番禺区开展安全标准化建设工作情况汇报
根据省安监局《关于开展安全生产标准化工作调研的通知》精神，向在座各省市领导汇报番禺区安监局近年来开展安全标准化工作的有关情况，请批评指正：
一、高度重视，成立五个重点行业标准化建设领导组 目前，我区各类生产经营单位比较多，约6万5千多家，上规模企业约2000家，以中小企业为主，约占企业总数的90%以上，涉及各行各业。这类企业的安全生产条件普遍比较薄弱，企业负责人的安全意识比较低，安全投入不足，是我区安全事故的主要领域。2005年9月，区安监局独立设置以后，根据省市的统一部署，我区对所有企业进行了摸查，实施ABC分类管理，对8333家重点企业建立了一企一档。同时，抓住了船舶修造业、冶金铸造业、玻璃溶制业、危化品业、水泥制品业等五大重点行业，全面推进安全标准化建设，先后成立了五个领导小组，由局长任组长，局机关三名副调研员带领一个业务科室、三个执法中队专职主抓此项工作。
二、结合专项整治工作，制定标准化建设工作方案，稳步推进建设工作
一是领导小组成立后，我们迅速研究国家、省市安全监管局下发的各行业安全标准化考评办法，结合我区企业规模小、生产现场管理水平比较差等特点。先后制订了《番禺区冶金铸造企业安全生产标准化管理评分标准》、《番禺区玻璃溶制企业安全生产标准化管理评分标准》、《番禺区船舶修造企业安全生产标准化管理评分标准》、《番禺区水泥制品企业安全生产标准化管理评分标准》等四个地方性标准化评分标准。并印发到每一家企业，指导他们按标准化管理开展整治工作。二是我们先后聘请了5名机械、化工、建筑工程师，由区财政拨出专款，组成专职专家组，这些专家均有二三十年企业生产现场管理的工作经验，负责深入各企业开展免费指导、免费评审工作。三是在推进标准化建设过程中注意发挥企业安全主任的作用，首先是做好动员，做好培训，让企业知道标准化建设的目的是什么、内容是什么，知道如何推进。其次是定期组织他们开展互检交流。
三、标准化建设工作取得了明显成效
1、通过标准化建设，有效提高的企业生产现场的安全管理水平。直接体现在这五个行业的安全事故明显下降，实现零死亡事故。企业的安全管理架构、安全管理体系逐步建立起来，档案资料齐全、规范，员工培训教育落实比较到位，应急救援能力提高较为明显，危化品登记和工伤保险制度落实到位。
2、通过标准化建设，淘汰了一批高能耗、高污染，低安全的落后设备，淘汰了一批存在重大安全隐患的企业。经过近两年的推进，原有的99家冶金铸造企业，保留了证照齐全企业8家，关停或责令整改91家；原有的23家玻璃熔制企业，保留了7家，关停或责令整改16家；原有的33家船舶修造企业，保留了23家，关停了10家。17家危化品生产企业通过省安科所二级达标考评，10家通过市局评审。
四、推进标准化建设遇到的困难及建议
1、国家颁布的各行业标准化指示体系与大部分中小企业的现状存在脱节，实施标准化建设的企业都有同感，国家出台的指标体系，面很广、要求很高，对于大多数中小企业很难实施。对企业实施标准化建设的积极性打击很大，给他们错觉就是，即使投入很大的资金，也很难通过验收。
2、现行实施的指标体系过于偏重于大政策、大方向，过于强调硬性建设，软性建设弹性较大，对生产现场人员、设备如何管理的指导性意见偏少，而这方面恰恰是中小企业目前最需要的。
3、标准化指标体系的量化程序还比较低，不利于企业的实施和考核组的验收。
4、在推进标准化建设过程中，特别是在目前企业经营发展比较困难的情况下要充分考虑企业的负担。建议专家的指导、验收所需费用由政府财政支付。
5、在推进企业标准化建设过程中，应该及时兑现相关的扶持政策和优惠政策。确保企业开展标准化建设的主动性和积极性。
6、政策要有连续性，防止经常性变动，失信于企业，如危化品标准化，开展初期规定达标企业可以自动延续换证，但到后期，又要求企业必须按照规定申办延期换证许可，打击了企业的积极性和主动性。
7、企业达标后，自我要求有所放松，出现管理问题的反弹。建议制定相应的法律法规作为依据，强制企业落实标准化建设。
