江文广新委[2011]1号
关于加强干部队伍能力作风建设的
实施意见
机关、市直文化单位党支部：
为深入贯彻党的十七届五中全会精神，进一步加强新形势下领导干部能力作风建设，加快“文化转型升级”步伐，根据《中共江都市委关于加强干部队伍能力作风建设的实施意见》精神，结合我局实际，现提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建设“创新创业之城、生态宜居之城、和谐幸福之城”为目标，以推进“文化强市”为抓手，以解决领导干部能力作风方面存在的突出问题为重点，着力增强广大干部善于学习、开拓创新、执行落实、服务全局、沟通协调“五个方面能力”，大兴真抓实干、创先争优、亲民爱民、
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艰苦奋斗、清正廉洁“五种优良作风”，努力打造一支素质高、能力强、作风好、群众公认的文化干部团队，为“十二五”文化建设开好局、起好步提供坚强的组织保障。
二、主要任务
（一）增强善于学习能力。紧紧围绕实现文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强，进一步加强科学理论学习，牢牢把握文化建设的正确方向。
1、深刻认识建设马克思主义学习型政党是保持党的先进性的本质要求，在学习中不断增强创新能力。结合庆祝建党90周年的系列活动，学习中国共产党在长期奋斗中始终重视学习、善于学习的优良传统和宝贵经验，学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛有关学习问题的重要论述，学习建设学习型党组织和学习型干部队伍的新理念、新要求，进一步增强学习的主动性、自觉性，进一步把学习作为增强创新能力、破解发展难题的有效途径。
2、切实增强服务能力、执行能力、协调能力，加快推进“三城”建设。认真学习党的十七届五中全会和市委十一届十五次全会精神，全面贯彻科学发展观，深刻认识“三城”建设是科学发展在我市新的生动实践，不断增强“三城”建设的自觉性、坚定性；学习加快转变经济发展方式这条主线，深刻把握推进“三城”建设的各项目标任务和关键举措，不断增强围绕中心、服务大局的积极性、主动性。
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3、始终保持创先争优的进取精神，履职尽责，真抓实干。认真学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会等各方面知识，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，力争成为文化领域的行家里手。同时，立足岗位，学习先进、赶超先进、争当先进，争创一流工作业绩。
4、时刻牢记执政为民的责任和使命，争当亲民爱民、艰苦奋斗、清正廉洁的楷模。认真学习社会主义核心价值体系的深刻内涵，努力转化为自身的价值取向、愿望要求和自觉行为。认真学习胡锦涛同志在第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的重要讲话，树立正确的权力观、利益观和事业观。认真学习以人为本的科学论述，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（二）增强开拓创新能力。在继承优良传统，吸纳先进知识和经验的同时，创新推进文化转型升级的思路、措施和方法，在推进公益性文化事业发展上求突破，在调整文化和旅游产业结构上求拓展，善于把中央的路线、方针、政策和上级指示精神，与我市文化旅游工作实际紧密结合起来，开创文化大发展大繁荣的新局面。
（三）增强执行落实能力。把贯彻落实党的路线方针政策和决策部署作为讲政治的重要内容，树立对上负责和为民解难的意识，立足自身抓落实，知难而进促落实，勇于担当
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保落实，在执行上级指示上有实招，在履职尽责上有成效，在担当急难险重任务上做表率。
（四）增强服务全局能力。围绕全市经济社会发展大局和中心工作任务，积极开展建党90周年系列文化活动，大力宣传党的光辉历史和辉煌成就，不断增强广大人民群众热爱党、热爱国家、热爱家乡的感情。积极解决制约文化发展的各项问题，努力推进“送图书、送电影、送戏”和博物馆、图书馆免费开放工作，为广大人民群众提供优质的文化产品和文化服务。
（五）增强沟通协调能力。加强与上级部门、平级部门的沟通联络，整合各种行政资源履行好部门职责，积极支持和帮助其他单位做好配合工作。开展大接访和下访活动，畅通与群众、企业等交流渠道，协调处理实际困难和各种矛盾，努力维护人民群众的合法权益。
（六）大兴真抓实干之风。加强对文化旅游工作的调查研究，切实摸清文化事业、文化产业、旅游产业的实际情况，围绕年度文化工作目标，坚持工作标准，落实工作措施，讲究工作方法，取得工作实效，认认真真干实事，满腔热忱干好事，一丝不苟干成事。
（七）大兴创先争优之风。积极开展创先争优活动，大力倡导爱岗敬业、勤奋工作、埋头苦干、争创一流的观念，做到在岗、在行、在状态、出佳绩，带动全系统形成比学赶
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帮超的浓厚氛围，不断提升干部骨干的专业素质和服务水平，推出一批创先争优先进个人和模范单位。
（八）大兴亲民爱民之风。牢固树立群众观念，坚持走群众路线，广泛听取人民群众的意见和建议，一切以群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成为准绳，体察民情民主决策，尊重民意阳光决策，积极推进文化惠民、文化乐民工程，不断满足人民群众多元化、多方面、多层次的精神文化需求。
（九）大兴艰苦奋斗之风。牢记“两个务必”，始终保持共产党人的政治本色，成绩面前不停步，树立锐意进取的意识，积极推动文化建设再上新台阶；挫折面前不退缩，树立不曲不挠的意识，努力解决发展难题再铸新辉煌。领先时刻不骄傲，树立谦虚谨慎的意识，不断抵制消极因素侵蚀再谋新跨越。
（十）大兴清正廉洁之风。严格执行党的政策，严守党的纪律和国家法律，落实党风廉政建设各项规定，自觉接受组织和群众的监督，认真履行“一岗双责”，加强对自身和家属、身边工作人员的教育约束。严肃处理各类违法违纪问题，大力宣扬先进模范典型，在全系统营造积极向上的清风正气。
三、总体安排
干部队伍能力作风建设分为三个阶段：
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（一）学习讨论阶段
1、制定方案。按照市委统一安排和部署，结合我局实际，制定干部队伍能力作风建设实施意见。
2、专题学习。学习的主要内容包括：中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（2010年10月18日党的十七届全会通过）；胡锦涛同志在十七届五中全会上的重要讲话（见相关文件和通报）；胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全体会议上的重要讲话（见相关文件和通报）；胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年会议上的重要讲话（将公开发表）；王燕文书记在全市干部队伍能力作风建设动员大会上的讲话（2011年2月9日）（见相关文件和通报）；倪士俊书记在中共江都市十一届十五次全委（扩大）会议上的讲话（2010年12月11日）；倪士俊书记在全市2010年度总结表彰大会上的讲话(2011年2月12日)。
3、开展干部培训。通过“请进来”、“走出去”等渠道，组织文化系统干部培训，学习党的路线方针政策，学习文化业务知识，了解文化建设“十二五”规划的目标任务。
（二）查找问题阶段
1、认真对照检查。对照“五种能力”和“五种作风”，查找自身能力上的欠缺，找准自身作风上存在的问题。
2、广泛征求意见。主要采取召开座谈会、设立意见箱、宣传栏等多种形式，广泛听取党员干部、群众和服务对象的
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意见，并认真梳理、汇总。
3、召开专题民主生活会。围绕查找的突出问题和征求的意见建议，认真开好以能力作风建设为主题的民主生活会，集中观看警示教育片。联系作风建设和廉洁从政等方面存在的突出问题，逐一对照检查，进行深刻剖析。认真开展谈心活动，进行批评与自我批评，明确整改的重点，提出整改措施。
（三）整改完善阶段
1、认真搞好整改。针对查找出的问题，逐条研究整改措施，落实整改责任，明确整改时限和整改目标。并通过支委会、党员大会或其他形式，在一定的范围内公示，主动落实整改措施，自觉接受群众监督。
2、完善管理机制。深化干部人事制度改革，注重年轻干部培养锻炼，推动竞争性选拔干部工作制度化和常态化。细化干部能力作风考评细则，开展干部能力作风满意度测评活动。健全以官德考察为关键、能力实绩考核为重点、群众公认程度考评为验证、干部任用奖惩问责有机结合的考核体系。
3、健全监督网络。加强权力运行监督，编制职权目录和运行流程图，深化行政权力网上公开透明运行，规范自由裁量权，发挥内控体系作用。深化机关效能建设，加大首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、电子政务
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监督等“四制一监督制度”的执行力度。
四、工作要求
（一）加强组织领导。局成立领导小组，统一领导全系统干部队伍能力作风建设。机关支部要走在能力作风建设的最前列，各科室负责人在抓好业务工作的同时，要积极推进能力作风建设。各文化单位要建立健全领导机制和工作机制，党政“一把手”作为本单位第一责任人。党员干部要积极投身于能力作风建设，努力成为模范实践者和积极推动者。
（二）统筹协调全局。坚持与创先争优活动结合起来，进一步推动文化系统的整体建设。坚持与经常性思想政治工作结合起来，进一步提高党员干部的思想水平。坚持与党风廉政建设结合起来，进一步完善拒腐防变的防范措施。坚持与党建工作结合起来，进一步增强基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚持与推动文化体制改革、落实文化建设各项工作结合起来，进一步提升文化软实力。
（三）营造文化氛围。充分利用文化系统的资源优势、阵地优势和人才优势，运用文艺表演、展览、书画作品等多种形式和载体，通过广场彩虹、双百文化活动等平台，加强干部能力作风建设宣传，歌颂先进典型人物，表扬先进单位事迹，为干部队伍能力作风建设深入开展营造良好的氛围。要积极向市以上新闻单位报送新闻稿件和信息，及时反映本
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系统、本单位能力作风建设的新作法、新动态、新情况。
中共江都市文化广电新闻出版局委员会 二0一一年三月一日
