到宿迁市学习考察后的心得体会
2012年6月10日，我县组织的第五批县直部门负责人赴江苏省宿迁市学习考察，通过为期五天的看、问、听，我个人收获很大，触动很深，特别是沭阳人的团结一心、敢闯敢干，敢为人先的精神值得我们去学习。
沭阳县地处江苏北部，隶属地级宿迁市，辖38个乡镇（场），县域面积2298平方公里，耕地204万亩，人口183万，是全省人口最多、陆域面积最大的县。1996年经济发展处全省最低。近十余年来，沭阳立足县情实际，坚持以‚富民、壮村、兴乡、强县‛为立足点，贯彻‚稳中求进，进中求快，快中求好‛的指导思想，不空谈，不争论，不依赖，不畏难，应天时谋富民兴县之策，造地利奠后发快进之基，求人和聚团结拼搏之力，走出了一条切合地区实际、具有沭阳特色的发展之路，初步摆脱了问题频发、困难较多、发展缓慢的局面，实现了由贫穷到温饱和由温饱到基本达小康的两大历史性跨越，开始进入一个加速创业、追赶先进加快发展的新时期。现在沭阳人坚持‚苏北大发展，沭阳争先进，宿迁大发展，沭阳争第一‛的发展定位，进一步规范政府职能，优化发展环境，大力发展个体私营经济，全方位开展招商引资，一举成为全省改革创新的典型，逐步成为外地客商投资创业的热土和个体私营经济发展的乐园。沭阳优越的投资环境和丰富的资源产生着越来越大的吸引力，一大批来自海内外的客商来到沭阳投资兴业，欣欣向荣的开发型经济使得沭阳正在迅速崛起为一个新兴的现代化工业城市。
沭阳的经济为什么能快速地发展，我个人认为有以下几个方面：
一是优惠的开放政策， 增值税、企业所得税、个人所得税营业税、契税耕地占用税和土地使用税、城市建设维护税等按投资规模的大小实行减免。
二是宽松的经济环境：
1、办事程序。招商引资项目有关手续由县招商局和县开发区管委会协助引资单位代为办理，属县内审批的事项，除涉及安全、化工、房地产项目外，一律按照备案制随到随办；属市以上审批权限的，协助引资单位尽快转报上级机关；对符合国家产业政策的项目，经有关部门批准后可边施工、边营业、边办证。2 、检查准入制度。全县各行政执法机关、经济管理部门对企业进行检查时，必须报请县政府批准，并填写《沭阳县企业检查申报表》，经同意后方可实施。3 、实行重点企业重点保护。对固定资产投资超过500万元的工业企业，颁发《沭阳县人民政府令》、《招商引资重点企业挂钩服务牌》和《重点企业绿色通行卡》，安排‘帮办’为企业提供生产、经营等方面服务，为客商在县内提供车辆通行、出入公共场所、就医、就学等方面的便利。
4、坚持客商投诉必究。县‚经济110‛全天候为外商服务，对客商投诉，做到有诉必查，有查必果，所有投诉案件确保在3天内给予回音。
三是政府公开承诺 ，为鼓励县内外投资者积极来我县投资创业，中共沭阳县委，沭阳县人民政府按照‚为了一切客商，为了客商一切‛的原则，对进入县经济开发区的项目特作如下承诺：1.推行‚五心‛服务，保证服务质量在全省最优。真心服务，做到对客商讲实话，办实事，求实效。2.热心服务，做到对客商有问必答，有求必应，有难必助。3.细心服务，做到对客商保姆式关心，个性化服务，家庭式照顾。4.贴心服务，做到对客商急其所盼，帮其所需，释其所疑。5.舒心服务，做到为客商提供全过程、全天候、全方位服务。
四是积极拓宽人才市场：近年来，沭阳县委、县政府坚持以市场为导向，大力推进社会事业产业化进程，使之成为真正的市场主体，在市场竞争中得到了空前的发展。目前，全县共有各类教育机构963所，其中沐阳县教育产业园有国家级示范职教中心和省级重点中学各1所。体育场馆，运动中心、五星级酒店一一俱全。，固定资产投入十亿元，涌现了一批像‚南洋学校‛等教学设施先进的民办学校，培养了一大批技术和企业管理人员。为沭阳今后的经济发展注入了新鲜血液。
通过以上几个方面可以看出，沭阳短短几年的发展不是光靠政策，而是沭阳人团结拼搏，务实苦干的成果，作为我们畜牧人怎样在当前的形势下发展自己呢？下面我谈一下我个人的观点：
一、改变思想观念
目前，我们畜牧行业正在面临着严重的挑战，光‘减农’这一项我们就要损失数十万的检疫费，使本身就不富裕的可用资金更加紧张，加之随后的体制改革，可以说现在是危机重重，困难多多。但我们有多少人这样想过?有些人还局限于能穿上制服能拿上工资就行了，试问：这样的时间还有多长?这样的工资还能拿多久？我想这是人的观念问题，陈旧的观念，落后的思想不改变就谈不上改革和发展。我想，我们现在首先要从改变思想观念入手，下大力气真正彻底地改变。
二、转变工作作风
2011年5月4日，我局组织了一次执法人员工作纪律‘百日教育整顿’活动大会，震动很大，收获不小，初步改变了我局‚懒、散、脏‛的现象，工作作风有了很大的提高，服务意识有了明显的增强。但从宿迁和沐阳考察之后，感觉和他们相差很远，沭阳人的立即就办，宿迁人的工作热情很值得我们学习，目前我系统还存在相互推委、相互扯皮、服务意识差等问题，象检疫费征收、动物及其产品市场监管等就存在这种现象，有的单位只收不管，有的单位横眉冷眼，有的睁只眼闭只眼，发生在自己身边的违规现象都不去过问。没有全局一盘棋的思想，如果这些现象得不到根本改变。我们形象、地位就得不到提高。
三、加强文化素质培养
(1)现在我局有很多职工的文品都达到大专以上，但真正的水平又如何?这些我不敢断言，也不敢去否定，就从简单的电脑操作、行政处罚文书填写来说，我敢肯定有的人不怎么样，包括我本人，这是事实。看看宿迁党校的老师和各景点的讲解员的综合素质，小学生的交通意识，我们和他们比有很大的差距，他们是我们的老师，这样说不是夸张，单凭学习量来讲，我们有的要相差五年甚至是十年。怎么办呢?时间不会多给我们，我们也不能再浪费时间，现在只有付出成倍的辛勤劳动，去埋头苦干，去奋力拼搏，给自己施压、加压。我个人认为我局在年终考评或者办理执法证件等方面设门槛，以激励干部职工自觉学习，形成全局上下都在学习、工作，工作学习的气氛，
(2)目前我系统人才奇缺，专业知识人员较少，虽然人力资源丰富，年轻人也较多，但文化素质参差不齐，不能适应今后的发展，为此，我建议局党委考虑让一部分有文化，有素质的年轻人到一些好的企业和一些高校去挂职、进修，在不影响正常工作的情况下请些专家学者来我局传经授课，提前作好人才的培养。一但我县的改革开放政策出台，就可以避免因人员缺乏而手忙脚乱。
四、小步块进，大胆创新
沭阳的经济也不是一步就达到现在的，他们也是有小到大逐步发展的，只是他们的步伐块，胆子大，再加上好的政策才有了今天的规模。目前我县学沭阳的改革方案还没出台，有些想做的事情还不敢做，但我们在现有基础上扩宽渠道。畜禽养殖业有发展前途，畜产品加工方面可以大量投入，一但有经验了，效益好了，到时有好的政策和环境，我个人认为前景一定不错。
以上是我到宿迁和沐阳考察的个人感想和对我们畜牧业、畜牧系统今后发展思路的看法和建议，不妥之处还请领导和同志们批评指正。
县行政服务中心畜牧窗口：伍文春
2012年6月18日
