强化档案管理 推进工程建设平江县退耕还林工程档案管理情况简介
我县是全省重点林业县，有山林面积434万亩，占全县国土总面积的70%，森林覆盖率达60.12%，森林蓄积量达430万立方米。全县总人口104万人，辖32个乡镇、工业园、国有林场、801个村（居委会）。自2001以来，我县累计退耕还林29.5万亩，其中退耕地还林11.2万亩，荒山造林16.1万亩，封山育林2.2万亩。
一、基本情况
历年共建立退耕还林各类档案1696份，共建立卷宗69个。
一是分单位建立卷宗40个，包括27个乡镇及国有场圃、森工企业等，归档内容含乡镇历年规划设计及验收报告等项目。
二是分年度建立卷宗9个，包括2002年至2009年度分年度县级规划设计、县级验收报告、县级整改资料、县级变更作业设计及各级检查验收资料等。
三是分类别建立卷宗3个，包括退耕地还林、荒山造林、封山育林项目，均分年度建立竣工一览表及分户兑现表。
四是分介质建立卷宗3个，除纸质文件外，建立3.5寸盘资料档、VCD及DVD资料档、成果相册档案。
五是分类型建立卷宗6个，包括政策法规类文件、省级文件、市级文件、本级文件、上行报告、下级来文、来信来访、提案议案、资金计划文件、退耕还林分户卡片、退耕还林合同等内容。
六是分图纸建立卷宗7个，包括H-49-10
8、H-49-1
19、H-49-120、H-49-1
31、H-49-1
32、H-50-10
9、H-50-121。
二、具体做法
自工程建设以来，我县严格按照《退耕还林条例》、《档案法》、《档案法实施办法》、《林业重点工程档案管理办法》、《退耕还林工程档案管理办法》等相关要求，对历年退耕还林集中整理归档，具体做好了以下三个方面。
一是加强领导，着重专人专办专档管理原则。 我县于2001年争取退耕还林项目以来，便成立了平江县退耕还林领导小组，同时成立了以退耕办主任任组长的平江县退耕还林档案管理领导小组。局机关专门拨出一间近40平方米的大办公室，订制了8只木工柜子，用于工程档案专用，同时确定两名工作人员为档案专管员，配备两台电脑及相关设备，局机关每年专门对档案室进行多次检查，并拨给专门经费用于档案管理基本支出。
二是突出重点，强化文字图纸电子合并原则。 退耕还林工程迄今已近十年，退耕还林工程建设前期，我们主要是突出保管纸质文件为主的原则，但工程后期以来，考虑到退耕还林工程后延的情况，我们将历年退耕还林资料进行电脑整档，特别是去年以来，对全县退耕地小班全部实行电子地图矢量化，同时正在进行历年退耕还林数据电子管理，对每本档案实行电子检索码区别。
三是加强管理，做到分年分项分期保管原则。 无档则乱，工程建设前后长达16年，如果按最后实施的2005年度退耕地生态林计算的话，我县退耕还林工程钱粮发放工作将顺延至2013年，时间跨度长，工作难度大，内业档案多。为确保档案管理有序，布局合理，我们对档案进行了分七种项目进行保管，确保工程档案查有据，核有凭。
三、相关建议
一是乡镇退耕还林档案无法健全的问题。建议省退耕办在相关文件通知中进一步明确，或将退耕还林乡镇档案确定为退耕还林检查验收的一项重要内容。
二是退耕还林档案管理人员待遇不能参照同类档案管理人员享受的问题。由于工资实行津补贴发放后，同类档案管理人员可以享受相关补贴，而退耕还林档案管理人员却无法落实，因此，建议省退耕办对此类问题下文明确。
二〇一〇年七月八日
