浅谈基层农技推广存在的问题及建议
摘要：本文主要论述了基层农技推广的现状，对其存在的问题进行了介绍，并对其如何推广提出了一些建议，以供参考。
关键词：基层农技；推广；建议
一、我国基层农技推广的发展现状
自2006年起，我国开始实行农业税免征政策，自此我国农村进入了“无税费时代”，这同时导致了乡镇政府财政收入的大幅下降。在当前的发展局势下，实行以精简人员、减少支出、合并部门为主体的乡镇机关部门改革已成为重要趋势，其中，作为乡镇机关部门一部分的基层农技推广机构也迎来了改革的局面。基层农技推广体系改革的原因主要是由内因和外因所构成。外因即为农村税费改革，而内因则是广大农民群体收入的不断增加和日益增加的科技需求与农技推广体系功能的缺乏滞后的现实矛盾。为了推进基层农技推广体系的发展，中央提出在农村基层建立综合性的农业服务中心，在有条件的地方走企业化、社会化的路子。
二、我国基层农技推广体系存在的问题
1、管理体制不完善
科学完善的管理体制直接决定着农技推广事业的健康运行，乡、县是农技推广体系的主力军，虽然目前大多数乡、县均设有农技推广中心或推广站等机构，但由于管理体制不顺畅，推广体系不完善，技术指导不到位，导致农技推广体系与农业实际相互脱节。此外，许多部门对农技推广的重视程度不够，相应的宣传、学习不到位，导致相关人员对农技推广的认识不深刻、不全面、不到位，积极性不高，直接影响了基层农技推广工作的健康发展。
2、基层农技推广人员素质偏低
农技推广人员的素质直接影响着农技推广体系的健康发展。目前，我国农技推广人员存在“三多三少”的突出问题，所谓“三多三少”；即指非专业人员多、高龄者多，年轻人少、高学历者多、低学学历少。且在择员问题上把关不严格、程序不规范，导致基层农技推广人的素质普遍偏低，影响和制约了农技推广工作的扎实顺利开展。
3、经费投入不足、装备落后
经费投入是加强农技推广体系建设的前提和基础。没有雄厚的经费投入为支撑，农技推广体系改革将难以落实。目前，我国乡、县政府普遍存在财政困难、经费不足等问题，导致无力投入足够的资金切实加强和改善农技推广的装备水平。虽然各级政府在这方面进行了大量资金投入，但许多基层农技推广机构依然入不敷出。因农技推广部门是非盈利性组织，无法自给自足，导致事业经费严重欠缺，推广人员工资低，直接阻碍了农技推广工作的快速健康发展。
三、对基层农技推广发展的建议
1、改革完善管理体制和推广人员选拔体系完善管理体制。强化基层农技推广体系需直接落实到乡镇和农村，同时必须保证县级推广部门有足够的资金和试验场所以及完善的设备，由县级统一管理乡镇和农村，使农技推广体系一体化，以便于管理。此外，农技推广人员素质直接影响着农技推广体系的发展，要切实加强农技推广人员选拔体系，通过提高推广人员工资、改善推广人员福利，吸引高素质的专业人才从事农技推广工作。通过加强宣传，组织学习农技推广前沿技术，使农技推广人员对自己从事的工作有更深的理解和更浓烈的兴趣。还要定期进行农技推广人员思想道德方面的教育，增强农技推广人员的工作责任感和事业心，在精神层面上推动农技推广体系的完善和发展。
2、必须确立和确保各级国家农技推广机构的主导地位和公益性定位。认真履行其关键农业技术的推广、动植物疫病及农业灾害预防、农产品质量安全监管服务、农业资源与环境监测、水资源管理和防汛抗旱技术服务、农业公共信息和培训教育服务等职能和职责。建议各级农业行政部门进一步规范农技推广的分类管理原则，确立国家农技推广机构的公益性职责，不再从事经营性推广服务。
3、充分发挥涉农院校、科研院所在多元推广中的主体作用。鼓励支持教授、专家、科研人员进军农技推广领域，制定提供技术供给的责任、绩效考核指标，奖励职务技术成果推广转化有功人员，组织大学生社会实践活动和竞聘村官，探索市场化运作模式，通过招投标、定向委托等形式提供公益性和有偿性服务等多项举措，着力解决技术供给问题。
4、充分发挥涉农企业、农业产业化组织、农村合作经济组织、中介组织、群众性科技等组织，以及从事农产品加工或生产经营农用生产资料的企业和相关组织，在农业技术推广活动中的桥梁和纽带作用，构建涉农企业与农户之间“利益共享、风险共担”的利益分配关系，通过技术转让、技术承包、技术服务、技术咨询、技术人股等形式，积极参与农技推广活动。
5、创新农技推广的运行方式。建立有效的技能提升机制、激励机制和淘汰机制。对农民培训要改变传统的推广路线，实现“农民需求+技术+改变=技术推广”的线路。根据农民学习特点，提倡参与式的田间学校培训模式，在学中做，做中学，提高推广效率。
6、利用现代信息科学技术，提升基层农技推广管理的效率和水平。基层农技推广效率的提升离不开科学的信息化管理。通过加强农技推广体系纵向与横向联系，强化各级农业部与基层农技推广体系的管理，利用现代信息技术，可以整合生产、科研、经营等多方面的信息资源，研发与应用一系列纵向贯通、横向交互的农业信息交流与智能响应系统，可有效提高对基层农技推广的管理水平。
7、提高基层农技推广人员的服务素质与能力。农技推广人员可以根据系统管理平台提供的内容，自主学习新的农业知识和技能，不仅可以利用平台及时与其他农技推广人员和专家交流学习心得与体会；同时也能够通过实地勘察落实所学知识，使自身所学掌握的更加扎实，从而提高自己的服务能力。通过现代信息科学技术设备可以高效的在全国范围内形成一股扎根基层，了解现状，高服务水平的基层农技推广力量，为广大群众在实际生产经营中遇到的问题提供切实指导。
四、结语
提供基层农技推广，深化改革任重而道远，这不仅需要政府从宏观上调控，更需求各个部门连个配合，每个基层农技推广人员不断提高自身服务水平和素质来共同实现和完成。这样才能实现基层农技推广技术的不断发展。
