吃掉了，所以早出了人类的历史来，另有一个苹果被牛顿看见了，于是把世界的文明变了一下。”而现在又出现了第三只苹果，试图改变着整个人类的生活方式——这只“苹果”，她出自一代天才乔布斯之手。
政府定义：《文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见》（2003年）：文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。并列举说明，文化产业已形成演出业、影视业等行业类别。2004年，国家统计局在与中宣部及国务院有关部门共同研究的基础上，制定了《文化及相关产业分类》，将文化及相关产业概念界定为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。文化休闲娱乐服务属于文化产业9个大类中的一类。
（二）文化产业地位和作用？
从国家政策层面来看，2007年，党的十七大明确提出，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业。2009年，国务院出台《文化产业振兴规划》，推动文化产业又好又快发展，将文化产业培育成国民经济新的增长点。2010年，党的十七届五中全会提出：“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。从历史的角度来看，从最早出现文化经营企业和活动，到承认“文化市场”，到文化事业和文化产业正式并列，到大力发展文化产业，是一个发展的过程，地位逐渐上升，作用逐渐显现。从韩国来日本的经验来看，正是在制造业等传统行业衰退和升级过程中，文化产业成为改变命运的重要法宝。所以，国家现在提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”具有很强的前瞻性和长期性。
《文化产业振兴规划》关于文化产业的作用的表述，有助于我们对于文化产业的理解：文化产业——
——是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体（文化建设包含精神文化、文化事业和文化产业三个部分，显然，群众性演出活动属于文化事业，营业性演出活动属于文化产业，文化产业必须具备文化内涵），
——是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径（经济发展到一定阶段，文化需求越来越迫切，比如说高雅演出活动就是高层次的精神文化需求），
——也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点（文化具有反向调节功能，面对经济下滑，文化产业有逆势而上的特点，这为创新文化体制机制、做大做强文化产业带来了契机，演艺娱乐本身市场较大，再与旅游和科技结合，产生更大效
4 益）。
（三）如何发展文化产业
1、坚持先进方向。把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；通过建设核心价值体系，引领文化建设，文化产业发展当然也要坚持先进方向。
2、突出创新创意。以体制改革和科技进步为动力，增强文化产业发展活力，提升文化创新能力；实质是文化与科技结合，体现文化创意的重要性。
3、着力提升规模。坚持以结构调整为主线，加快推进重大工程项目，扩大产业规模，增强文化产业整体实力和竞争力；演艺业要加快形成一批大型演艺集团，加强演出网络建设。实施重大项目带动，培育重点企业。
4、扩大文化消费和影响。积极开拓国内国际文化市场，增强中华文化在国际上的影响力。开发与文化结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务性消费，带动相关产业发展。
5、营造良好环境。制定科学、合理的政策措施；加强组织领导保障；进一步完善法律体系，依法加强对文化产业发展的规范管理。
