南城县开展淡水养殖抽样调查
试点工作实施方案
渔业统计作为一项基础性工作，对准确了解渔业经济运行态势、指导渔业经济健康持续发展、促进渔区经济社会全面进步具有十分重要的作用。为了提高渔业统计数据的准确性、科学性、及时性和权威性，提高渔业统计调查效率，改革渔业统计调查制度方法，建立一套与国际接轨的渔业统计体系，农业部办公厅下发了《关于做好渔业统计抽样调查试点工作的通知》（农办渔【2008】13号），确定2008年在江西省开展淡水养殖业统计抽样调查试点工作。为使我县淡水养殖业统计抽样调查试点工作与省、市同步，确保工作顺利开展，特制定本工作方案。
一、调查范围和调查内容
本次抽样调查的范围为我县12个乡（镇）及所有行政村（居委会）淡水养殖户。调查内容为养殖户的基本生产情况和按养殖方式、产品种类划分的养殖产量。
二、抽样调查的实施步骤和工作要求
抽样调查工作的实施主要分四个阶段，即前期准备阶段、基础数据准备与人员培训阶段、具体实施阶段和总结验收阶段；总体时间安排为2008年4月—2010年3月。
（一）前期准备阶段（2008年4月至2008年8月）：主要是制定具体的调查方案及实施办法，确定抽样总体和样本村。
1、确定抽样总体及收集抽样总体资料
抽样总体为我县12个乡（镇）全部淡水养殖行政村（居委会）。7月下旬，县畜牧水产局召开淡水养殖抽样调查工作动员会，对基础信息收集工作进行布置。
7月30日前，组织被调查的各行政村（居）委会填写《江西省行政村淡水养殖基本情况表》，报乡（镇）人民政府；乡（镇）人民政府审校盖章后8月10日前将该乡各行政村填写的《江西省行政村淡水养殖基本情况表》报县畜牧水产局；县畜牧水产局负责审校该县所有行政村报来的基础资料，并于8月20日前完成数据录入工作。
调查的主要内容为各行政村2007年淡水养殖户数（户）和按养殖方式分的面积（亩）、养殖方式分的产量（公斤）、养殖品种分的产量（公斤）等数据。省、市、县三级渔业行政主管部门将组织一批熟悉基层渔业生产情况的专家对数据进行审核，以保证数据的准确性。
2、确定抽样方法及抽取样本村
本方案采用的是我国农村统计中运用的“多目标与规模成比例的概率抽样方法（MPPS）”，采用先进的MPPS抽样理论抽选样本。通过调查样本村（简称“样本村”）的各项指标，推算出全省（即目标总体）的淡水养殖产量等数据。
9月中旬完成资料汇总，由农业部渔业局抽样调查专家组和工作组对样本框资料进行审核，确认无误后会同我省抽样调查组实施抽样，确定抽样调查的样本村。原则上以100个左右样本村为样本量。
（二）基础数据准备及人员培训阶段（2008年9月－12月）：主要是确定样本户，收集样本户数据；开展调查员培训，发放资料，并深入基层调研，试填抽样报表。
1、组织成立调查人员队伍 （1）调查员聘任
9月底前，根据样本村情况聘任调查员。一是村级调查员。一个样本村（居委会）一般聘请一名调查员，原则上在该样本村（居委会）内熟悉当地情况的人员中选聘，负责该村（居委会）入户调查和数据填写、报送等工作；二是县级调查员。原则是县级渔业主管部门统计人员，也可以另外聘请若干名调查员，主要是协助调查数据的审核、录入和汇总等工作。调查员由县选聘，由农业部渔业局发放聘书。
（2）调查员选聘条件：能坚持实事求是的原则，身体健康；具有初中及以上文化程度；熟悉情况；工作认真负责。
（3）调查员培训
10月中旬前完成调查员培训工作。调查员培训采取分级培训方法，在国家统一培训我省抽样调查员后，我省再组织对县级调查员进行培训。培训重点是讲解如何准确填写各种调查表和调查表中各个指标的含义、调查操作流程、调查员职责、调查资料的报送归档等。调查员培训合格后颁发调查员证书。
（4）调查员管理
调查员由县统一管理。调查员经聘任后，一般要保持相对稳定，若因有关工作调离或外出的，应及时向县畜牧水产局报告并由县畜牧水产局负责重新选聘和培训调查员工作，以保证调查工作的顺利进行。
（5）调查员职责
调查员要根据《调查员工作手册》中的各项规定认真履行以下职责：积极宣传调查工作的重要性；认真选取样本村调查方法并对抽样调查户（简称“调查户”）进行抽样、入户调查；指导养殖户建立台帐，及时汇总报送统计数据，安全保管交接调查资料；做好上传下达等工作。
10月中旬前完成农业部渔业局专家组编辑、撰写的抽样调查台帐、调查员手册和宣传提纲等资料的印刷、发放工作。
2、抽取样本单元
县调查员依据淡水养殖产量及面积的计算按属地原则，将样本村中的所有养殖户逐个登记造册编码，填写《淡水养殖样本村养殖户摸底表》。录入数据库，调查的主要内容为各样本村养殖户2007年按养殖方式分的面积（亩）和2007年全年养殖方式分的产量（公斤）数据。其数据作为今年抽取样本单元的依据，摸底表于10月底前以电子表格报省抽样调查工作组汇总。
部渔业局专家组和省内负责抽样调查人员根据摸底表，在以下两种方案中选取一种抽取样本单元，并在调查报表中予以注明。
（1）全数调查
对样本村中的全部淡水养殖户逐个进行调查。样本村中养殖户在30户以下（含30户）的采取本方法。
（2）规模以上全部调查，规模以下抽样调查
按照不同养殖方式分别划分规模养殖户和非规模养殖户。规模养殖户采用逐个调查的方法全部调查（原则上规模养殖户总数不超过该养殖方式养殖户的2%）；非规模养殖户以随机抽样的方法抽取1/10
的样本（当该养殖方式养殖户数少于10户时，则全数调查）。养殖户在30户以上的样本村采取本方法。
将样本框的所有资料导入数据库，利用国家统计局抽样调查设计软件进行抽样，筛选出数十套合格样本方案生成备选方案，并对方案进行评估，最终确定实施方案。
3、系统测试
11月底前，开展数据录入培训；县调查员将样本村、户的基础资料录入系统中，对系统进行检查和测试；模拟录入2008年年报数据，测试数据误差。
（三）具体实施阶段（2009年1月－12月）：主要是建立调查户台帐、报送月报表、数据审核与推算处理等。
1、建立台帐
从2009年1月1日起，各调查户按照《淡水养殖户调查台帐》的要求，真实、准确、及时地逐项记录生产情况。台帐平时由调查户保管记录，年底上交村调查员，全村集中后由村调查员上交所在县畜牧水产局管理、核查、归档。
2、数据汇总报送
村调查员在调查月次月的1—4日内按《淡水养殖抽样调查样本村月报表》要求完成对全村调查户的数据登记与统计汇总，并在调查月次月的5日将报表直接报送县畜牧水产局。为保证数据的真实性，当月如没有发生数的也必须报送零报表。
3、数据的录入和审核
本调查的数据处理采用专用录入程序进行录入及审核，数据录入程序由国家统计局和农业部渔业局统一编制，并下发省、市、县（市、区）授权使用。每月10日前由县畜牧水产局组织人员负责完成对各样本村上报的数据进行录入。在录入前要对各样本村上报的报表数据进行审核，审核无误后方可录入，以确保源头数据的准确性。县的调查录入数据采取网上直接填报的方式。
数据一经录入提交，任何人不得修改。如发现确属录入有误的，必须提交专门报告，逐级上报省级渔业主管部门批复处理。
调查期间，县畜牧水产局要做好调查数据质量的控制工作，对方案的落实和实施作出具体安排，对属于本辖区的样本村要加强业务管理，定期检查、督促和指导，并不定期地对部分样本村进行随机抽查。对在调查工作中不按规定执行、调查数据质量有问题的样本村，要及时采取有效措施予以纠正；并根据核实的数据差错情况，填写《淡水养殖调查数据核实表》，在每月的15日前报上一级渔业行政主管部门，以便于全省汇总作数据评估使用。
上报时间若逢国家法定节日（如春节、五一节、国庆节等），则按法定假日时间顺延。
（四）总结验收阶段（2010年1月-3月）
2010年1-2月各试点县要对抽样调查工作进行全面总结，并于2月底前将工作总结材料分别报送省抽样调查工作组办公室和所在设区市渔业行政主管部门。工作总结包括：抽样调查基本情况；数据审核与上报；主要做法及经验；主要问题与建议等内容。3月份，省抽样调查工作组对全省抽样调查工作进行总结，召开抽样调查工作总结大会，并对调查工作中表现优异的单位和个人予以表彰奖励，对调查工作不负责任甚至对调查数据弄虚作假的单位和个人予以通报批评。
三、抽样调查保障措施
1、加强组织领导。根据省农业厅要求，成立南城县淡水养殖抽样调查工作组和技术组。工作组组长由许云龙局长担任，副组长由程应国副书记担任，余克文、杨书国、许金花、罗长发、尧德华为成员。技术组由县统计局袁建民副局长担任组长，彭立平（县统计局农业统计股）、余克文、杨书国、许金花、罗长发为成员。工作组主要负责试点工作的部署、协调，研究解决工作开展过程中的重大问题；技术组主要负责抽样调查技术指导、数据审核等工作。各相关乡（镇）也要成立相应的组织机构和办事机构。
2、强化资料管理。各级调查部门及参与人员对调查资料负有保密的义务。所有调查资料除按规定上报和按法定程序发布外，一律不得对任何单位和个人泄露。调查户台帐、样本村调查汇总表、月报表等有关调查资料由县畜牧水产局统一存放并归档。
