焦家庄乡“联村联户、为民富民”行动进展情况汇报 中共焦家庄乡委员会 焦家庄乡人民政府
（2012年5月16日）
“联村联户，为民富民”行动开展以来，作为这次行动的主体单位和承接发展的平台，焦家庄乡党委高度重视，在市县联乡领导坚强有力的指导和帮助下，以联村联户为载体，以为民富民为目的，创新工作思路，周密安排部署，精心组织实施。按照“四个率先”（率先联系群众、率先转变作风、率先锤炼干部率、率先转型发展）的要求，联动求突破，创新方式谋发展，实现强强联合，积极推进“六种”发展，使全乡经济社会呈现出了跨越式发展的良好势头。
一、完善规划促发展。农村要发展，规划需先行。为了找准加快发展、跨越发展的突破口，在市县联系领导坚强有力的指导和各级各部门的帮助下，以各村联村单位为主体，依据发展现状，领导同志亲自带队，从自然条件、产业特色、区位优势和发展潜力等方面认真开展调查研究，深入查找制约经济加快发展、科学发展、跨越发展、转型发展的突出问题和矛盾，并根据自身行业特点和优势，精心制定了符合各村实际、切实可行、操作性强的发展规划和目标。在认真学习研究政策、广泛调研、综合分析、集中民意、正视差距、谋求更大发展的基础上，市级牵头单位和乡党委政府共同制定了《焦家庄乡2012年—2020年经济社会发展规划》，提出了“深入贯彻落实科学发展，高举骊靬旗、做强氟化工、提升核心区、建设大庄
园、融入新县城、实现新跨越”的总体发展思路。农业以“一园四区”、道路按“三纵六横一贯通”、村庄按“四个集中规模建点”、工业以“省级氟化工循环经济园区”、旅游以“骊靬项目建设”为突破口进行布局攻坚的具体发展目标。计划投资19.8亿元实施项目51个，农民人均纯收入年均增长12.5%，到2015年达到9825元，提前全面实现小康目标，2020年人均纯收入达到15130元。税收年均增长15%，2015年达到3600万元，2020年达到9000万元。力争经过3—8年的努力，在提前全面实现小康的基础上，把焦家庄乡建成联接县城环境优美的西花园、全市乃至河西走廊最大的以钢架大拱棚为主的现代设施农业集中示范种植区、西北地区最大的氟化工循环经济园区、世界闻名的骊靬文化摇篮。资源禀赋和详实的规划，为“联村联户、为民富民”行动的实施奠定了坚实的基础。
二、帮扶提高促发展。在精心确定联系乡镇和联村单位的基础上，乡村两级积极主动按照市县的要求，筛选确定联户名单，并在村内进行公示，自觉接受群众监督，广泛征求群众意见建议，删除了部分村干部、富裕户人员，切实做到“公开、公正、公平”。市县乡629名干部联系的800户联系对象均为特困户、贫困户和土地流转的带动户。按照联村联户名单，主要领导率先垂范，纷纷深入联系村和农户进行对接，了解农户生产生活情况及发展意愿，签订帮扶责任书，发放民情连心卡，结合各自行业特点和联系对象具体情况展开各种帮扶活动。市县各联村单位根据各村产业发展规划，精心制定了年度联帮工作方案，积极开展“送政策、送项目、送资
金、送技术、送信息、送温暖”活动，着力提高村级发展能力和群众的致富水平。共确定村级帮扶项目16个，个人结对联户提升项目1024项。截止5月20日，共帮扶资金7.24万元、水泥肥料等物资108.6吨、图书6476册、电脑7台，并落实项目配套资金101万元，计划硬化道路10.2公里，维修渠道5.2公里。
三、优化环境促发展。把“联村联户、为民富民”行动同农村环境综合整治结合起来，针对农村环境较差、房屋破旧、城乡面貌反差大的实际，各联村单位和联户干部想群众所想、急群众所急，将国道周边农村环境连片整治列入帮扶计划，采取外墙粉刷、“三堆”清理、破旧圈墙拆迁改造等办法，引导群众转变发展观念，大力整治环境卫生，帮助农村改善环境面貌，得到了广大干部群众的一致称赞。经过两个多月的环境集中整治，截止5月20日，已完成国道沿线6个村“三堆”清运、外墙粉刷、屋顶处理等工作，共清理“三堆”800吨，粉刷外墙486户33940平方米，拆除残留院墙及废弃圈舍120处3330平方米，全乡环境面貌有了明显改善。今后几年，按照总体规划，重点围绕居民点建设和基础设施建设，积极引导村民集中建房，对全乡12个村97个社按上、中、下三个片区，分片集中建设农民住宅小区，统一修建住宅楼，配套供排水、供热、道路、绿化、环卫等基础设施，实现“村民集中居住，设施完善配套，废弃宅地复垦，土地集约利用”的目标。今年投资1555.2万元新建的骊靬新村住宅楼2栋96套8640平方米已完成施工设计，目前正在招标实施。
四、提升规模促发展。把“联村联户、为民富民”行动同实施石羊河流域综合治理结合起来，全乡各村和联村单位积极主动对接协商，重点在钢架蔬菜大拱棚、日光温室、食用菌棚、养殖暖棚建设和规模养殖小区建设上下功夫。乡村两级干部按照“5+2”、“白+黑”的要求，积极主动抓落实，无私奉献抓落实，经过短短三个月的时间，全乡共落实种植面积2.3万亩，其中全优胡萝卜垄作、膜播面积1.5万亩，成功启动旧日光温室549座，占计划的78.4%；落实新建钢架蔬菜大拱棚520座，占计划的74.3%；新建和启动食用菌棚220座，占计划的100%；落实养殖暖棚220座，占计划的110%。氟化工园区综合利用氟硅酸年产1万吨氟盐项目共投入资金700万元，完成土建40%的工程，设备已订购； 98%硫酸转换105%硫酸项目正在做科研报告，办理各类手续，已和四川大学签订了技术转让协议，支付转让费60万元；循环利用焦家庄萤石矿矿井水项目，6月底将竣工。投资800万元的文化项目建设和生活服务项目正在抓紧施工，8月底全面竣工。全乡完成税收561万元，较上年同期增加223万元，增幅66%。全乡固定资产投资较上年有大幅增加，增长率达到了45%。
五、构建和谐促发展。把“联村联户、为民富民”行动同创新社会管理和维护社会稳定结合起来，乡村两级与各联村单位、联户干部一道带着感情、带着责任走村入户，认真开展联系帮扶，以实际行动排民忧、解民难、帮民富。采取开讲座、拉家常、编小曲等群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群
众宣传党的路线方针政策。市妇幼保健站为红庙墩村设计并建成60平方米的国家惠农政策宣传长廊一处。为准确把握民需民愿，制定了社情民意调查制度，由各联村领导负责，各村每月填报社情民意调查表，针对群众意见和矛盾纠纷，有能力解决的马上解决，暂时不能解决的及时做好解释工作和解决计划，限时解决。目前，已征集到关于村庄道路、渠道建设、环境整治、创业支持等方面意见建议46条，其中已解决32条、正在办理14条。如北泉村、陈家寨村土地流转中出现的矛盾纠纷，联村联户干部开展入户走访活动，积极协调妥善解决了遗留问题。楼庄子村八社土地纠纷在乡村两级、县人社局、法院积极协调下，正在进行法庭调处。紧紧围绕社会管理面临的新形势、新任务，认真开展调查研究，制定了《焦家庄乡加强和创新社会管理工作实施方案》，建立健全社会维稳组织体系、社会矛盾化解体系、社会管理防控体系、社会服务工作体系、社会管理保障体系、社会舆情引导体系、社会文化管理体系、社会公共危机应对体系，明确任务分工，采取“四包四联六到户三评”（乡干部包村，联系重点户；村干部包社，联系贫特困户；社干部包户，联系示范户；无职党员包人，联系5—10户群众。政策宣传到户、信息服务到户、扶贫帮困到户、计生服务到户、维稳包干到户、增收落实到户。每月组织党员自评一次；每一季度组织群众测评一次；村级党组织每季度结合群众测评工作，对无职党员和社干部进行一次考评，各党总支每季度对党支部进行一次考评，党委每半年对党总支进行一次考评）的工作方法，让群众“话有地方说、愿有地方
表、惑有地方解、难有政府帮”，实现群众工作的全覆盖，第一时间掌握群众所需、所想、所盼，实行民主决策；第一时间把问题解决在基层，防治小事出村，大事出乡，第一时间掌握基层矛盾和纠纷解决；第一时间对应急突发事件采取有效措施。切实做到在群众最盼上迎民心，在群众最急上见真情，在群众最需上办实事，有效维护了社会的和谐稳定。
六、强基固本促发展。把“联村联户、为民富民”行动同基层组织建设年活动结合起来，联村单位针对联系村基层组织建设实际，指导基层组织确定年度目标，帮助农村基层党组织加强自身建设、健全组织体系、完善工作制度、提升基层党建工作科学化水平。乡党委创新组织模式，创新管理方法，把全乡按地域划分为3个片区成立党总支，由乡党委委员担任总支书记，相关村负责人为总支委员，统一协调组织促进区域发展。形成党委负总责、党政齐抓、党总支分片抓、村党支部具体抓的工作格局。同时任命乡副科联村领导担任村党支部第一书记，明确工作责任，规范工作纪律，为促进全乡加快发展提供有力的组织保证。加强工会、妇联、共青团等群团组织建设，形成以党建带工建、带团建、带妇建，以加强工建、团建和妇建促党建的发展模式，全乡一心一意谋发展，聚精会神抓建设，呈现出了各项事业竞相发展的良好局面。
今后，我们将牢牢把握发展机遇，严格按照市县要求，从以下几个方面抓好“联村联户、为民富民”行动的落实。一是加强政策宣传，加大市、县关于重点项目扶持政策、基础设施建设支持政策
宣传，充分发挥政策的引导、激励效应。二是加强优势产业培育，逐步培育起符合村社和农户发展实际的支柱性富民产业，带动农民脱贫致富。三是加强基础设施建设，夯实发展基础，增强发展后劲，提升保障能力。四是加强社会管理，加大矛盾纠纷排查调处力度，加强社情民意调查了解，加强社会管理创新，化解社会矛盾，解决实际问题，促进农村社会和谐稳定。五是加强双向培训，提升干部宣传政策、运用政策和帮扶工作的能力，提高农民综合素质，增强贫困群众自我发展能力。六是加强妇女小额担保贷款管理，把妇女小额担保贷款作为“双联”行动的一项重要抓手，积极筹措担保基金，做好调查摸底工作，帮助群众解决好生产资金方面的问题。七是加强信息报送，促进工作交流。八是加强对接联系，在认真总结前期帮扶工作经验的基础上重新调整工作思路，确定行动方案，认真做好“双联”工作。
