乡镇年度安排意见
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是深入实施新一轮西部大开发的第一年，是中国共产党成立90周年，做好2011年工作意义十分重大。我们将高举“发展、团结、奋斗”三面旗帜，全力抓住“加速发展，加快转型，推动跨越”这个主基调，统一思想，集中心思，凝聚力量，开拓创新，抢抓机遇，以百倍的信心和扎实的工作，全面推进**乡经济社会又好又快、更好更快发展。
2011年全乡经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会、市委八届八次全会、县委十届八次全会、全省工业发展大会、省委、省政府支持贵阳市加快发展动员大会及中央、省、市、县各项会议精神，结合乡情实际，紧紧围绕“六产业（烟、畜、茶、果、米、菜）、两支柱（水能资源、煤碳矿产资源）、三开发（旅游业开发、富硒农产品和历史文物保护开发）、一打造（打造优美的小城镇）”的发展战略，抓好“三个经营”（经济国地面积要素、经营特色要素、经营人力资源要素）和“四个结合”（旅游+茶叶、旅游+水能矿产资源、旅游+气候资源、旅游+城镇资源），以“两加一推”为根本目标，结合创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”等活动的开展，不断开创经济社会又好又快、更好更快发展局面，为“十二五”开好局、起好步。
2011年生态经济发展的主要预期目标是：全乡生产总值确保增长17%，力争20%，其中第一产业总产值确保增长13%，达到9926万元，力争14%，畜牧业产值比重比上年提高1个百分点以上；第二产业确保增长20%，力争24%，第三产业确保增长15%，力争16%；财政总收入增长17%，达到1296万元，力争达到19%，地方财政收入，增长17%，达到700万元，力争达到19%；全社会固定资产投资确保增长35%，达到3亿元，力争40%；招商引资0.4亿元，其中非财政资金0.27亿元；农民人均纯收入确保增长15%，达到4469元，力争18%；粮食总产量8211吨；烤烟0.85万担，均价达760/担以上；新增茶叶种植面积4000亩，蔬菜种植面积0.78万亩，生产总量1.09万吨，生产总值0.19亿元。
2011年为民拟办实事：
（一）完成9公里新农村串寨串户路建设；
（二）完成2口大中型沼气池建设；
（三）改造**至瓜瓢岩公路；
（四）完成50名贫困学生“千名助学”工程；
（五）继续推进城乡公共卫生服务均等化，确保全乡人人享有基本医疗和公共卫生服务，全面推行新型农村合作医疗，农业人口参合率达96%以上。
（六）新增就业10人，完成农村劳动力转移418人，城乡统筹培训260人，500人的新型农村养老保险参保工作，参保率达90%以上。
（七）切实贯彻落实住房保障政策，对人均住房面积不足15平方米的城镇低收入家庭做到应保尽保，完成26户租赁补贴保障。
围绕2011年的工作目标，我们要重点做好以下十个方面的工作
（一）以农民增收为核心，推动农村经济发展
立足于结构调整，以抓工业的理念抓农业，积极探索土地流转模式，推进土地向规模经营集中，大力发展现代农业，走规模化、精品化、市场化和营销化的道路，推进农业产业化进程，推动农业转型。在稳定粮食生产的基础上，巩固烤烟、油菜等支柱产业，主攻畜禽、茶叶、蔬菜、水果等主导产业。认真贯彻执行各项支农惠农政策，落实好农业和农民的各项补贴，充分调动农民种粮积极性，确保今年粮食产量达8211吨以上。按照科技兴烟的要求，控制好种植规模，提高烟叶质量，加快推进现代烟草农业建设，确保上中等烟叶比率达90%以上。做大做强特色种植业，确保发展蔬菜种植0.78万亩、茶叶种植4000亩。加快发展养
殖业，以生猪为重点，加快标准化养殖基础建设，提高畜禽养殖业规模化、集约化水平。
（二）以基础设施为载体，推进城乡一体化进程
加快交通基础设施建设。加强协调服务，全面推进开南路的维修改造和谷顶至杉木坪公路硬化建设。积极协调尽快启动南贡大桥复工建设，逐步构建相对完备的全乡交通运输体系。加强集镇基础设施建设。以构皮滩库区**港建设和顶方新区建设为契机，着力规划实施**乡小城镇建设“抓两头，带中间”的发展思路，抓好中桥村、田坎村委会所在地的农村集镇规划工作和政府所在地集镇建设规划修编工作，完善和提升集镇服务功能。加强农业基础设施建设。认真抓好山塘、水库配套沟渠、人畜饮水等水利基础设施建设，不断提升农业抗灾、农村发展的整体水平。继续实施好2000亩土地整理工程，继续推进实施部分村民组的串寨串户路工程建设。抓好正在实施的农村安全饮水工程建设，完成7628人的农村安全饮水工程建设，努力改善农村生产生活条件。
（三）抓好“四个结合”，以旅游为抓手，加快发展第三产业。
认真抓好旅游与我乡茶叶、水能矿产资源、气候资源和城镇资源的有机结合。充分发挥我乡富硒、生态、气候、历史文化及区位优势，认真结合当前的水利资源开发、茶产业、小城镇建设等工程积极发展我乡旅游业，促进旅游业健康发展，并带动第三产业的发展。一是高标准做好月亮河旅游规划，使我乡旅游南接南江景区，北连构皮滩水库**港；二是认真做好乡内历史文化遗产资源发掘、整理、保护、开发工作，逐步打造出以长庆寺、佘家营为代表的历史文化旅游景点；三是以乡内蓬勃兴起的茶产业为依托，以蓝芝茶叶公司为载体，积极发展集生态观光、田园体验、生态休闲和乡村酒店餐饮、住宿为一体的短线短时特色旅游业，促进地方经济发展。
（四）深化改革，增强发展后劲。
积极稳妥地推进政府机构改革，全面完成**乡事业单位岗位设置。进一步深化财政体制改革，建立预算资金管理绩效考评体系。努力推动土地流转，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，推进土地向规模经营集中，为农业产业化发展提供平台。大力招商引资，充分发挥优势，创新工作方式方法，提升服务质量，加大富硒农产品加工、旅游开发的招商引资力度，加快经济发展步伐。
（五）以生态文明建设为主线，加强资源节约和环境保护
以节能减排、生态环境保护和资源综合利用为突破口，着力转变经济发展方式。进一步做好大山煤矿技改工程建设和紫江电站建设的协调服务力度，合理、高效的开发乡内煤矿资源和水能资源利用价值。加强生态环境保护，进一步加强饮用水源保护区和煤矿山等重点区域的污染防治力度。继续推进林业重点工程，巩固退耕还林成果，落实森林资源保护责任，切实做好森林防火和森林有害生物防治。进一步推进“整脏治乱”工作，有效治理农村村容村貌，促进农村环境改善。
（六）以民生工程为载体，实现社会事业全面进步、和谐发展
继续推进民生工程建设，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。优先发展教育事业。落实好各项教育惠民政策，重视学前教育，关心特殊教育，提高教育质量。改善城乡义务教育办学条件，推进学校平安工程建设，巩固提高“两基”成果，推进义务教育均衡发展。加强劳动就业工作。切实做好充分就业创建工作，确保新增就业岗位10个，加强实用技术培训和劳务输出，促进失地农民转移就业，保持零就业家庭动态为零。完善社会保障体系。加强养老、工伤、失业、医疗、生育社会保障体系建设，加大社会保险扩面征缴力度。抓好救灾救济和城乡低保工作。发展公共卫生事业。大力推进“示范乡镇卫生院”建设工作，不断提高医疗服务水平。加强食品卫生安全工作，进一步提高重大疫情和突发公共卫生事件处置能力。切实维护社会稳定。进一步加强公民法制教育，扎实开展严打“两抢一盗”、“扫黑除恶”专项行动和禁毒等工作，切实抓好社会治安综合治理，维护群众利益、企业利益
和社会稳定。高度重视安全生产工作。不断加强安全生产两个“主体责任”的落实力度，夯实安全生产基础，有效预防各类生产安全事故的发生。加强和改进信访工作。进一步加强信访工作的管理，坚持领导干部开门接访、带案下访，逐步完善适应社会转型的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。加强人居环境建设。深入开展“整脏治乱改差促发展”专项行动和“三创一办”工作。强化生态环境建设工作，提高人居环境质量。
（七）以服务群众为根本，发展社会各项事业
加强科技服务体系建设。推动农业科技成果的转化与应用，实施好科技富民强乡项目，提高科技示范水平。抓好人口与计生工作。深化优质服务，夯实计生工作基础，稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保实现“两降一升”，为经济社会发展创造良好的人口环境。做好移民工作。认真落实好构皮滩库区移民后期扶持政策，积极引导移民群众发展生产。繁荣文化事业。大力开展公民素质教育，继续实施农民电影放映“2131“工程，进一步加强文物普查工作，做好非物质文化遗产整理、申报和开发工作，启动长庆寺维护修缮工作。积极推进其他各项事业。落实党的民族宗教政策，做好外事、侨务、对台工作，保护老龄人、残疾人和妇女儿童的合法权益。抓好国防教育，认真开展拥军优属和拥政爱民活动，做好灾害性天气预测监测，加强人工影响天气工作。
（八）以提高效能和狠抓执行力为中心，强化政府自身建设
坚持以建设团结、为民、务实、清廉、高效政府为目标，以提高行政效能和执行力为突破口，切实加强政府自身建设，努力建设党和人民满意的政府。
坚持依法行政，加强民主法制建设。进一步深化村务、政务、党务公开和办事程序的公开，自觉接受社会舆论监督和人民群众监督；不断增强行政机关工作人员的法制观念，努力提高依法治乡、依法行政、依法办事的能力。
坚持管理方式创新，提高行政效能。以机构改革为契机，以开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为载体，进一步加强政府机关作风建设，着力提高政府行政效能，大力推行“首问负责制”，加强行政效能监察，开展明查暗访，严肃查处政令不畅、作风漂浮、配合不力等问题，建立一个廉洁奉公、精简高效、人民满意的政府。
坚持敢于担责。对人民负责是政府工作的基本总则。切实做到敢于担责，认真履职，塑造人民信赖的政府形象。提高政府执行力，坚持重大决策汇报制、重要工作交办制、绩效考核评估制，强化督促效果，狠抓工作落实。要善于破解难题、敢于担当风险，不回避困难，不上交矛盾，敢于碰硬。积极推行过错责任追究制、问责制、引咎辞职制，确保各项决策和措施真正落到实处。
坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化领导干部经济责任审计，切实加强对重点项目、重点领域、重点环节的审计监督，做到用制度管事、管人。坚持勤俭办事，厉行节约，对一般性行政经费支出、公务购车、用车经费、会议经费、公务接待费用和办公经费预算要实行严格控制。牢固树立公仆意识，重品行、讲操守，坚决杜绝损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，以廉政建设的实际成效取信于民。
（九）以党的建设为工作核心，提升执政能力。
加强基层党组织建设。加大对各基层党组织的培训力度，增强基层党组织的创造力、聚集力和战斗力。以深入开展“创先争优”活动为契机，做好“远程教育百千万示范带动工程”，进一步规范村级组织阵地建设。抓好企业、机关和学校等领域的党建工作，积极推进非公有制和“两新”组织党建工作。加强流动党员的服务管理工作。
扎实开展“三个建设年”活动。扎实开展作风建设年、环境建设年、项目建设年“三个建设年”活动，深入实施“创先争优”、“整治发展软环境、建设服务型机关”专项工作，着力解决党员领导干部服务态度差、推诿扯皮、吃拿卡要等机关作风，以及影响发展环境和项目建设方面
存在的突出问题，加大案件查处力度，实行重大案件挂牌督办制度，建立健全案件协查机制，加大对损害发展环境案件的查处，加强对上级重大决策执行情况的监督检查。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律有关规定，进一步严肃换届纪律，保证换届风清气正，继续深入开展“小金库”、公务用车等清理整顿活动。
开展“四帮四促”活动。全面落实“工作要实、风气要正、干部要干”的要求，健全和完善领导干部下基层、结对帮扶、定期征求基层和群众意见、便民利民服务、为群众办好事办实事、矛盾纠纷排查调解等服务群众制度，进一步密切党和人民群众的血肉联系。
加强执行力建设。加大对中央、省、市、县投资项目落实的责任监督和追究，对工作不到位、不作为等进行责任追究。加大“四帮四促”活动督查力度，评估活动成效，并把评估结果作为创先争优、考核奖惩的重要标准。
（十）以宣传思想和精神文明建设为重点，为经济社会全面发展提供重要保证。
深入推进学习型党组织建设。发挥好党委中心组学习的平台的作用；继续抓好各村、各部门的学习督导工作；继续开展好以创建学习型领导班子、学习型机关、学习型村寨、学习型企业、学习型家庭为主要内容的创建活动。
精心策划实施重大主题宣传。深入宣传我乡大力推进农业产业结构调整，着力改善社会民生的发展战略，围绕庆祝建党90周年、“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和“三个建设年”、“创先争优”、“四帮四促”等重大活动，精心策划实施主题宣传。精心组织好采茶季系列活动、庆祝建党90周年系列活动以及元旦、三八节、五一国际劳动力、春节系列文化活动等重大活动的宣传。
加强社会主义核心价值体系建设，培育正确的价值观。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想。着力倡导和谐理念，大力培育和谐精神，培养“开明、开放、开拓”的“三开”精神，引导广大党员和干部群众树立正确的人生观、价值观、世界观和荣辱观。
弘扬传统美德，深入开展公民道德建设工程。以弘扬助人为乐、孝老爱亲、诚实守信、敬业奉献、见义勇为等中华民族传统美德为重点，继续发扬“开明、开拓、开放”的**精神，全面开展公民道德建设。积极开展“感动**•十大真情人物”评选活动、“文明礼仪整脏治乱五进活动”、“整脏治乱进校园”、“我们的节日”系列活动等形式多样的主题活动、弘扬传统美德、文明行为。利用中小学校等教育阵地，积极开展爱国守法、明礼诚信、社会公德、职业道德、家庭美德等道德规范学习培训活动，提高市民素质。
进一步加强和改进未成年人思想道德建设。加强未成年人思想道德建设，促进未成年人健康成长。开展扫黄打非和校园周边环境专项整治行动，净化社会文化环境。加强对留守儿童、外出务工人员子女、贫困儿童、失足青少年等特殊群体的教育和管理。开展“祖国好家乡美”、“做一个有道德的人”、“五老助雏鹰”等主题活动，为青少年营造一个良好的健康成长环境。开展公共文化服务系列活动。加强公共文化服务体系建设，巩固精神文明活动阵地，开展“三下乡、四进社区”、多彩贵州歌唱大赛、采茶季系列活动等群众性文化活动，充分利用各种节假日开展各类群众性文化活动，全力培育乡土文化团体，不断满足群众精神文明生活需求。完善公共文化服务体系建设，办好文化活动，突出地域特色，打造**文化产业品牌。
