“清剿火患”战役工作情况汇报
尊敬的公安部督察组各位领导：
欢迎各位领导检查指导工作。在此，我代表全体消防官兵，向您们的到来表示最热烈的欢迎和衷心的感谢!现将我市开展“清剿火患”战役工作情况向各位领导作简要汇报，不当之处，请批评指正。
一、基本情况
公安部“清剿火患”战役工作开展以来，全市上下层层部署，层层推进，层层落实，取得了显著的成效。“清剿火患”战役以来，全市共发生火灾10起，死亡0人，受伤0人，直接财产损失84800元。同比去年，火灾起数下降了96.39% ，亡人数与去年持平，伤人数与去年持平，直接财产损失下降了98.68%。
二、主要做法及成效
（一）政府主导，多方动员，全力开展“清剿火患”战役。 市政府成立了“清剿火患”战役指挥部，指挥部下设办公室，定期召开例会，全面统筹协调开展工作。9月26日以来，市政府4次、公安局5次、消防支队4次下发专项文件对“清剿火患”战役工作进行部署。市长2次对“清剿火患”战役工作作出重要批示，副市长听取消防支队“清剿火患”战役专题汇报6次，深入消防支队开展专题调研1次，带队开展检查2次。截至目前，全市县级以上领导干部带队检查高达65次，检查单位265家。尤其是“11.7”全省深入推进“清剿火患”战役视频会议召开后，市政府立即组织31家市防委会成员单位召开了“清剿火患”战役形势分析会，总结了经验和不足，会上，防委会成员单位负责 1
人纷纷做了表态发言，打响了全市重点系统、行业“清剿火患”战役攻坚战行动。11月29日至12月1日，市政府组织五个督导组对全市消防工作目标任务落实情况和贯彻省政府加强冬季防火安全工作紧急电视电话会议精神以及系统行业“清剿火患”战役开展情况进行督导。1月11日市政府组织信州区政府、市公安、房管、城管、建设、规划、消防支队、棚改办、供电等部门，召开中心城区低洼危旧房棚户区消防安全专项整治协调会，各责任单位负责人纷纷做了表态发言，并于1月19日下发了中心城区低洼危旧房和棚户区消防安全隐患进行专项整治的通知，为全市“一节两会”消防安全工作做了很好保障。
对“清剿火患”战役工作有了更大的促动。
（二）重点突出、全警联勤、高压打击火灾隐患态势强大。 全市公安消防机构坚持“重点突出、稳步推进”的原则，立足人员密集场所、高层地下建筑、“五小场所”、在建工地、低洼危旧房棚户区“五大重点”，筑牢城市和农村“两道防线”，全面开展高层地下建筑，建筑消防设施、外墙保温材料，在建工地、消防产品等专项整治行动。全市消防机构对辖区705栋高层建筑、121栋地下建筑进行了全面排查，建立完善“户口”档案，开展建筑消防设施专项排查整治。支队分别与住建部门、安监部门分别发文部署开展高层、地下建筑，建筑消防设施，外墙保温材料，在建工地，烟花爆竹等专项整治行动，与工商、质监、文化、安监开展联合执法，互通执法信息，稳步推进“清剿火患”战役。
同时，经过多年的摸索实践，我市也逐步建立起了以消防、治安、督察、派出所、刑侦、巡防等多警种联合执勤的全警消防 2
机制。消防部门负责对支、大队列管的重点单位、建筑工地等开展消防监督检查、宣传培训、以及对其他警种开展消防工作提供业务指导；治安、派出所民警负责对公安派出所列管的重点单位开展消防监督检查和宣传培训；社区民警对社区消防设施进行检查，并指导社区组织居民开展消防演练；巡防部门负责协助检查消防配套设施；刑侦部门协助对消防违法行为打击处理，协助火灾事故调查；督察部门负责集中查办责任、工作、措施、制度不落实的问题。通过进一步细化相关警种的工作任务，全警消防治理成效明显。全市公安机关严格按照刘金国副部长提出的清剿火患“四靠”的工作要求和“六个一律”的执法标准，始终保持了对火灾隐患的高压打击态势。9月27日至2月20日，全市共出动监督检查112390人次，检查单位54664家，发现火灾隐患407573处，督促整改火灾隐患405780处，下发责令改正通知书47685份，下发行政处罚决定书1017份，下发临时查封决定书1279份，责令“三停”单位670家，拘留192人，罚款2254万元。
（三）加强合作、部门联动，全市整治火灾隐患氛围浓厚。 在市政府的统一部署下，各级政府、各有关部门牢固树立“一盘棋”思想，“清剿火患”工作也不再仅仅是消防部门一家唱“独角戏”的事情。在各级党委政府的统一领导下，公安、安监、住建、工商、教育、卫生等职能部门各司其职责,由住建部门对乡消防车通道、市政消火栓、消防水池及其他供消防车取水设施的建设和维护管理，确保设施完好有效。与公安机关消防机构认真做好未经消防审核或备案擅自建设、未经消防验收或备案非法使用、擅自改变建筑物使用性质等源头性消防问题的打击整治，加 3
强对建设工程设施现场消防安全工作的督促检查；由工商部门对办理工商营业执照的人员密集场所要将消防安全检查合格作为前臵条件，针对存在突出火灾隐患达不到消防安全检查条件的单位和场所，属于无照经营的，依法予以取缔；由文化部门对娱乐场所、旅游景区、博物馆、文化馆等单位的消防防安全检查指导，对达不到消防安全条件的场所要依法取缔文化方面证照，予以停业；由卫生、教育部门对本系统各单位场的消防安全检查和培训教育工作，消除各类火灾隐患。战役打响以来，各地职能部门共同行动，形成合力，在部门职能范围内，大力整治火灾隐患，查处违法行为，共组成联合工作组29个，检查单位场所4328家，发现火灾隐患7516处，整改火灾隐患7483处，立案查处105起，临时查封31家，责令“三停”16家，拘留15人，极大的震慑了消防安全违法行为。
（四）分级发动、分清职责，切实形成“网格化”消防监管格局。
全市认真实施“网格化”排查，将全市14个县（市、区），248个乡镇，2167个行政村，386个社区，以每个社会单位、社区、村（居）委员会为“节点”，明确各级政府、各行业部门、各乡镇派出所及各社区、村(居)委会的职责任务，全面构筑火灾隐患排查网络体系，全力推动火灾隐患整治工作的落实，切实做到隐患底数清、情况明。全市组建了212个公安消防团日夜坚守“清剿火患”排查战线，1545个企业巡查团、2167个村官宣讲团、353个“五老”模范团、700万群众举报团，深入单位、社区、村庄，不断深化“清剿火患”战役。
（五）坚持全民消防，协力推进“清剿火患”战役
全市公安消防机构结合辖区实际，积极谋划，驻村干部，农村、社区群众，消防志愿者、农电工等多种社会力量参与“清剿火患”行动。一是发动群众举报身边的火灾隐患。“清剿火患”战役打响后，支队即第一时间在电视台、广播人民电台、日报等地方媒体公布火灾隐患举报电话96119，发动群众举报身边的火灾隐患，对核查属实的举报给予举报人一定的物质奖励。目前为止，全州共受理举报35起，核查处理35起。二是发动单位开展消防安全隐患自查自改活动。发动全市806家消防安全重点单位、386余社区开展火灾隐患自查自改活动，消除火灾隐患53012余处。三是发动农电工清剿农村火患。充分利用农电工“人多、面广、深入社区、农村、家庭户频次高”的特点，将农电工发展为“清剿火患”的“检查员、宣传员、信息反馈员”，深入农村、社区开展火灾隐患排查12421余次，检查家庭11.8万户，消除火灾隐患1.2万余处，向公安消防部门反馈火灾隐患信息8372条。四是发动消防志愿者参与清剿火患。通过全市范围内“小红帽”志愿者队伍走街串巷，进村入户的开展消防宣传，发现火灾隐患，消除火灾隐患等。五是通过消防安全教育示范校的建设，达到教育一个学生，带动一个家庭，推进整个社会火患清剿的目的。通过发动一切社会力量参与清剿火患，极大的扩展了消防监督检查的点、线、面，助推“清剿火患”战役。
(六)强化督导检查，注重绩效考核。
1月31日至2月20日，市督察支队、消防支队组成联合检查组对全市公安机关“清剿火患”战役进行了督导检查，对督察中发现的问题，市公安局及时下发了通报，促进了工作的有效落实。消防支队从司政后防抽调业务骨干，组成督察大队，对基层 5
大队“清剿火患”战役工作定期进行督导，每周对基层大队“清剿火患”战役工作开展绩效考核，拿出专项资金用于奖励工作突出的单位和个人，每周绩效考核排后三名大队主官要向支队说明情况；市防委会办公室每月定期收集成员单位“清剿火患”战役工作信息，每月进行通报。
（七）形式多样、跟进媒体，消防宣传教育面空前浩大。 全市各地积极拓宽宣传渠道，充分发挥新闻宣传媒体的作用，利用电视、广播、报纸、互联网络、手机短信等宣传平台，加强消防宣传教育，进一步提高群众的消防安全意识。节假日期间人流量集聚，各地公安消防部门通过深入火车站、汽车站发放宣传单，在城区主干道悬挂宣传条幅等方式，积极向群众宣传防火灭火常识。各级公安机关积极邀请当地主流媒体参加消防安全检查，大力曝光火灾隐患，提升社会单位加强消防安全管理主动性。市治安支队还注重加强与吉安电视台沟通，将“烟花爆竹安全燃放警示宣传片”制成光盘，每晚不间断播出，广泛教育人民群众烟花爆竹安全燃放的重要性。据统计，中央电视台新闻频道《新闻直播间》栏目聚焦4期 “一节两会”及元宵节消防安全工作，发送手机报1期，播出消防公益广告电子屏幕户外视频356块，悬挂宣传标语500幅，发放消防宣传品和资料4万余份，大造浓厚的社会宣传舆论氛围，形成人人支持消防、人人参与消防的强大宣传攻势。
三、存在问题及建议
（一）系统、行业、部门网格化排查不平衡。
在实施网格化排查工作中，很大程度存在系统、行业、部门不履行职责不作为，全省乃至全国都没有一个考评标准，都没有 6
纳入政府考评体系。基本上都是消防部门在主导，各职能部门没有各司其职，各负其责，协调配合，没有按照《消防法》赋予的消防工作职责要求，真正形成消防监管合力。
为此，我们建议应该制定出台相关的考评标准，确实纳入政府考评体系，健全责任查处机制，对不履行消防职责、工作不力，造成工作被动、任务不落实的，要严肃追究相关责任。要切实构建以法律责任为核心的社会化消防安全责任体系，完善职能部门消防工作联席制度、协查制度和责任追究制度，大力推动各级政府、各行业主管部门、社会各单位依法履行消防工作职责。
（二）公安派出所消防监督工作开展不均衡。
没有充分发挥公安派出所在消防监督工作中点多面广、密切联系群众的优势，在消防监督工作中开展不均衡不深入，主要存在公安派出所消防监督经费未纳入专项办案经费，全省乃至全国都没有统一的标准，加之派出所工作任务繁重，人员配备不足，平日都忙于自己本身的正常工作，导致派出所消防监督工作开展很不顺利。
为此，我们建议应该将公安派出所消防监督经费纳入专项办案经费，并制定出台统一的标准。充分发挥公安派出所消防监督职能作用，夯实派出所消防监督管理责任意识，加强对派出所消防专兼职民警开展消防业务培训，全面提高公安派出所的消防监督执法能力。组织对派出所开展绩效考核，将公安机关绩效考评纳入年度综合考评体系。
