抓基层党建 促经济发展
--在全省农村党支部书记培训班上的辅导讲话
中共石泉县委书记 徐启方 （2004年4月5日）
同志们：
今天有机会和来自全省的村干部们一起共同学习感到非常高兴。
农村、农民、农业问题一直是党中央十分关注的一个重大问题。农村经济的发展，农民收入的增长，农业结构的调整以及党的各项方针政策的贯彻落实，很大程度上取决于我们村干部的能力和水平。农村基层干部是群众的\"领头雁\"，是发展农村经济，带领群众致富奔小康的领路人，是党和人民的联络员。村党支部书记虽然处在最基层，但地位极其重要、作用十分具大。
目前在一些地方，确实存在着农村真穷、农民真苦、农业真危险的问题。存在着农民想干不敢干，想干不会干，会干没钱干的问题。如何破解这些难题，是我们必须认真思考和研究的重大课题。
这次省委组织部在我市举办村党支部书记培训班，就是贯彻落实中央一号文件精神，切实提高村干部素质，力促农村经济快速发展的一项重要举措。下面，按照这次培训安排，我围绕抓基层党建，促经济发展这个主题，谈谈自己的一些思考，向各位汇报一下我县围绕经济抓党建，抓好党建促发展的一些做法。我的汇报分三个部分，第一部分谈谈如何把握形势抓机遇；第二部分
1 谈谈如何准确定位谋发展；第三部分谈谈如何提高素质增强本领。
一、第一个问题，谈谈如何把握形势抓机遇
（一）农业发展已经进入了一个新阶段。改革开放以来，我国农村经历了一个快速发展时期，到上个世纪90年代未期，农业和农村经济发生了阶段性变化，随着时间的推移，这种变化越来越深刻，特征也越来越明显，主要体现在农产品供求关系发生了根本性变化，农业发展的主要矛盾由过去增加农产品总量，转 向在保护生态环境前提下实现农产品的优质高效，增加农民收入。新阶段农业和农村发展面临着资源和市场的双重约束，面临着发展经济与保护环境的双重压力，面临着经济结构和就业结构的双重调整，面临着增加农民收入和保障粮食等农产品供给的双重目标，面临着促进经济增长和发展社会事业的双重任务。这段时期，是农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供给最充裕的时期，总的来看，\"三农\"问题面临农业发展缺乏动务，农村发展缺乏亮点，农民增收缺乏支撑，突出表现为农民增收困难。
（二）农民增收问题成为全党的头等大事。面对农村经济发展的新阶段新形势，全国各地紧紧围绕农村经济结构调整这个中心任务，不断深化农村改革，积极推进农业产业化经营，使农业和农村经济保持了平稳运行，但是，在发展中存在一些突出困难和问题，其中最为棘手的就是农民增收问题，已经到了非解决不可的时候了。从97年开始农民人均纯收入连续3年回落，从97年到2003年农民人均纯收入最高的年份仅增长4.8%，最低的年
2 份只增长了2.1%。而且主要靠东部地区的增长，广大西部贫困地区增长不多，并且农民增收极不稳固，在贫困地区一遇大的自然灾害和疾病，农民极易出现返贫现象。深刻分析农民增收缓慢主要有以下几个方面的原因：
1、城乡发展不平衡。可以说影响农民收入增长的最根本的原因还不在农村本身，而在城市，其中的关键在于农村与城市发展的两极化。我国是一个人均资源有限的农业人口大国，建国初期在战争环境和没有外部市场的压力下，不得不追求重工业优先的国家工业化，城市自然是国家发展的重心，也是国家重点保护的对象。逐步形成了包括\"工农差别\"的城乡对立的二元结构，以农村补城市，优先发展城市。主要手段是工农业剪刀差，城乡户籍两种政策，\"农\"与\"非农\"界线分明，造成了城乡收入的两极化，如农村教育、卫生、道路及其它基础设施建设方面，与城市在这方面的投入差距巨大。我国目前就经济结构来说，已是相当水平的工业化回家，但就社会结构来说，还是以农民为主的社会，城市化严重滞后于工业化，城乡失衡，社会结构与经济结构不协调，造成城乡居民收入在改革开放初期一度缩小后又进一步扩大。上世纪80年代我国城镇居民人均可支配收入与农村居民人均收入之比为1.8 : 1，2003年扩大到3.2 : 1。
2、农民人均占有土地十分有限。我国的国情是人口占世界的22%，土地仅占世界的7%，人均占有的土地资源非常少。目前我国人均耕地约为1.2亩，仅占世界平均水平的29%，与一些发达国家相比差距更大，如美国人均耕地约为11.2亩，澳大利亚人均耕地为 42.2亩。而且由于我国人口分布不均，有1/3的省
3 市人均耕地不足1亩，有666个县低于联合国确立的人均0.8亩的警戒线，463个县低于人均0.5亩的危险线。而对于贫困山区来说，由于自然条件制约，人均占有的土地资源更为有限，再加上近年来实施退耕还林，以及城镇建设和重点项目建设占用土地，农民占有耕地还在逐步减少。农民人均占有土地有限，户均土地规模小，难以采用现代耕作手段和管理技术，致使很多农产品成本高，投入多，产出小，也不利于农业的规模化经营。
3、农产品市场的变化。从1979年到1984年，家庭联产承包经营极大地激发了农民的生产积极性，农产品总量迅猛增长，6年间农民人均纯收入年平均增长为13.4%，为增长速度最快的年份，1994年到1996年，国家采用保护价格收购粮食，农民年均增收300元，为数额最高年份。自1996年我国农民人均纯收入比上年增长9%后，便进入了急转直下的阶段。这是因为农业和农村经济发生了阶段性变化，多数农产品出现了供过于求的局面，农产品市场连续几年低迷，许多地方出现了增产不增收的现象，特别是一些纯种粮户收入不增反而下降。
4、农民非农收入增长缓慢。农民获取非农收入主要有两条渠道，一是从乡镇企业得到收入，二是外出打工收入，这是农民纯收入的两个重要来源。1990年到96年农民人均这两项收入从112元增长到了361元，年均增长21.5%，97年到99年这两项收入414元增长到491元，年均增长10.9%，增速比前6年下降了10.6个百分点。农民非农收入增长缓慢，一是受经济环境的影响，乡镇企业普遍不景气，吸纳农村劳动力数量下降；二是由于城市下岗职工再就业压力大，农民外出务工收入逐年减少。如
4 我县2003年农民人均纯收入1415元，其中非农产业收入407元，仅占农民总收入的29%。
农民收入不能快速增长，不仅影响农民生活水平提高和农村社会稳定，而且制约整个国民经济的发展。因为工业经济发展，最终还是要靠内需来拉动。我国2/3人口是农民，最大的内需是农民的消费需求。而农民手中无钱，购买力低下，农村的广阔市场就难以启动，对整个国民经济发展都会产生重要影响。全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村。没有农村的小康，就没有全国的小康。农民收入增长直接关系到全面建设小康目标的实现。农民增收问题不仅仅是一个经济问题，也是一个政治问题。因此，我们必须从全局和战略高度，充分认识增加农民收入的极端重要性，既要清醒的看待存在的困难和问题，冷静思考，沉着应对，又要看到机遇和有利条件，增强责任感和紧迫感，努力抓住机遇而不丧失机遇，趋利避害，多策并举，千方百记增加农民收入。
二、第二个问题，谈谈如何准确定位谋发展
农村党员干部处在农村工作的最前沿，担负着直接组织、发动和带领群众致富的重要任务，小康建设新的实践为农村党员干部发挥聪明才智、建功立业创造了比以往任何时候都要好的机遇和条件，必须认清肩负的责任，不断适应新形势，创新农村工作方法，力促农村经济快速发展。
（一）时代赋予我们农村党员干部的使命神圣而艰巨。\"上面千条线，下面一根针\"。农村党员干部每天生活在群众中，工作在群众中，面对的都是大量的具体事，繁琐事，事情多，报酬
5 低，而且相当一部分村自然条件差，村民居住分散，大家在这样的条件下忘我工作，无私奉献，非常辛苦。同时，也应该看到，农村党员干部尤其是村支部书记是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量，是党与人民群众紧密相联的桥梁和纽带，对村级经济发展、农民生活水平的提高，起着至关重要的作用。当前农民最大的愿望是求富、致富、盼富，顺应群众意愿，带领广大农民群众脱贫致富，是农村党员干部实践\"三个代表\"要求的具体体现，也是时代赋予的庄严使命和神圣职责。当前随着各级对农业的不断重视和农村税费改革的深入，农村党员干部的工作环境更加宽松，要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，不断适应新形势新任务，艰苦奋斗，不辱使命，在带领广大农民群众增加收入、脱贫致富上有所作为。
（二）要明确农村党员干部的工作着力点是：找准路子加快发展。要使群众尽快脱贫致富，必须根据各村的实际情况，因地制宜，选准发展路子。有了好的思路，事业就成功了一半。要团结带领广大农民群众树立市场经济观念，出主意，想办法，以农业产业调整为中心，努力开辟农民增收的新渠道。当前在农村产业结构调整中存在的突出问题是：一是部分农民对农村产业结构调整认识不足，对调整后的农产品出路缺乏信心，部分农民仍然没有跳出粮油农业的思维框子，怕担风险。其实近年来农民收入增长快的村，都是产业发展好的村。比如我所在县的城关堡子村，全村几乎看不到粮食，农民都在兴大棚、种草莓、建桑园，什么挣钱就种什么。只有让农民少种粮食，才能最终吃上粮食。二是科学化的引导滞后。农民群众的科技文化素质偏低，接受和应用
6 科技的能力较差，对市场的把握和预测能力不强，自己拿不出一个好的调整项目，我们对他们的引导不力。三是部分农民反映，结构调整后农民利益没有得到很好保护。针对这些问题：
1、要破除\"唯条件论\"。贫困村大多自然条件相对恶劣，群众家底薄，条件落后不要紧，最关键的是怕思想落实，如果我们党员干部带头在那里怨天尤人，\"等靠要\"依赖思想严重，群众就更看不到希望。农村党员干部尤其是村支部书记首先要保持良好的精神状态、不甘落后、锐意进取，敢想敢干，群众就有了盼头。
2、要科学选择产业。调整产业结构不能凭经验靠想象，不能盲目决策瞎指挥，不能照抄照搬外地经验，不能一个将军一道令。必须紧紧把握村情，把握市场，力求做到：一要吃透村情，优势是啥，劣势是啥，心里清清楚楚，靠水可以利用水、靠山可以走山路，一切都要因地制宜，把握本村的问题，结合本村的优势来进行发展。二要力求市场信息的科学性。种植的产品要符合国家的产业政策，适应市场变化的需求，把握主题杨长避短，掌握科学依据。三要力求市场预测的超前性。市场需要什么就发展什么，实际上就已经滞后于市场。经济规律有其同期性，市场规律也同样有其同期性，要把握市场特点，抢占制高点，高瞻远瞩，尽力做到科学决策，超前决策。四要生产发展的连续性。特色农业不是一朝一夕的事，需要\"咬定青山不放松\"，契而不舍，持之以恒，不能总是跟着别人跑，市场稍有波动就摇摆不定。最后什么产业也发展不起来。
3、要破除\"小而全\"观念，树立\"大而特\"的思路。我们常常说\"一村一品\"，这最早是一个日本人平松守彦提出来的，他在日
7 本大分县任知事时针对辖区山多地少、自然条件很差的情况，提出一个村要推出一件最值得骄傲的东西，如土特产品、旅游资源，哪怕是一首民谣也可以，做大做强，做出品牌，开发成全国以至国际上都能叫得响的产品。这就是说调整产业结构，发展主导产业一要有特色，二要有规模。目前全国有300多个特产之乡和特产主产县市，在这些县市中，农民收入和财政收入大幅度增加。如山东寿光市孙家集乡三元朱村以经营绿色蔬菜著名，全村发展蔬菜大棚近万个，农民人均纯收入7000多元，在他们的带动下，蔬菜成了全市的支柱产业，全市农民收入中70%以上来自蔬菜产业。只要有规模才能扩大影响，增加效益，不要担心卖不出去，规模越大销路越不成问题。只有帮助农民选准了发展路子，才能解决农民想干不会干的问题。
（三）关键是要带头和带领群众脱贫致富。农村党员干部只有凡事走在群众前头，发扬优良作风，树立良好形象，才能出权威、出号召力、出凝聚力，干工作才会一呼百应。
1、农村党员干部首先要做产业发展的带头人。新时期农村党员干部的先进性和模范带头作用，就是集中体现在致富奔小康上，体现在带领群众共同富裕上。我们叫群众搞这搞那，如果我们什么都不搞，家里穷得叮 响，说话就没有号召力。所以说我们的村干部尤其是村党支部书记首先要有自己的产业或实业，成为当地的致富带头人，这样在经济上才讲得起话，大家才会跟着你干。实践证明，一个村只要村干部认认真真领头，就能够把大家凝聚起来，干事业、谋发展。
2、要注重培养、发展和树立典型。农民最朴实，也最现实，
8 在调整产业结构上，说老百姓为什么不愿意调整产业，就是抓住粮食不放松？其实不是老百姓愚昧落后，主要是他们害怕，这个事情能不能带来效益，他们心里面没底，还有一个是他们不会技术。因此，要用先进典型示范引导的办法，带动农民发展产业。这是新时期开展农村工作一条行之有效的办法。有了典型，群众就有了学习的样板，就知道自己如何发展。首先，要注重发挥能人大户的示范作用。在思想上要树立市场经济就是能人经济，培养一个能人，就能带动一个产业，致富一方群众，一个村能人、富人越多，发展进步就越快。特别是要注重培养产业大户。帮助他们解决一些具体的困难，扶持他们发展壮大。如我县近年来积极培育以农村主导产业发展为主的科技示范基地和农村党员科技致富示范户，共建立村党支部科技示范基地635处，农村党员致富示范户1135户。按照农村党员、村组干部、基层党组织三个不同层次，大力培养、评选、宣传、树立一批不同类型、不同行业的先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。近年来，我们在全县农村党员中开展\"双带\"活动，树立294名\"两区两带\"建设标兵；在村组干部中开展\"比成绩、比贡献\"活动，树立270名带领群众致富奔小康的优秀村组干部；在基层党组织中开展\"打牢基础、建好堡垒\"活动，树立了44个先进基层党组织。通过抓点示范，带动全局，在全县上下掀起学先进、争先进、先进带后进的热潮。其次，要学会引进典型。我县城关镇堡子村2001年引进浙江人种植20亩大棚草莓，一亩地收入2万余元，第二年全村农民自发种植草莓100多亩。今年他们又引进福建人种植花卉。引进能人大户实际上就来了新品种、新技术。同时，还可
9 以组织村民走出去参观学习，开阔视野，学习先进经验和技术。
3、要帮助农民解决\"会干没钱干\"的问题。调整农村产业结构，发展现代农来，要以投入为基础，而贫困村的农民本身收入水平低，自我积累、自我投入的能力有限，所以我们要创新工作方式方法，帮助农民解决\"会干没钱干\"的问题。一是要发展壮大农村集体经济。发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。集体经济发展比较好的村，村级组织经济有实力，服务有手段，党组织一呼百应，显示出强大的凝聚力、号召力和战斗力，干群关系十分融洽。这样的村各项工作完成得较好，党员、群众民主意识及参政意识较强，修路、改善学校条件等群众关心的问题都能及时解决。相反，一些集体经济薄弱，或者根本没有集体收入的村，没有钱给群众办事，干事就向群众伸手，村干部在开展工作时就举步维艰。因此，要立足挖掘本地资源优势，充分利用适宜发展的荒地、水面，盘活村级集体现有资产，努力增加集体经营性收入。为壮大集体经济，我县近年来开展了\"百村万元\"竞赛活动，使全县219个村中集体积累过万元的由98年的21个增长到现在的137个，如我县城关镇城西村充分发挥本村的地理位臵优势，先后筹资兴办了印刷厂、殡仪馆等一批村办企业，使村集体经济纯收入达10万元以上。二是要善于用服务的方法推进发展。在发展产业过程中，农民经常会遇到自身没有能力办的事，这就要求我们村党员干部帮助农民来解决这些问题，同时组织党员和能人大户结对帮扶贫困户发展产业；三是要学会争取和引进项目。一般贫困村都有些制约发展的突出问题，
10 如道路、电力、危房校舍等，解决起来有一定难度，就要学会策划和包装项目，敢于走出去，跑县进市积极争取。既要\"会要\"，还要\"会引\"，立足优势资源，吸引外地客商投资开发，如我县最偏远的熨斗镇部分村组过去是有名的上访村，曾经多次到省、市集体上访，我们在调查中发现最根本的问题还是农民太穷，为此，我们在加强村级班子建设的同时，积极组织农民发展蚕桑、黄姜、茶叶等主导产业，并在项目建设上予以倾斜，先后争取各类建设项目资金700余万元，帮助该镇农民实现了村村通路、通电目标，实施了5个村的农业综合开发和重点村建设，建集雨水窖1000口，通过发展密切了党群干群关系，使该镇经济社会步入了快速发展的轨道。
三、第三个问题谈谈如何提高素质增强本领
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是做好农业和农村工作坚强有力的组织保证。深化农村改革，调整农村经济结构，增加农民收入，维护农村稳定，都离不开基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，都要靠基层党组织团结带领农民做好各项工作。因此，提高村干部素质显得尤为重要。作为一名优秀的农村党支部书记，除应有良好的政治素质外，还应具备以下素质。
一要善于当\"班长\"。村党支部书记是一班人的\"班长\"，在班子中处于核心地位。当好\"班长\"，要处理好与\"一班人\"的关系，必须把握好以下三点：一是支部书记与委员之间是平等的关系。在讨论决定问题时，党支部书记和其他委员一样，每个人都具有同等的一票。书记和委员都应当认真负责行使自己的权利，按照
11 少数服从多数的原则办事，二是支部书记与委员的职责不同。在处理支部书记与支委的关系时，主要方面在书记。支部书记要热情支持委员的工作，当班子成员在工作中遇到困难时，要主动关心、协助解决；当班子成员在工作中产生矛盾和摩擦时，书记要主动做好疏导工作，交换意见，沟通思想，搞好协调。三是党支部书记要特别注意处理好与村主任的关系。村党支部是村各种组织和各项工作的领导核心，村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，党支部、村委会是领导与被领导的关系。党支部书记作为村里的\"一把手\"，既要敢于领导、善于领导，按照民主集中制的原则主持好村\"两委\"联席会议，又要支持村委会主任依法行使职权，管理村务，使村\"两委\"成员之间相互信任，相互支持，坦诚相见。
二要坚持集体领导。要坚持集体领导与个人分工相结合的制度。首先，要坚持集体领导。村党支部要减少决策失误，必须实行集体领导、民主决策，做到凡是支部内部及村里的大事，都要由村党支部集体讨论决定。对集体讨论作出的决定，村党支部书记个人无权擅自改变。其次，要坚持党支部成员分工负责制。建立党支部成员工作目标责任，做到分工明确，责任到人，失职追究。支部书记在集体领导中负有重要责任，要抓好工作督促检查，做好协调、联系工作，但不要包办代替，越俎代疱。第三，要尊重党员的民主权利，建立切实可行的制度，保证党员行使管理党的事务、参与领导的权利。要坚持党的组织生活制度，定期召开支委会、党员大会，及时通报工作情况，充分听取党员群众的意见。坚持党员议事制度，凡是村\"两委\"需要讨论决定的重大问题，
12 都要让党员早知道，通过先党内、后党外，先党员、后群众的程序，实行民主决策。要通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开、财务公开等多种途径和方式，使广大党员的意愿、主张得到充分表达，积极性、创造性得到充分发挥。
三要摆正个人位置。做一名称职的农村党支部书记，必须摆正个人与组织、与集体、与上级之间的关系，在工作中自觉做到\"三个服从\"。一摆正个人与组织的关系，做到\"个人服从组织\"。做一名合格的村党支部书记，最起码的一条就是服从组织的决定，接受上级党组织的教育和领导，而不能自行其是。二是正确处理少数与多数的关系，做到\"少数服从多数\"。作为农村党支部书记，要特别注意防止个人包办或个人决定党内和村里的重要问题，一旦党支部按照少数服从多数的原则作出决议，全体党员必须服从。三是摆正上级与下级与下级的关系，做到\"下级服从上级\"。要不折不扣地贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，不搞\"上有政策，下有对策\"，创造性地开展工作。
四要具备五种作风。一要\"实\"。实事求是，说实话、办实事，求实效。结合本村实际，积极解决群众最关心、最迫切的生产、生活等问题。每年有计划地给群众办几件实事、好事，千方百计发展壮大集体经济，提高群众的生活水平。二要\"硬\"。坚持原则，不怕\"伤人\"，不当老好人。碰到难事不推不躲，敢于承担责任。遇到村霸、村痞敢斗争，遇到压力不低头、不弯腰。同时要教育和依靠班子其他成员和群众，使一人硬变为大家硬 。三要\"公\"。出以公心，处事公平，待人公正，主持公道。不偏听偏信，不委过扩短。特别在三个方面要体现\"公\"：在用人上公，任人唯贤，
13 不任人唯亲；在利益分配上要公，一视同仁，不优亲厚龙，在处理民事纠纷上要公，护理不护人。一碗水端平。四要\"廉\"。廉洁勤政，不以权谋私。要经受得住党和群众的批评、监督。管好自己，管好亲属，管好班子。五要\"敢\"。就是敢闯敢干，敢为人先，与时俱进，开拓向前。坚决克服怕担风险，怕负责，怕犯错误的思想。群众不需要四平八稳的\"太平官\"，更不需要只说不干的\"样子官\"。\"敢\"不等于蛮干，必须遵纪守法，要从实际出发，按党的政策和市场经济发展规律办事。只有这样，才能做一名优秀的农村党支部书记。
五要不断增强五种观念。一是增强为群众服务的观念。作为党的一名基层干部，如何对待群众，是一个根本的立场问题。百姓是衣食父母，古代官吏就有\"当官不为民做主，不如回家卖红薯\"，\"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐\"的思想境界，我们共产党的干部就更应该时时牢记自己的执政宗旨：全心全意为人民服务。具体的讲，农村基层干部要增强为群众服务的观点，首先要树立一切为了人民的观点，时时处处想群众之所想，急群众之所急，努力实现、发展和维护好农民群众的利益，一年办几件赢人事；其次要树立依靠群众、相信群众、尊重群众的观点，办一切事情，要考虑\"群众愿意不愿意，高兴不高兴，满意不满意\"。在做群众工作时要善于与农民群众交朋友，平等商量，对群众搞好示范引导。二是增强政策观念，提高政策水平。当前，我国农业和农村经济发展进入了新阶段，特别是入世后，农民对有关政策、法律急需了解。广大农村基层干部要从讲政治的高度，组织群众认真学习、全面理解、贯彻执行好党的路线、方针和政策，
14 熟悉世贸游戏规则，打好市场经济主动仗。三是增强实事求是的观念，培养求真务实作风。具体的讲，就是做老实人，说老实话，办老实事。要面向群众，深入群众，了解群众。坚持原则讲实话，反对虚假浮夸；克服形式主义，注重办实事求实效；勇于解放思想，敢于创新，善于创新，走出自己有特色的路。四是增强法制观念，提高依法办事能力。依法治国是党领导人民建设国家的基本方略。具体到农村，就是说基层干部的施政行为不能超越宪法和法律法规的范围。在处理政务时，要做到有法必依，执法必严。既不能用\"土政策\"代替法律，要不允许为法律法规的执行留\"死角\"，搞上有政策，下有对策。五是增强发展观念，提高带领群众致富的本领。发展是解决一切问题的根本所在。只有经济发展了，才能满足人民群众日益提高的物质文化生活要求。农村基层干部首先要树立\"没有发展就是错\"的观念，把力量进一步凝聚到发展农村生产力上来。使自己所在的地方一年一小变，三年一大变，五年上一个大台阶。让发展给群众带来实惠，让发展凝聚人心。
六要处理好村两委的关系，切实增进团结。实行村民自治给农村基层组织建设带来了新的生机与活力，同时也给基层组织建设带来了一些新情况、新问题，正确处理村党支部和村委会的关系，对新形势下巩固农村政权，促进农村经济社会发展十分重要。如果村两委班子不能搞好团结，互相拆台，一盘散纱，加快发展就是一句空话。我县在这方面一是加强制度建设，先后组织制定了村党支部工作规则。村党支部和村委会联席会议制度、村民议事大会制度以及村级财务管理制度等，进一步巩固党支部在农村
15 的领导核心地位，规范了重大事项决策程序，建立了新形势下村两委的协调运行机制。二是大力实施\"双推双培\"工程。由村党支部把362名优秀年轻党员推荐给村委会，由村委会交任务、压担子，培养成为村委会后备干部；村委会把220名致富能手和优秀的非党村组干部推荐给村党支部，由村党支部考察培养成为党员，对管齐下，使农村党员队伍建设和村级后备干部培养协调发展。同时，作为村党支部书记，要带头维护团结，公道正派，不偏听偏信，尊重村委会的法律地位，支持村委会依法行使职权，支持和保持村民依法自治，把一班人团结好，形成合力共同带领广大农民群众脱贫致富。
今年主要结合我县的一些做法，讲了三个方面的问题；仅供参考。相信大家通过这项培训必将进一步增长才干，提高素质，一定会在带领群众脱贫致富上做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
