参 政 议 政
参政议政是在全国政协八届二次会议上作为政协三大职能之一正式列入《政
协章程》的，与政治协商、民主监督两项职能相比，参政议政职能涉及面更加广泛，内容更加丰富，形式更加多样，是县级政协履行职能的主渠道、主领域、主抓手。政协平定县委员会成立56年来，历届县政协始终围绕中心，服务大局，充分发挥政协“人才库、智囊团”的优势，积极参政议政，建言献策，为促进党
政决策的科学化，推进全县经济、政治、文化和社会的全面发展发挥了重要作用。
在参政议政方面，一是通过组织视察调研，召开政协常委会，集中各方面的
问题和建议，形成重要议案，报送决策层参考。二是通过每年政协全会的委员大会发言，切中时弊提问题，把中脉搏献良策。县委、县政府主要领导，每次都要带领班子成员及部门负责同志到会听取，认真采纳。
一、视察调研
开展视察调研是人民政协履行职能的前提条件，在政协三大职能的履行过程
中，历届县政协都非常重视视察调研工作，始终把视察调研放在首要位置，坚持围绕中心出题目，精心组织求实效，集思广益铸精品，披肝沥胆进诤言。
县一届政协围绕开展增产节约运动、开展社会主义思想宣传教育和加强各界
人士政治理论学习等方面进行视察调研，向县委、政府提出了许多针对性的建议和意见。县二届政协和三届政协因平定与阳泉市合并，重点围绕阳泉党政工作中心及结合实际开展相应的视察调研活动，并提出合理化的建议。县四届政协围绕加强爱国主义、国际主义和社会主义思想教育，加强政治协商工作、开展各种政治活动和社会联系工作、拥护我国对外政策等方面开展视察调研活动，向县委、政府提出各种建议意见50多条。县五届政协围绕加强团结、深入开展社会主义教育运动，加强兴无灭资的自我教育和自我改造，根据各个时期和政府的中心工作，广泛开展各种政治运动，组织视察调研活动，通过各种渠道和途径，向县委、政府提出意见建议80余条，促进了平定各项事业的发展。县六届政协组织委员围绕两个文明建设，开展视察参观、专题座谈、调查研究的活动十多次，先后到黄统岭、马山、张庄、冶西、水泥厂、师范、东关学校及商业部门视察访问，分别对农村联产承包责任制、工业全面质量管理、商业文明经商、落实知识分子政策、普及农村小学教育、提高教学质量和防治地方病等进行了专题调查，调查后向县委县政府有关部门如实反映了情况，提出了建议和意见。县七届政协组织委员结合实际，分别到锁簧、冶西、南坳、维社、石门口、柏井、东回、马山、潺泉、槐树铺、娘子关、巨城、岔口等乡镇，以及县城的商店、旅馆、医院、牛奶
厂、农贸市场等单位进行参观学习，视察调研，对发展这些地区和部门的经济、文化、商贸、教育、医药卫生工作提出了不少有益的建议。组织有技术专长和企业管理经验的委员深入乡镇企业开展技术咨询服务，促进了乡镇企业的发展。县八届政协组织委员围绕全县工作中心和群众关心的问题，先后对张庄、岩会的果园生产，全县乡镇企业发展，电力供应和建设情况，张庄、冶西职业教育，县百货公司、乡级卫生院建设以及农村文化活动情况等进行视察调研30多次，提出针对性的意见建议，促进了各项工作的开展。县九届政协组织委员围绕农业抗旱救灾、乡镇企业发展、义务教育、市场经济建设、环境污染、城市建设、文物古迹保护等问题进行视察调研30次，召开座谈会7次，写出调查报告20份。县十届政协组织委员先后对全县六大系统的新旧会计制度转换工作、国有企业改革、煤炭生产、反腐倡廉、环境保护、职业教育、交通征费等方面进行视察调研30多次，写出了《我县新会计制度执行后面临的几个问题》、《对县营企业实行股份制改革的几点看法》、《关于全县煤炭情况的调查》、《反腐倡廉重在实效》等调查报告20余份，通过各种形式提建议意见达几百条之多。县十一届政协组织委员围绕农业产业结构调整、发展庄园经济、退耕还林、县营煤矿和平化集团等重点企业改革、乡镇企业二次创业、招商引资、非公经济发展、县城中心东移、文物保护、农村村务公开、职工保障体系建设等问题开展视察调研活动33次，委员参与面达到85%，撰写调研报告和论文107篇，其中28篇被国家、省、市报刊杂志采用，17篇得到市县领导批示。县十二届政协围绕优化发展环境、实施工业立县方略、加快民营经济发展、发展庄园经济、职业教育、制定县域“十一五”规划、建设社会主义新农村、环境治理等重大问题开展了40多次视察调研活动，形成了《关于加快实施县城东扩战略》、《关于实施工业立县方略的十点建议》、《关于大力发展庄园经济的建议》、《关于进一步加快发展职业教育的建议》、《关于制定我县“十一五”规划的建议》、《关于扎实稳步推进新农村建设的建议》等一批建议案，为县委政府科学决策提供了重要依据，其中一些刊登在省、市报刊杂志上，受到市委市政府的高度重视，要求在全市借鉴推广。《关于在农村大力推广沼气技术的建议案》的专题调研报告得到市委领导重视，作为新农村建设的一项重要工程在全市推广；《关于制定优惠政策发展工业园区的建议》、《关于修复天宁寺双塔的建议》等200多项建议被采纳并付诸实施。县十三届政协围绕促进“特色农业大县”建设、三大工业园区建设、煤炭资源整合重组、优化招商引资环境、社会建设、促进创业就业、创建国家级园林县城、社会治安工作、妇幼保健工作、集体所有制企业改制工作、娘子关水源地保护工作、城乡环境综合整治工作、西外环路建设工程、奥运安保工作、村通水泥（油）路全覆盖工程、文化旅游名县建设、保障农村生活用煤、落实农机购置补贴政策、抗击暴雪灾害生产自救等方面开展视察调研活动30多次，形成了《关于对我县园林县城创建工作的建议》、《关于加快我县城镇化建设的建议》、《关于扎实推进城乡环境综合整
治工作的建议》、《关于加快我县现代农业发展的建议》、《关于促进我市农民工就业的几点建议》、《建议及早制定农村生活用煤长效办法》等一批调研报告。其中，《建议及早制定农村生活用煤长效办法》的调查报告，以社情民意信息的形式上报，被省政协采用，转送相关决策部门研究。《关于加快我县现代农业发展的建议》得到了县委书记马骥的亲笔批示，并且被市政协刊登在《阳泉政协之声》上。《关于促进我县创业就业工作的建议》的调研报告在市政协专题协商会议上进行了交流。县十四届政协换届以来围绕工业经济发展、城市建设管理、重点项目工程建设、城镇保障住房建设、城乡绿化、冠山舍利文化园旅游专线建设、西外环路建设、县城街巷硬化及公厕新建、改建等方面开展视察调研活动，形成了《关于平定县保障住房建设的调查报告》和《依托古州优势着力推进创森工作》等调查报告，并且在市政协组织召开的参政议政会上进行了发言交流。针对冠山舍利文化园旅游专线迟迟不能动工建设的问题，积极与县政府主要领导和分管领导进行了专题协商，并且在财政预算中专门安排了建设资金，从而确保了公路项目的顺利开工建设。同时，还积极配合参与了市政协组织的一村一品经济培育、城镇保障住房建设、森林城市创建、装备制造业发展等视察活动。
二、委员发言
委员发言是政协参政议政的重要方面，有历届政协全会上委员的大会发言，有委员在各种座谈会、研讨会、学习会上等的发言。委员发言来自基层；来自各个不同的行业和岗位；来自田间地头、工厂企业的调研所获；来自乡村闾里、炕头户下、茶余饭后的闲谈；来自委员对生活的感悟，对民意的收集，对平定经济社会的关注及思索。发自肺腑，诉诸衷肠，仁者见仁，智者见智，倾力尽心，畅所欲言，体现了政协委员深沉厚重的使命感和责任感。
政协委员在县政协历届全会上都有专题发言，因档案资料的缺漏，发言总述不尽完备，有据可查的是：一届县政协全会上有22名委员发言。
二、三届县政协时平定与阳泉市合并，四届至九届县政协未有委员发言合订本而疏于记载。县政协十届二次全会上共有31位委员进行大会发言，分别是：郭隆会委员的《依靠科技进步转轨定向再次创业》、彭长安委员的《关于我县工业发展中存在的问题》、胡彬委员的《抓住机遇发展自己》、李彦良委员的《崇智尚德选贤任能，充分发挥当地人才的优势》、侯秋来委员的《市场经济下的卫生事业如何发展》等。县政协十届四次全会上共有21位委员进行发言，分别是：胡彬委员的《对农村耕地减少及弃置问题应引起足够重视》、王忠义委员的《企业亏损要注重，转机建制求生存》、李土委员的《小城粪便还田建议》、吴培德委员的《建议在全县深入、广泛、系统地开展爱国主义教育》、冀有芳委员的《坚持改革，突出特色，努力开拓中医工作新路子》等。县政协十一届一次全会上共有16位委员进行了
大会发言，分别是：王伸委员的《我县煤炭产运销过程中存在的问题和对策》、申兵乐委员的《农业产业与农业产业化的对策》、郗绶晋委员的《依法治县，执法要严，违法要究》、杨秀茂委员的《关于企业股份制后如何健康发展的几点建议》、赵笑长委员的《认真贯彻十五大精神，促进非公有制经济的快速发展》等。县政协十一届四次全会上共有20位委员进行了大会发言，分别是：李晓平委员的《通过机制创新提高企业效益》、郭海联委员的《加快产权制度改革推动县域经济发展》、郝建平委员的《实施素质教育应解决的几个关键问题》、李双孩委员的《我县非公经济发展中的几个问题》、高培先委员的《构建世纪网络促进平定发展》等。县政协十二届二次全会上共有14位委员进行了大会发言，分别是：王耀昌委员的《对实施工业立县方略的几点思考》、杨树林委员的《加大农业投入，促进农业发展》、马真喜委员的《关注“三农”问题，促进农民增收的几点建议》、毛世英委员的《禽流感引发的思考与对策》、李有义委员的《以求真务实的科学精神进一步优化我县发展的软环境》等。县政协十二届三次全会上共有17位委员进行了大会发言，分别是：乔保柱委员的《加大文化兴县力度，促进我县经济社会全面发展》、张素昌、张震文委员的《建立物业管理机构，创建新型文明社区》、程秀瑞委员的《真正把农村沼气工程建设成为民心工程、实事工程》、郝仁鲜委员的《关于进一步加强和改进我县乡镇卫生院建设的思考和建议》、温东升委员的《关于对拆迁法律问题的思考》等。县政协十二届四次全会上共有19名委员进行了大会发言，分别是：杨敬典、王慧林委员的《旧城改造热中的冷思考》、闫丙成委员的《农业技术推广方面存在问题与对策》、张存祥委员的《切实保障农村饮水安全》、张巧明委员的《对我县部分农村现状的调查与思考》等。县政协十三届一次全会上共有15位委员进行了大会发言，分别是：苏文玉委员的《生产发展、农民增收是推进社会主义新农村建设的首要任务》、李万荣委员的《城市森林在构建和谐社会中的重要地位》、李华委员的《煤炭资源的开发利用与可持续发展》、胡计荣委员的《加强物业管理，建设和谐小区》、温东升委员的《物业管理的法律探析》等。县政协十三届二次全会上共有19位委员进行了大会发言，分别是：冯志明委员的《开展城乡清洁活动，改善百姓人居环境》、杨爱琴委员的《县直小学班容量校容量严重超标，急需在县城新建一所较大规模的全日制小学》、赵续泉委员的《弘扬创业精神，促进全民创业》、郄小英委员的《关于建好我县图书馆、文化馆、展览馆的建议》、李月丽委员的《加强农村文化建设，促进社会和谐发展》等。县政协十三届三次全会上共有18位委员进行了大会发言，分别是：贾廷庠委员的《关于加强我县文化设施建设的建议》、张淑琴委员的《关于加快发展劳务经济，促进农民增收的建议》、王耀昌委员的《关于组建平定东方出租车公司的建议》、王亚平委员的《关于建立县级化肥商业淡季储备制度的建议》、穆永庆委员的《加强我县中医事业建设，确实解决群众看病难的问题》等。县政协十三届四次全会上共有21位委员进行大会发言，分别
是：魏启沁委员的《大力推进城乡义务教育均衡发展》、王宝珠委员的《县城建设与县城管理》、许贵琴委员的《关于我县民营经济发展现状的建议》、李晓平委员的《强税源、抓征管，我为发展进一言》、朱素珍委员的《我县农村推行“四议两公开”工作法应注意的几个问题》等。县政协十四届一次全会上共有20位委员进行大会发言，分别是：任建青委员的《加快义务教育学校标准化建设，推动城乡教育均衡发展》、吴海芳委员的《我县农村卫生服务体系建设急需加强》、范赟委员的《关于尽快修订出台县城总体规划的建议》、霍续军委员的《整合后的煤矿企业应该给予重点扶持》、翟瑞琴委员的《关于提升我县妇幼保健服务能力的建议》等。县政协十四届二次全会上共有15位委员进行大会发言，分别是：翟志洋委员的《求实动真，推动平定文化旅游事业大发展大繁荣》、朱素珍委员的《加强农村户籍管理，完善惠民保障体系》、陈志君委员的《积极推进医改，解决看病难问题》、刘龙有委员的《关于当前县城学校的现状及对策建议》、冯海明委员的《关于对县城建设管理工作的建议》等。
