强化创业服务推进项目建设
渝水区机关效能建设领导小组
2010年，是我区全面规划“十二五”的关键之年，是应对当前复杂多变的经济形势、确保渝水经济社会平稳发展的重要一年。为此，我区把服务创业作为今年经济社会工作的重中之重，深入推进创业服务年活动。
一、扎实开展动员部署，服务创业活动开局良好
根据省、市的统一部署，我区以“服务创业、富民强区”为主题，认真落实各项工作任务。在学习动员阶段，我区创业服务年活动开局良好、进展顺利。
一是加强领导，落实责任。为了进一步抢抓发展机遇，提高发展水平，区委、区政府决定在2010年以创业服务年活动为契机，深化延伸开展“重大项目扶助年”活动，把扶助重大产业项目作为创业服务年活动的出发点和落脚点。分别成立了两项活动的领导小组，“创业服务年活动”工作办公室设在区效能办，明确了5个牵头部门和31个责任部门，从有关部门抽调了工作人员，负责总体安排、综合协调、督促考核等工作。“重大项目扶助年活动”工作办公室设在区发改局，将固定资产投资、争取项目资金、重大项目开发等工作责任分解到全区各地各部门。如今，力争全区经济实力在全省位次前移成为全区党员干部的共识。截至目前，全区上下共制定两项活动实施方案206个，召开联席会议4次。
二是深入学习，广泛宣传。年初，在区委全会、三级干部大会、区纪委全会等全区性的大会上，区委主要领导对在全区开展创业服务年活动的重要性进行反复强调，各地各部门也认真组织干部职工深入学习上级经济工作会议精神、区委七届十二次全会精神、《渝水区创业服务年活动实施方案》、《渝水区“重大项目扶助年”活动实施方案》等文件，切实增强了搞好创业服务年活动的自觉性和责任感。另外，充分发挥报刊、简报、广播电视、网络的积极作用，对活动开展情况进行宣传报道，在全区营造了服务创业的浓厚氛围。截至目前，全区共悬挂标语100余条、开展专题学习8场，1000余人次、出黑板报60余期、编印简报4期，600余份、区电台、电视台播出新闻节目13条、在市级以上媒体投稿28篇，发表稿件11篇、形成理论调研文章20余篇。
三是加强督查，突出亮点。我区加强督促检查，确保创业服务年活动不走过场。区效能办以及区纪委五个纪工委、监察分局积极抓好对全区各部门各单位的督促检查，对工作不落实、进度拖延的单位及主要负责人进行通报批评，对存在的问题及时提出纠正，使全区创业服务年活动平稳有序推进。自活动开展以来，共受理群众投诉件8件，已办结8件，办结率100%，对1名违反有关规定的机关工作人员进行通报批评，发督查建议1条。
二、抓好重大产业项目建设，服务创业活动深入推进
为深入推进创业服务年活动，渝水区以实现“26个新变化”为目标，切实抓好重大产业项目建设，把项目建设作为加快渝水发展的主战场。2010年，全区重点建设项目29个，总投资203.6亿元，年度计划投资42.4亿元。
一是强化“五个一”项目工作机制。对于重点项目，采取“一个项目，一个责任领导、
一个工作班子、一个工作目标、一个实施方案”的方式，限定目标，限期推进。区四套班子领导亲自挂点全区29个重点项目，督促落实推进重大项目进程的各项政策措施，深入联系单位开展调研，帮助联系单位解决突出问题，维护项目建设和生产稳定，确保项目建设顺利推进。目前，通过领导挂点联系推进，全区29个重点项目进展顺利，新型工业化项目建设亮点不断：赛维6000吨硅料、瑞晶太阳能、华夏建材等项目陆续开工；70万吨电工钢、吉阳恒基太阳能电池等项目已开工建设。
二是“保姆式”服务为企业排忧解难。在建设重大项目过程中，我区以优质、高效的“保姆式”服务为企业排忧解难，使企业能将精力投入到建设、生产和经营中。首先，我区从推行行政审批“两个集中”入手，杜绝部门多头受理、双轨运行的弊端，将行政服务中心定位成方便企业办事的“超市”。其次，建立重大产业项目绿色通道，推行“六个零服务”，即服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务内容“零模糊”、服务程序“零掩藏”、服务标准“零差错”、服务质量“零投诉”。重大产业项目绿色通道建立后，我区承诺期限内的项目审批办结率达到100%，群众满意率达到98%以上。再次，进一步优化投资环境，建立效能监督网络，及时为企业排忧解难。2009年至今，全区19个部门共出台减、缓、免政策55项，受惠企业200多家，减轻企业负担达1.6亿元。区劳动保障部门以创业带动就业，设立了18个服务窗口，安排专人提供咨询、办证“一站式”服务，开展专场招聘会和免费技能培训，为企业输送合格员工，使就业服务和企业用工收到实效。截至目前，全区新增就业人数1200余人，帮助企业列入省部、市级各类项目52项，直接管理和备案人才9700余人，专利申请量、授权量达140多件。
三是密切配合，强化服务，保障项目要素供给。全区各部门积极热情为项目、为企业服务。区发改部门简化审批程序，缩短审批时间，积极做好项目立项审批工作。区国土部门抓紧修编土地利用总体规划，用活、用好土地政策，积极做好土地预征和报批工作，加强对已上报土地项目的跟踪，并盘活存量土地，提高土地集约利用水平。区建设部门主动跟踪，靠前服务，做好建设规划许可服务。区环保部门强化环保服务，把好环保政策关，切实为项目做好相关咨询和服务工作，为重点项目建设争取较大的发展空间。区供电部门进一步完善供电网络结构，积极争取负荷指标支持，加快电力基础设施建设，确保电网安全运行。区人劳、教体等部门搞好用工保障，为企业做好人才引进和用工培训、服务，不断满足企业对人才和用工的需求。区政法部门开展优化工业基地环境专项整治回头看活动，严厉整治阻扰工业项目征地拆迁、强装、强揽工程、强行用工及偷盗行为。区金融办协调融通政银企关系，定期组织工业项目与各银行搞好项目对接，多方争取项目资金。如今，我区良山、袁河、下村三大工业基地在各部门的通力配合下，成功引进了赛维6000吨硅料、500兆瓦太阳能电池、20条晶体硅太阳能电池板等项目，形成了国内首个从上游硅原料到太阳能应用产品较完整的产业链，产业集聚效应的日趋凸显，吸引了众多投资商的眼光。2010年力争引进投资超亿元的重大项目10个以上，力争光伏产业对全区规模工业的贡献率提高10个以上的百分点。同时，我区还通过加强与区内外金融单位合作，成立城投公司、担保中心等方式全力帮助企业解决融资等问题，为企业提供担保融资4.1亿元。
三、下一阶段工作安排
目前，创业服务年活动已经进入组织实施阶段，我区将在深化管理体制上出实招、动真格，力求创业服务年活动取得实效。下一阶段，我们将重点做好以下几方面的工作：
一是加大宣传。一方面要继续加大创业服务年活动的宣传，推动广大干部积极参与。另一方面，及时总结推广各地各部门的好经验、好做法，树立一批先进典型。
二是加强经常性的效能监察。采取分组督查、明查暗访、听取汇报等形式，加大监督力度，积极做好内设机构测评活动，确保活动开展取得实效。
三是做好建章立制工作。集中完善一批服务创业的管理制度，建立健全干部管理监督机制，积极探索服务创业的长效机制。
四是完成绩效考核体系。严把考核关，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，把考核指标落实到岗位，落实到个人。
五是加大信息公开力度。围绕我区重点项目建设进行信息公开，明确项目进度、挂点领导、责任单位、责任人，接受全区人民监督。
六是开展专项检查。开展创业服务年活动专项检查，加强对执法执纪队伍的教育和监督，严查创业服务、重点项目建设过程中出现的违纪违法案件。
