xxx 市 教 育 局
2010年纪检监察工作总结及2011年工作思路
在省教育厅、市纪委和市监察局的正确领导下，xx市教育局认真贯彻落实中央纪委第十七届第六次全会精神，坚持学习实践科学发展观，深入贯彻落实《实施纲要》，按照全国、省教育纪检监察工作会议的部署，扎实推进党员领导干部作风建设，加强源头防治腐败机制建设，深化纠风专项工作，强化师德建设，坚持治理教育乱收费，严肃查处各种违纪行为，着力解决涉及人民群众切身利益问题，2010年纪检监察工作取得了新进展。
一、2010年工作回顾
（一）、多措并举，认真落实党风廉政责任制
我们牢牢抓住党风廉政建设责任制这个龙头，切实增强行政干部和学校领导班子的责任意识，把党风廉政建设各项工作落到实处。
一是建立了党风廉政建设领导体制和运行机制。省教育厅党风廉政建设和反腐败工作会议召开之后，我局按照上级的部署和要求，及时召开全市教育纪检监察工作会议，传达学习了上级会议精神，对今年全市教育系统的党风廉政建设工作进行了部署。市教育局主要负责人与机关副县级以上领导成员及直属二级单位的党政负责人、分管领导与分管科室负责人层层签订了党风廉政建设责任状；与各县市区教育局和市直学校主要负责人签订了治理教育乱收费责任状。在全市建立了局党组统一领导，分管领导各负其责，纪检监察部门组织协调，科室齐抓共管，县市区教育系统共同参与的反腐倡廉领导体制和运行机制，形成了反腐倡廉的整体合力。
二是明确责任分工，强化责任意识。我局制定了《xx市教育局领导班子成员及科室主要负责人党风廉政建设岗位职责》、《市教育局贯彻落实2010年反腐倡廉工作任务的责任分解意见》，对局领导班子成员和科室主要负责人党风廉政建设岗位职责进行了分解，进一步细化了责任，明确了要求。
三是增强党员干部廉政意识。购买《廉政准则》读本，组织全局广大党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，请党组书记xx同志作《廉政准则》专题学习报告，并认真组织全局党员干部完成对学习《廉政准则》知识测试，参考率达到90%以上，合格率100%。四是为了更好地贯彻省、市纪委有关会议精神，大力加强廉政文化建设，深入开展廉政文化进校园活动，我们印发了《市教育局关于加强全市中小学校廉政文化进校园工作的通知》，要求各地各学校要以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观为统领，以贯彻落实《实施纲要》为核心，坚持正面引导、循序渐进、心理保护、熏陶浸润四个原则，贴近教师和学生的实际，结合未成年人思想道德教育的整体规划，有重点、多层次地在全市深入开展廉政文化进校园活动，不断增强广大教职工爱岗敬业、廉洁从教的意识，培养青少年学生正确的价值观念和高尚的道德情操，构建‚学廉、崇廉、践廉‛的良好校园风尚，营造‚以廉为荣、以贪为耻‛校园氛围。
（二）、常抓不懈，深入推进党员干部廉政教育
一是市教育局党组认真学习胡锦涛同志在中央纪委第十七届三次全会上的重要讲话，把加强全市教育系统党员干部作风建设作为全年的重要抓手，大力开展‚争创十佳‛活动。
二是积极开展提高行政执行力学习讨论活动和开展文明执法教育活动，在办公楼一楼大厅电子显示屏上长期公示‚xx市教育局干部‘七不准’行为准则‛和廉政建设专栏，以此约束机关干部的从政行为。
三是坚持政治理论学习制度，大力开展宗旨观念教育、革命传统教育、警示教育等活动，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政廉政。
四是大力开展廉政文化进校园进机关活动。根据教育局党组要求，布置县市区教育和市直学校纪检监察部门要配合有关部门组织开展丰富多彩的群众性创建活动。全面开展青少年廉洁教育和廉政文化进校园（机关）工作。要把廉洁教育作为源头治理的基础性工作，认真抓实做细，切实增强教育的亲和力、感染力和时效性。以文明的言行引导人，形成‚以贪为耻、以廉为荣‛的道德风尚，建设文明和谐校园。
（三）、创新制度，建立完善纠风治乱长效机制
以办人民满意教育为目标，切实加强纠风治乱工作领导，针对群众反映的教育热点、难点问题，在全市范围内大力开展依法依规办学专项行动。
一是领导重视，宣传到位。市教育局成立了以局长为组长，教育局监察室、计财科、普教科等职能科室为成员的治理教育乱收费工作领导小组，并成立了由市教育局监察室牵头，相关县市教育局监察室具体负责的教育收费工作督查组，负责对全市教育收费工作进行全面监督。各县市区教育局也成立了领导小组，组建了工作专班，积极开展监督检查行动，及时发现和纠正各种乱收费行为，实行治理教育乱收费工作‚一票否决‛。 为了使教育收费政策深入人心，我们不断加大政策宣传力度，进行多途径、多形式的政策宣传。在黄冈电台设立了‚行风热线‛，定期安排教育主管部门和各学校上线做政策解答和接受群众质询投诉。各县市区充分利用网络、广播、电视、报纸、橱窗、专栏等阵地广泛宣传收费政策。进一步健全了教育收费公示制度。各校按照教育局统一规定的公示栏式样制作公示栏，将国家收费政策和自愿购买项目进行全面公示，公示栏要素齐全，主动接受人民群众的监督，真正做到了‚学校明明白白收费，家长安安心心交费‛。
二是检查有力，纪律严明。开学前及放寒暑假期间，我们组织专门的工作组，邀请新闻媒体一道对全市学校进行拉网式检查，发现问题，及时反馈，尽早解决，防微杜渐。如今年暑期开学，我们针对发现的问题下达了8份整改通知书。按照我市2010年教育工作既先部署，各县（市、区、办）在2010年春秋季开学后一周就本辖区内学校教育收费等工作开展一次全面的自查自纠活动，xx、xx、xx、xx、xx、xx等县（市、区、办）和xx中学将自查自纠情况及时书面报告到xx市教育局。x月x-x日，按照xx市教育局党组工作会议安排，由市局领导带队先后分两批对全市x个县（市、区、办）各中小学校2010年春季开学工作进行全面检查，听取了各县市教育局工作汇报，并走访xx县实验中学、xx县xx中学、xx市实小、xx县xx小学、xx县xx小学等x所学校。检查中，以实地察看为主，汇报情况为辅，重点对收费标准公示、开课、食堂食品卫生、学校教室寝室安全等进行检查，就教师绩效工资、民办教师养老保险等落实情况同县（市、区、办）教育局交换了意见。在学期中途，xx县开展了制止中小学教师有偿补课专项整治活动，xx区开展了减轻学生和家长负担专项整治活动，xx市、xx县、xx县开展了教育收费拉网式检查，xx市对学校服务性收费、代收费实行跟踪管理。实行收费管理责任制和责任追究制，暑期联合市区办三级检查组在xx城里检查有偿补课情况，发现问题，即时纠正。县市区教育局与各学校、各下属单位层层签订了治理教育乱收费工作责任状，将治理教育乱收费纳入对各县市区教育局、学校、校长、教师年度考核的重要内容。各县市区教育局对治理教育乱收费工作普遍实行了班子成员和科室包保责任制，坚持谁出问题谁负责。对教育乱收费信访举报坚持优先办理，实行首问责任制、限时办结制，对于发现的问题坚持做到‚四个不放过‛，即群众反映的问题未澄清不放过,重要问题没查出结果不放过,违纪案件没有处理不放过,整改措施没有到位不放过。同时配合纪委、纠风办联合办案，对人民群众反映强烈的问题实行市纠风办、市教育局、市行风热线三家联合办案，进一步加强了查办案件的工作力度。
三是规范管理，积极创建。一年来，我市教育系统从开展优质服务、‚xxxx‛评议活动和以创建xxxx示范县（市区）为抓手，全面推行科学化、规范化管理，从源头上杜绝教育乱收费行为的发生。特别是xx、xx、xx、xx等县市进一步规范了财务管理，各地严格规范教育收费行为，加强了对教育经费的监管；进一步规范了办学行为，城区学校严格执行划片招生制度，无乱办学、乱办班现象；进一步规范了教师管理，针对当前人民群众反映较大的师德师风问题，市教育局在城区学校制作发放了5000份问卷，组织编印了《教师学习手册》一书，全市城区教师人手一册，要求各学校组织教职工认真学习，并纳入检查；进一步规范了资料征订行为，无乱征订和随意搭配教材、教辅资料等现象；进一步规范了学生食堂管理，严格实行成本核算，保本经营，部分学校实行刷卡消费或凭票进餐。今年，我市在治理教育乱收费和创建‚xxxx示范县（市区）‛工作中，通过电视台宣传x次，报纸宣传x次，有关领导政策解答x次，召开电视电话会x次，专题工作会x次，设立举报电话x部，印发简报x期，共组建县级以上教育收费联合检查组x个/次，对全市高中x所、义务教育阶段学校x所开展联合检查。
（四）、注重预防，加强重点工作和关键环节的监督 教育公平是最大的公平。近几年来，国家出台了一系列惠农强农政策，其中有很多与教育息息相关。为了确保国家的各项惠农强农政策落实到位，确保我市教育和谐均衡发展，我们重点加强了三个方面的监督。
一是加强了‚新机制‛资金落实情况的监督。我们积极配合市纪委，开展全市惠农强农资金专项治理行动，对市直学校近两年落实‚新机制‛资金情况进行了专项检查。各地教育行政主管部门也对本地‚新机制‛落实情况进行了专项检查，督促当地政府依法履行职能，确保各项资金及时足额到位。今年，全市共落实义务教育保障资金x万元，其中公用经费x万元，免费教科书资金x万元，校舍维修资金x万元，有效地保障了义务教育的健康发展。
二是加强了贫困学生资助资金的监督。到目前为止，全市落实学生资助资金x万元，其中中职生生活补助x万元，为x名贫困大学生发放生源地贷款x万元，为农村义务教育贫困寄宿生补助生活费x亿元，为高中贫困生补助学费x万元，争取社会捐赠资助困难学生x万元，实现了政府‚不让一个学生因贫困而失学‛的庄严承诺。贫困生资格认定程序规范，资金发放过程全程公开透明，社会反响良好。
三是加强了对工程建设项目的监督。为贯彻落实省政府、省教育厅‚义务教育均衡发展行动计划‛，我市确定力争用5-7年时间，基本实现我市义务教育县域之间、城乡之间、校际之间师资配备均衡化、基础设施标准化、质量评价一体化，并把xx区确定为试验区。为加强对工程建设的监督，xx区教育局严格执行工程建设招投标制度，凡是投资在50万元以上的工程建设项目一律进行公开招投标，并制定了《xx区教育系统集中采购办法》，进一步规范了物资采购行为，既节约了资金，又确保了工程质量安全和干部安全，为全市工程建设项目监督积累了很好的经验。
（五）、惩防并举，加大案件查处和责任追究力度 一是加大信访案件的调查处理力度。今年以来，收到各类举报件的情况分别是：国纠为x件，省纠办x件，部际办x件，省教育厅监察室x件，局长信箱x件，来信来访x件，调查处理案件时我们坚持件件有落实、件件有回音。参加市广播电台‚行风热线‛直播节目，局主要领导现场接听热线，各相关处室积极参与，及时办理答复听众投诉咨询。今年局主要领导上线x次，现场接受群众咨询和投诉x起。坚持能现场答复的现场答复，不能现场答复的，经调查处理后书面答复到本人或在下期上线中公开答复。各县市区也在广播电台开通了‚行风热线‛。‚行风热线‛真正成为了人民群众关心关注的热线，成为群众表达利益诉求的绿色通道，收到良好的社会效果。
二是严肃查处违法违纪案件。实行联合办案制度、领导干部离任审计制度，对人民群众反映强烈的问题实行市教育局、市纠风办、市行风热线三家联合办案，进一步加强查办案件的工作力度。全年共查处涉及教育乱收费金额xx万元，x人受到党纪政纪处分和其他处理，其中x名校长受到撤职处分。与去年同期由部际办转处理案件x件相比，今年只有x件。
三是社会关注的热点问题及时办理。对群众关心的农民工子女入学问题、高中‚三限生‛收费问题、城区重点小学择校收费问题等热点问题投诉件，及时抽调专班查明情况，对照政策提出切合实际的处理意见。
二、2011年工作思路
今年，围绕中心，服务大局，我们做了大量卓有成效的工作，取得了明显的成效。同时，我们也清醒地看到，当前教育系统反腐倡廉工作任务依然艰巨。一是教育系统腐败案件易发多发态势依然存在。二是少数学校领导班子贯彻民主集中制原则不够坚决，特别是对‚三重一大‛事项缺乏民主和集体决策。三是机关作风建设、制度建设和学校师德师风建设还要进一步加强。四是教育乱收费问题在我市某些地方仍然很突出，规范教育收费、治理教育乱收费工作，还有很多工作要做。这些问题，必须引起我们高度重视，在2011年工作中采取切实可行的措施，认真加以解决。
（一）、切实加强领导干部作风建设。这项工作是教育系统党风廉政建设和反腐倡廉工作的首要任务。一是落实党委（党总支）主要负责人的‚第一责任人‛责任。二是要落实分管领导的责任。领导班子成员在抓分管工作的同时，要对分管工作范围内的领导干部作风建设负领导责任。三是要落实抓班子的责任。‚一把手‛既要带头作表率，严于律己，又要带好班子，管好班子成员。四是各部门要切实履行职责。部门主要领导除管好班子、带好队伍外，还要对业务范围内反腐败体制机制建设负直接责任。
（二）、广泛开展党风廉政教育活动。一是年初召开一次全市教育系统纪检监察工作会，落实各级领导签订党风廉政建设责任状。二是收听收看廉政教育警示片，开展干部教育活动。三在全市中小学开展廉洁教育的基础上，进一步推进校园廉政文化建设和机关廉政文化建设。
（三）、严格规范办学行为和收费行为。一是继续全面开展创建xxx示范县（市区办）活动，严格规范义务教育阶段办学行为、收费行为。二是严格规范公办（民办）高中招生和收费行为。公办高中招收择校生严格执行 ‚三限‛政策。三是x月份召开一次全市规范中小学收费行为督办工作会。四是联合有关部门组成检查组，加大教育收费随机检查力度。
（四）、加大查办案件力度。一是加大人力、财力，重点查处中小学乱收费、乱办班及强制收费、服务性收费行为，坚决做到有一例、查处一例，行为恶劣的进行通报和曝光。二是要加强各级各类学校领导干部和其他教育机构、教育组织负责人的监督管理，对违规违纪行为进行查处或督办查处。三是要加强对市直学校重大工程项目建设、大宗物品采购，违反组织人事纪律、财经纪律和招生工作纪律，体罚和变相体罚学生方面的案件查处。四是要监督执行师德和学生品德教育，要加强师德失范失误的教育、监督和惩戒。五是要认真抓好群众来信来访工作。在调查办理群众来信来访中，既要注重从信访举报中发现案件线索，又要注意鉴别分析，支持和保护教育系统干部探索创新、干事创业的积极性。
（五）、加强党风廉政建设监督检查。一是要加强政务公开、校务公开，强化监督意识，将政务、校务活动主动置于广大群众的监督之中。二是要加强对干部作风和广大教师师德作风的监督检查。三是要加强对领导干部廉洁自律各项规定执行的监督检查。四是要加强对局机关及直属二级单位财务的监督检查。
