安全生产基层基础深化年
第四次集中行动实施方案
为切实加强学校安全管理工作，彻底排查治理安全隐患，确保学校安全稳定，贯彻落实9月27日全省、全市安全生产电视会议精神和“安全生产基层基础深化年”四次集中行动的总体安排，经县教育体育局研究，决定从10月1日起至12月31日在全县中小学、幼儿园开展学校安全集中整治活动，打好“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动。现结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以实践科学发展观统领全局，坚持“以人为本、安全发展”的理念，强化安全责任，落实防范措施，认真按照“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动要求，深入整治学校各类事故隐患，严肃查处各类违章违规行为，严防各类事故的发生，确保全县教育系统安全稳定。
二、工作目标
通过开展第四次安全集中整治活动，进一步明确学校的安全责任，针对第一次、第二次、第三次集中行动排查出的安全隐患和薄弱环节，进行全面整改，认真解决存在的突出问题，积极开展安全宣传教育活动，提高师生避险自救能力，有效防范各类安全事故的发生。
三、重点整治内容
1、校舍安全。各中小学、幼儿园要加强对危房、危墙、危厕的改造修缮，结合第三次集中行动时排查出的危房、危墙、危厕，充分利用危改资金，制定改造计划，要根据等级对危房进行修缮、改造或封闭停用，积极消除D级危房，修缮C级危房，确保学校校舍安全。
2、消防用电安全。要加强对食堂、学生宿舍等容易引发火灾部位的监控和管理，严禁私拉、乱拉电线和违章用电、违规用火，学生宿舍严禁使用明火照明。进一步加强消防基础设施建设和管理，按要求配备配足灭火器材。要加强用电线路巡查，及时更换老化线路，学生宿舍内不留插座、灯口，严禁使用电器，无裸露线头，严防触电事故的发生。
3、传染病防控工作。目前，正值流感、手足口、红眼病等传染性疾病高发期。各中小学、幼儿园必须高度重视，建立和完善防控工作机制和责任体系，进一步落实一把手负责的工作机制，把各项防控措施落实到位，责任到人。各中小学、幼儿园要切实做好流感、手足口、红眼病晨检、午检、晚检工作；要加强全面消毒；做好预防流感、手足口、红眼病的防范应对宣传；严格疫情报告制度；严格缺勤、缺课、假期追踪登记制度；要加强与当地卫生防疫部门的联系和沟通；
要经常开展环境清理活动，重点做好食堂、教室、宿舍和厕所等公共场所以及饮用水设施的清洁与卫生消毒处理工作，消除各种传染隐患。各中小学、幼儿园要按照“预防为主、联防联控、及时处置”的原则，采取切实得力措施，确保校园内不发生群体性传染病。
4、取暖、户外活动安全。各中小学、幼儿园要加强冬季取暖及户外活动安全管理，严禁在教室和宿舍用蜂窝煤炉、电炉等容易产生煤气中毒或火灾的取暖设备取暖，严禁学生到池塘、水库等场所滑冰。
5、学校安全防范工作。要认真做好学校值班工作，坚决落实领导带班、24小时值班制度，要坚持昼夜值班；坚决配齐专职安保人员，还没配备到位的学校特别是村联小、幼儿园要马上配备到位，保安要聘请50岁以下、身强力壮的男性，安保人员要熟知工作知识和学校采取的一系列措施；视频监控系统还没安装的要马上安装并与公安联网；认真落实了校园门卫查验和内部巡查制度，门卫要坚持24小时值班；校园要封闭管理、外来人员绝对不能随便进入；要设立校园警务室并安装报警电话；要配备有用的如钢叉、辣椒水等安保器材，要推广使用一键通电铃，一旦有紧急情况马上就能通知到学校、学校周边和派出所；要经常加强应急演练和安全教育，增强师生防范避险能力；上放学时段大门口一定安排多名老师看护；对学校食堂、教室、宿舍的安全管理措施要落实到位；
6、校园周边环境安全。从10月中旬开始，由县综治办牵头，学校及周边综治领导小组成员单位密切配合，利用两个月的时间，集中开展校园及周边秩序综合整治行动，做好五个方面的整治：（1）是集中整治校园及周边交通秩序。这项工作以交警为主，交运、教体、安监等部门靠上。重点做好严厉查处超载和非法运送学生的营运车辆；在上学、放学高峰时段，增派警力加强交通疏导。根据县政府办公室下发的《关于进一步加强中小学幼儿园交通安全管理工作的通知》(沂政办发〔2011〕159 号)要求，交警、交运、安监、教体等部门全面排查我县接送学生车辆，托清底子，分类整治，坚决杜绝用不合格司机、超载接送学生或使用无牌、报废、拼装、超载、农用车、三轮车及车况差的车辆接送学生。
（2）是集中整治影响师生安全的食品卫生。食品卫生安全整治以县食药监局为主，从10月底开始，公安、工商、执法、卫生、住建、教体等部门靠上，重点是加大对学校食堂及周边各商业、饮食服务网点、个体摊点及学生校外就餐休息场所（即“小饭桌”、“学屋”）的检查、整治力度，防止假冒伪劣、过期、失效、变质食品流入校园，坚决取缔校园周边无证经营的饮食、食品、生活日用品摊点及学生校外就餐休息场所。对学校周边小饭桌、学屋等场所，根据临沂市人民政府办公室已下发的《关于印发临沂市学生校外就餐休息场所卫生安全监督管理办法的通知》(临政办发〔2010〕143 号)，对场所的卫生要求、对不合格的小
饭桌、学屋要坚决予以取缔；对全县所有学校食堂的餐饮服务许可证、工作人员的健康证进行审核，严把食品采购关，严禁采购未经检疫的肉、禽类食品，实行食品采购索证、留样制度，并登记入账。（3）是集中整治校园周边治安秩序。以公安局为主，工商、执法等部门靠上。重点清理学校周边的出租屋、小旅店和流动人口，严厉打击针对师生的敲诈勒索、抢劫、强奸、绑架、暴力伤害、传销等违法犯罪活动；坚决铲除学校周边的暴力团伙和黑恶势力；在学校周边增派警力巡逻，达到公安部提出的“三见”的要求，并做到常态化。（4）是集中整治校园周边文化环境。以文广新局为主，公安、执法等部门靠上。要加大对校园周边地区非法经营的网吧、电子游戏厅、音像书刊点和流动摊点的管理力度，坚决取缔中小学校周围200米范围内无证经营的网吧、电脑房、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、音像书刊点。（5）是集中整治校园周边的环境卫生、占道经营和违法建筑。以城管执法局为主，住建、工商、卫生等部门靠上。重点整治校园周边的小摊点、小吃部、占道经营及乱搭乱建的违法建筑。
7、学校安全稳定工作。要切实加强对“两节”期间学校安全稳定工作的领导，从讲政治、保稳定、促发展和构建社会主义和谐社会的高度出发，提高防范意识。各学校要对可能影响安全稳定的矛盾纠纷、信访苗头进行一次全面排查，针对存在的问题及时做好化解，做到“早排查、早发现、早解决”，把问题和隐患消灭在萌芽状态。积极配合公安、信访等部门做好防控工作，对缠访、无理访、群体越级访要重点稳控，对上访老户、群访挑头人要落实专人进行监控。各中小学、幼儿园要加强对“法轮功”等邪教组织的摸排，及时发现和掌握“法轮功”等邪教分子可能组织策划的各种捣乱破坏活动，加强宣传教育，采取严密措施，做到监控到位，防范到位，确保不出问题。
8、突发事件处理。为切实做好学校安全和稳定工作，确保校园各类突发事件等安全事故能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障全县广大师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定。各中小学、幼儿园要制定和完善突发事件处置的方案、预案，确保不出任何问题。
四、时间步骤
第一阶段：宣传教育（10月15日前）。全县各级各类学校要牢固树立安全意识，在国庆节后认真组织开展安全宣传教育活动。采取班会、校会、发放明白纸和专题讲座等形式加强对学生进行安全知识的教育，进一步提高广大师生的安全意识、法律观念和自救自护能力。
第二阶段：自查自纠（10月16日至10月31日）。各中小学、幼儿园要强化安全主体责任意识，假期内认真做好安全自查自纠工作。要加强学校安全保卫
和值班巡逻护校，建立警校联动机制，保证学校不受社会不法分子的侵害。要做好学校安全档案整理工作，各中小学、幼儿园安全办公室要抽调有关人员，将安全工作档案按照要求进行分类、归档、装订，确保规范。
第三阶段：集中整改（11月1日至12月20日）。县教育体育局继续实行教育体育局领导干部和机关科室联系学校制度，将按照工作职责和重点整治的内容，结合冬季学校安全特点，对全县各级各类学校进行一次拉网式大检查，发现隐患及时整改。同时，按照全县学校及周边治安综合治理工作领导小组要求，对全县中小学、幼儿园校园周边治安环境进行一次综合治理，进一步消除学校周边安全隐患，为广大师生创设一个良好的育人环境。
第四阶段：落实整改（12月21日至12月31日）。根据集中整治情况，建立健全隐患排查治理台帐，并对排查出的事故隐患落实整改措施，明确整改责任，加大整改力度，确保校园安全稳定。凡学校无法解决的安全隐患，要及时报当地政府，由政府协调有关部门解决。
五、组织领导
1、加强领导。为确保搞好“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动，各中小学、幼儿园要高度重视，周密安排，认真落实，在学校安全工作领导小组的领导下，积极发挥学校安全管理办公室职能，确保第四次集中行动各项事宜落到实处。
2、制定工作方案。各中小学、幼儿园要结合实际，突出冬季学校安全特点，认真制定本单位的第四次集中行动实施方案，并认真组织实施。
3、认真开展整治活动。各中小学、幼儿园要结合第一次、第二次、第三次集中行动排查出的未整改隐患，认真组织好安全生产基层基础深化年第四次集中行动各项集中整治活动，扎实开展好隐患排查整治，对发现的问题及时做出处理，切实把隐患消除在萌芽状态。第四次集中行动结束后，要形成全年的书面总结材料于12月30日前报县教育体育局安全办公室。
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