先进基层党组织事迹材料
——莱芜市莱城区凤城街道党委
（2008年5月）
凤城街道位于市、区两级驻地，现辖20个村（居），其中城外农村5个，城内居委会15个，16个党总支，28个党支部，1699名党员，总面积28平方公里，村（居）人口2.9万人，辖区人口13.2万人，耕地面积3986亩。近年来，街道党委按照市、区两级的要求，紧紧围绕“抓示范、树典型、建机制、创特色、上水平”的整体思路，突出“城乡一体化”这一目标，以“三级联创”为载体，紧紧围绕发展这个第一要务，在服务发展、促进发展、加快发展中开展“五个好”乡镇党委创建，促进了全处经济和社会各项事业的又好又快发展。2007年全处地方财政收入达到1.3亿元,同比增长42%，是全市第一个地方财政收入过亿元的乡镇。
2008年，我们根据市区的部署和要求，按照“突出镇域经济发展和信访稳定工作两个重点，抓好城市社区、新农村和基层组织三项建设，实现服务业和财政收入两个快速增长”的思路，坚持好字当头，好中求快，又好又快发展，努力开创全处各项工作的新局面。特别是按照全市领导干部会议和镇域经济工作会议等一系列会议精神，突出镇域经济这个主题，2008年地方财政收入在2007年增长42%的基础上，计划再增长35%，达到1.75亿元。
在创建活动中，我们主要把握了以下几点：
一、以创建“五个好”街道党委为目标，不断加强党委自身建设
街道党委把创建“五个好”街道党委作为目标，努力建设精干高效、坚强有力、民主团结的党委领导班子。在工作中，不断加强学习，充分发扬民主，认真落实党的民主集中制原则，按照“集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定”的要求去落实，充分调动每个同志工作的积极性，党委自身建设不断加强。一是强化学习意识，提高理论素质。坚持党委中心组学习制度，认真学习三个代表重要思想、《江泽民文选》、科学发展观、中央《关于加强党员经常性教育活动的意见》和十七大报告等5个文件和省、市、区委关于加强党的基层组织建设的有关文件精神，学习社区管理、经济管理、依法行政、廉洁勤政等方面的知识，从而提高了党委成员的理论、政策水平。二是强化抓党建的责任意识，提高解决实际问题的能力。坚持党建工作定期研究和随时研究，每个季度都召开一次基层党建专题会议，集中研究和解决党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，同时，组织委员每周都要向党委扩大会汇报本周的基层党建工作情况，做到有问题随时解决。坚持领导成员包村包点包项目制度，党委成员每年都要到自己的包村点蹲点30天以上，切实帮助村里解决发展、稳定等方面的问题，提高了所包村（居）党组织的战斗力。三是强化民主意识，形成团结干事的工作氛围。我们坚持遇事多商量，多沟通，大事讲原则，小事讲风格，增强了班子内部的团结。党委在决策前都要认真听取基层组织和党员的意见，发扬民主，集思广益，科学
2 决策。一旦集体做出决定，做到坚决执行，坚持一个声音、一个口径对外。党委会、党委扩大会坚持经常，做到了重大问题集体研究。认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，让每位领导同志有职、有权、有责，最大限度地调动每位领导成员的积极性。同时，自觉遵守上级制定的有关规章制度，公道正派地对事对人；带头落实《党风廉政建设责任制》，规范从政行为，自觉接受各方面的监督；从自身做起，坚持求真务实的工作态度，弘扬真抓实干的工作作风。积极开展机关干部作风整顿活动，制定完善了《机关工作制度》，每年两次对机关干部进行百分制考核，规范机关干部的言行，在全处营造“重学习、讲团结、树形象、强作风”的浓厚氛围，大力倡导“马上就办，干就干好”的工作作风。对每项工作都明确分工，明确责任，明确时限，调动了机关干部工作的主动性和创造性，机关干部精神面貌焕然一新。四是强化大局意识，坚定不移地完成好市区两级安排的各项工作重点。在思想上，坚决与上级党委保持高度一致，在行动上，坚决维护市区做出的正确决策，服从服务好全市、全区发展的大局，思想一致，步调一致，行动一致，不折不扣地完成好市区交办的各项任务。汶河大道拆迁、东方红片区改造、牟汶河治理、长勺路拓宽、莱城大道开通、鲁中西大街拓宽、六小工程治理、多城联创以及今年铺开的青草河水系治理，硬性工作一个接着一个，锻炼出了一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。办事处负责同志和广大的机关干部起早贪黑，披星戴月，牺牲休息时间摽在工作上，攻坚破难，从不叫苦喊累，表现出了较高的素质，保证了各
3 项艰、难、急、重等各项任务的顺利完成。
二、以创建“五个好”党支部为目标，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力
我们从办事处实际情况出发，多措并举，狠抓村（居）班子及非公有制党建工作，提高了基层党组织的战斗力。
1、强化村（居）班子建设，提高干事创业能力。我们突出社区党组织、居委会和村两委一班人的思想、组织、作风、制度和执政能力五个方面的建设，进一步完善了议事和决策制度，增强了班子的团结和活力。建立了村（居）党总支（支部）班子成员联系群众工作制度，使班子成员能够经常深入群众了解民意，切实帮助解决实际问题，进一步增强服务意识，提高服务水平。像是西关居委会以居委会物业管理中心为依托，积极倾听居民意见，高标准、高质量搞好西苑小区的建设和美化。2006年投资130多万元，硬化小区道路1300平方米，栽植各类绿化苗木3万余株，种植草皮3000平方米，设臵垃圾池10个，购臵新型垃圾箱20个，把小区建成了一个环境优美、设施完善的新型小区。同时，办事处每年都采取请进来、走出去的方法，搞好对村（居）两委成员的教育培训。2006年度，我们共举办先进党支部书记事迹报告会4场，组织村（居）干部到临沂、菏泽等地市参观学习。2007年3月9日—13日又举办了为期五天的村（居）两委成员培训班，并组织参观了济南市双前办事处小街小巷治理及我市高新区程故事“飞地”经济、寨里镇卞官庄新农村建设等，开阔了眼界，增长了见识，提高了素质。2007年12月5日—2008年1月5日，乘
4 着两委换届圆满结束的东风，举办了为期一个月的村（居）两委成员集中培训，就十七大精神、如何转变工作作风、如何当好村（居）干部等问题开展讨论以及辅导，收效明显。通过近年来一系列的村（居）两委干部培训活动，增强了村（居）班子加快发展的紧迫感和责任感，提高了干事创业的能力。如在今年城内小街小巷改造建设上，我们街道需治理完成小街小巷472条，总长56193米，总治理面积37万平方米，其中新建市场面积32000余平方米。承担任务的15个村（居）党组织不怕困难，积极筹措资金，现已铺开硬化面积20多万平方米，并且进度较快，群众非常满意。在抓经济发展上，如董花园社区通过旧城旧村改造，帮助居民建起了自己的门头房，形成了独具特色的名牌服饰街等主导产业，增加了居民的现金收入。吕花园、任花园社区积极建设工业小区，引进了一大批工业项目，既增加了集体积累，又为广大居民提供了就业岗位，形成了自己的特色。
2、建立健全基层干部激励机制，激发干部工作热情。首先，我们严格落实上级文件要求，建立健全了村干部的激励机制。年终通过对各村（居）党组织的千分制考核，加大了对党组织和干部奖励力度，设立了工作实绩突出奖、招商引资奖、自主发展民营经济奖、工业小区建设奖等，对于排名位居前列、工作开展情况较好的村（居）实行经济奖励。如在去年的招商引资考核中，实施一票否决制度，凡完不成确定的目标任务的单位，年终一律不准评为先进单位或先进个人。对完成目标任务的不奖不罚，在此基础上每超额完成100万元，奖励村（居）1000元，其中三职
5 责任人（书记、主任、招商办主任）各奖励20%，调动了各村招商引资工作的积极性，加快了经济发展。其次，关心老党员生活。办事处按照市、区组织部门的要求，认真抓好老党员的管理工作，关心老党员、困难党员的生活，认真落实老党员的待遇，每年年底前都将补贴按时足额发放到老党员手中，使他们感受到上级党委、政府对他们的关怀。各村（居）也都结合各自的实际，对老党员、困难党员给予一定的补贴，进一步增强了基层党组织的凝聚力。15个社区有11个对老党员进行补助。如吕花园社区居委会每月都对55周岁以上的老党员、群众发放生活补贴60元以上。西关居委会坚持为65岁以上老人发放生活补助金，年发放金额达22万元，让广大老人共享发展成果。
3、强化非公有制企业党建工作，发挥好党员在经济发展中的作用。在非公有制企业党建工作中，我们坚持做到了“三抓”，即无党员企业抓发展，有党员企业抓组建，有党组织企业抓规范。近年来，我们在抓好已建立党支部的金缔大厦、信联建设集团有限公司的党建工作的同时，高度重视非公有制企业中党组织的组建工作，2007年5月份，我们在凤城工业小区部分非公有制企业建立党支部已经比较成熟的条件下，又成立了华润工贸、恒润邦和等三个党支部，其中一个联合支部，从而使这些企业党组织在积极促进企业发展、协调劳资关系、提高党员职工素质、开展企业文化和加强思想政治工作等方面发挥了积极作用。在具体工作中，一是帮助这些企业先把工会、共青团等组织建起来，为建立党组织创造条件。二是帮助企业培养纳新对象。我们坚持在非公
6 有制企业中发展党员，经推荐考察后符合条件的，及时培养发展为预备党员，确保非公有制党组织不断输入新鲜血液。三是对已建立企业党组织的重点抓好企业党组织的规范化建设。企业党组织在积极促进企业发展、协调劳资关系、提高党员职工素质、开展企业文化和加强思想政治工作等方面发挥了积极作用。
4、开展党建工作结对帮扶，统筹经济发展。为解决我处一些薄弱村的发展问题，办事处党委从实际出发，从2003年春天开始在全处范围内开展了经济强村结对帮扶落后村活动，按照“双方自愿、强弱联姻、优势嫁接、共同发展”的原则，通过强帮弱、富帮穷、大帮小，切实改变了经济落后村的面貌。在帮扶工作中，经济强村在认真了解经济薄弱村的基本情况后，都制定了切实可行的帮扶措施，并积极处理好治标与治本的关系，坚持以治本为主，变“输血”为“造血”，在从资金、项目、技术、信息、市场等方面给予强有力的支持和服务的基础上，侧重帮助经济薄弱村走出一条自我发展、脱贫致富的新路子。2005年城内的东风村与城外的姚家岭村结成帮扶对子后，姚家岭修出村的水泥路，东风帮助投了50吨水泥，外加修路租赁机械费5000余元，帮助姚家岭村修通了出村的道路；同时，还帮助这个村通过外出参观学习的等形式，开拓思路，调整农业种植结构，逐步在全村形成了以土豆为主的经济作物种植新格局，每亩土豆每年可为农户增加收入5000余元。
5、认真搞好村（居）两委换届选举和基层组织活动场所建设工作。按照省、市、区委的统一部署，我处积极稳妥地做好村（居）
7 两委换届选举工作，及早研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，自2007年9月25日开始至10月26日，全处村（居）两委换届选举工作圆满结束。换届工作呈现出了稳定、有序、符合民意等良好局面。共选举出村（居）两委成员114人，其中党（总支）支部成员113人，村（居）委会成员110人；交叉兼职109人，占95.6%；书记主任一人兼19人，占95%；女性23人，占20.2%；“双高双强”型人才113人，占99%；高中（中专）及以上文化程度91人，占79.8%。为丰富基层党员干部的精神文化生活，寓教于乐，各村居把活动场所建设作为一项基础性工程和载体工程来抓，建起了高标准的党员活动室，配备了体育设施，集学习、教育、娱乐为一体，各类教育活动有声有色，富有成效，同时带动了社区文化阵地、文化队伍建设，为和谐社区建设奠定了基础。
三、以发挥好党员作用为目标，切实抓好党员队伍管理
1、强化教育，提高党员素质。思想教育是行动的先导。工作中坚持深入抓好学习教育，着力提高广大党员的思想认识水平。一是抓好理论学习，注重提高党员的思想觉悟。近年来，结合开展先进性教育活动等，在组织党员学习“三个代表”重要思想教材、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等有关内容的基础上，发挥党员现代远程教育网的作用，学习致富信息及一些创业典型的工作事迹；同时还结合实际学习了发展社区经济、社区服务等许多新的知识，提高了党员的思想素质。城北埠社区为每位党员每年订一份莱芜日报，及时掌握上级精神，捕捉信息，寻找致富门路。2006年又为每位党员购买了一套《江泽民
8 文选》，系统学习“三个代表”重要思想，提高党员的理论素养。二是搞好党员民主评议。结合先进性教育活动中的开展，党委制定了“合格党员的标准条件、不合格党员的主要表现”统一印发到了每一位党员手中，使党员能够对照标准进行学习和提高。每年“七一”前后我们都组织对党员的民主评议活动，结合评议的情况，办事处党委都要召开全处党员大会对优秀党员进行表彰奖励。通过评议活动的开展，党员的先锋模范作用得到进一步发挥，促进了村里工作的顺利开展。像北十里铺村的党员在新农村建设中，带头参加对本村村南沟的清淤。2006年1月5日，该村党员自发捐款救助困难户，一上午的时间30名党员共捐款2520元，救助本村的困难户，得到了群众的好评。董花园村在进行木地板街建设的拆迁过程中，广大党员自己树立榜样，带头先拆，并积极登门入户做拆迁户的工作，整个拆迁群众拥护，进展顺利。5月12日汶川发生里氏8.0级大地震之后，全处上下从机关社区到非公企业，从机关党员干部到农村、社区党员群众，踊跃为灾区人民献爱心，截至5月20日中午，全处累计捐款355185元，已通过市、区部门，转交到灾区人民手中，为灾区人民做出自己的一份贡献。83岁的离休干部李善文同志，有六个孩子，由于企业效益不好，均下岗在家，没有稳定的经济来源，家庭生活拮据，再加上自己的一个儿媳妇又患上了重病，多年来根本没有什么积蓄，家庭生活比较困难，四川灾害发生后，每每看到电视报道，老李都会情不自禁的以泪洗面，寝食难安，和家人商议后，先提前预支下个月的工资，东挪西借凑齐1000元钱，5月19日上午交
9 到组织手中，书写了一个有着60年党龄的老干部对党对灾区人民的一片深情。
2、完善措施，切实发挥党员的模范带头作用。一是发挥党员民主决策的作用。近年来，结合社区建设的进行，我们对村（居）集体资产实行了股份制改制，在改制过程中，广大党员积极参与制定改制方案及分红方案。集体资产改制以后，各村（居）积极挖掘增收潜力，增加集体收入，实现了年底分红，居民真正从资产改制中得到了实惠。去年城内15个村（居）都实现了分红。二是无职党员设岗定责。我们认真贯彻落实省委《关于规范完善无职党员“设岗定责”制度的意见》，设立党建工作岗、经济发展岗、参政议政岗等，让党员做到了“有岗有职”。像是城内小街小巷的治理、社区的安全保卫、卫生保洁等都设臵相应岗位，让普通党员参与到这些岗位上来。三是实行党员联户制度。认真落实省委《关于规范完善基层党组织、党员公开承诺制度的意见》，实行了党员联户制度，每位党员都联系1-2户群众，在年内为所联系群众解决1—2件实事，保证结对群众在生产、生活等方面的水平得到提高。四是开展活动，发挥好党员的桥梁纽带作用。通过开展各类丰富多彩的文体活动，形成了“党员带头、人人参与”的良好风尚。董花园社区居委会，每年都组织锣鼓队、筛子舞等文艺活动，让广大党员群众参与其中。城北埠、东升、吕花园、西关、北十里铺等村（居）也都组织了不同形式的文体活动，这些活动都成为党联系群众、凝聚群众的重要桥梁和纽带。
3、注重结合，发挥党员现代远程教育网的作用。坚持管、学、
10 用相结合，一是做到专人管理。各站点都有明确的专职管理员，具体负责远程教育设备的管理和使用。二是抓好管理员培训。办事处把孙花园社区站点作为管理员培训基地，通过聘请技术专家开办讲座和自己辅导相结合的办法，定期不定期的对村（居）站点管理员进行培训，提高管理人员的操作技能。三是成立维护小分队。自05年初，办事处就成立了由5-7人组成的维护小分队，具体负责各站点设备的维护维修，确保每个站点正常运转。四是组织好学习，确保使用效果。在学习上采取集中播放和群众点播相结合的方式，按不同层次，不同行业、不同知识需求，实行个性化教育，集中播放一些政策法规、政治理论、计划生育、致富向导、实用技术等方面的内容，使广大群众较快的了解国家的方针政策和时政动态；同时按照群众需求，播放一些群众喜欢的乡村剧场、文化体育、科普知识等方面的节目，寓教于乐，形式多样，既满足普遍性要求，又适合个性化需要。五是积极开展好“争五好、创十佳”活动。按照“五好”管理员条件和“十佳”站点标准要求，通过检查、考核、评比、奖惩，激发各站点管理员的工作积极性，不断提高和创新站点管理员的整体水平和工作方法。石花园、吕花园、董花园等社区借鉴远程教育中“小城镇建设巡礼”栏目的典型经验，积极加快旧村改造步伐。去年石花园社区对市财政局以东、地税游园以北的平房实施拆迁改造，通过党员及拆迁工作班子耐心细致的思想工作，仅用半个月的时间完成了63户居民的拆迁，拆除房屋170间3450平方米，投资1000万元，在此建设了4栋12000平方米的安臵楼，并已全部投入使用。
4、多措并举，确保党代表在闭会期间发挥作用。一是搭建平台，畅通沟通渠道。针对党代表居住分散、沟通不变的实际，凤城街道党委及时开通党代表专用电子信箱（fengchengdangdaibiao@126.com），落实专人负责，定期将党代表提出建议归纳整理上报党委，并及时将党委研究的意见反馈给党代表。同时街道党委还定期通过电子信箱，对重要事项和问题向党代表通报，使他们能够及时了解掌握街道党委的有关举措和部署，切实发挥党代表的知情权和监督权。今年以来，各级党代表围绕小街小巷综合治理、新农村建设、困难党员群众帮扶等工作，先后提出合理化建议65条，推动了街道党委各项工作开展。二是结对联系，发挥党代表作用。建立结对联系工作机制，街道党委委员每人联系5至10个党代表，定期与党代表沟通联系，听取党代表对街道党委工作的建议，为街道党委决策提供依据。今年以来，先后就08年工作总体思路及规划、小街小巷综合治理等重大问题，并组织党代表深入现场，开展调查研究，改进工作，促进了重点工作的顺利进行。同时，积极引导党代表发挥作用，广泛联系党内外群众，了解社情民意，畅通民主渠道，积极主动宣传党的路线方针政策，激发干部群众支持服务街道党委中心工作的热情。
5、严格标准，做好党员发展工作。坚持做好每年的党员纳新工作。每年要对纳新对象进行摸底排查，通过“两推一公示”，把那些要求上进、入党态度明确、入党动机端正的先进分子列入纳新对象范围之内。2007年全处共发展了44名预备党员，其中包
12 括16名女同志，占36.36%，少数民族1名，为党组织注入了新鲜的血液。
四、抓好经济和民生保障工作，实现经济和各项社会事业协调发展
工作中，我们把党建工作与经济发展相结合，与民生保障相结合，与社会事业发展相结合，各项工作相互促进，经济和各项社会事业呈现出和谐发展的良好势头。
（一）招商引资稳步推进。2007年全处共引进项目36个，项目计划总投资6.4亿元，外方计划总投资5.8亿元，到位4.1亿元，形成固定资产3.1亿元，完成区分配任务的243%。同时，努力搞好境外资金的引进工作，完成外资265万美元，完成区分配任务的102%。一是坚持主要领导带头抓招商、推介招商、以商招商的形式，促进了招商引资工作的开展。二是分解落实任务，发挥每个村（居）的作用抓招商。三是以园区为龙头抓招商。与此同时，全力搞好钢铁博览会的招商工作，共邀请到会客商16名，签约项目7个，签约金额6.5亿元，其中在市签约现场签约项目1个，签约额1.6亿元。
（二）园区建设顺利进行，飞地经济呈现新亮点。在园区建设上，坚持发展原有园区与建设新园区发展飞地经济相结合。一是积极推进凤城工业小区发展。在进一步完善园区各项基础设施建设的同时，加大了为各企业服务的力度，2007年，小区企业新增固定资产投资5400万元，企业实现销售收入5.4亿元，实现税收1200万元。二是发展“飞地经济”，加快莱城工业区凤城工业
13 园建设。目前，已引进了莱芜市电力工程安装、耀达工贸等4个项目，计划总投资2.58亿元，并全部开工建设。其中电力工程安装、耀达工贸的车间已全部建设完成，正在安装设备。另外两个项目正在建设车间。四个项目投产后年可实现产值2.68亿元，利税3100万元。三是积极推进村级吕花园、任花园工业小区建设。两个园区进一步加大力度，投资4000余万元，建设标准车间3.7万平方米，新引进企业12 家。任花园工业小区是继吕花园工业小区之后建设一个规模较大、档次较高的村级工业园区。现在基础设施投入已达到400多万元，新修道路2.5万平方米，小区已实现了“四通一平”，已建设标准车间3.4万平方米。
（三）民营经济实现快速发展，服务业重点项目建设快速推进。继续把大力推进民营经济发展作为提升办事处经济发展活力的关键措施来抓，强化服务，加强培训，促进了民营经济的快速发展。2007年全处新增个体工商户1850家，新增私营企业460家，分别完成任务的138%和163%；民营经济实现税收1.8亿元，占年计划的113%，同比增长44%。同时大力培植以西关商贸城为重点的服务业发展。现正在建设的西关商贸城占地面积2.4万平方米，建筑面积2.8万平方米，总投资5000万元，是一个集汽车展销、配件销售、商业零售、会议于一体的商贸中心，现已部分竣工营业。项目全部建成后将成为莱城西部一个重要的商贸中心，将极大提升办事处服务业发展水平，同时也将进一步优化莱城西部的服务业资源。特别是随着商贸城的建成，已吸引我市商业零售业的龙头企业十八乐超市入驻，十八乐超市西关店已于08年元
14 旦前顺利开对外营业，方便了周边居民的生活。
（四）突出民生保障，实现了全处上下和谐发展
认真落实市委、市政府确定的十大民生保障体系，加快城乡一体化工程的实施，给城乡居民送去实实在在的利益。一是积极落实城市低收入家庭“双补”工作。经过认真排查和上报各项申报材料，2007年全处共有136户居民申请“双补”，已有93户领取了补贴，领取补贴23.4万元，有16户申请购买经济适用房补贴。二是积极加快敬老院建设。为切实解决好办事处五保老人的供养问题，2007年办事处投资200余万元新建了一座建筑面积2400平方米的4层老年公寓楼，去年老人节前老人已搬入新居，今年继续搞好院落游园的建设工作，确保敬老院的五保老人住得安心，颐养天年。三是认真完成了新农合工作。全处参合人数21826人，参合率为95.48%，参合率全市最高。四是认真搞好了农村基本养老保险工作。全处应参保人数1915人，实际参保1768人，参保率92.32%，参合率全区最高。五是认真搞好了城镇基本医疗保险工作，很好地解决了群众的后顾之忧，真正让人民享受到发展的成果。另外，教育、计划生育、卫生等各项社会事业都呈现出良好的发展势头。
近几年来，我们按照市、区两级的要求，扎实做好基层党建工作，党组织的凝聚力、战斗力明显增强，党员队伍整体素质有了普遍提高。但是，离上级党组织和广大人民群众的要求还有一定的差距，我们将进一步强化工作措施，加大工作力度，在创新创优上下工夫，进一步提高街道党委工作的整体水平。
