树立特色精品有机农业 提高旌德农业综合效益
旌德县是一个山区小的农业县，农业又以种植业为主，近几年来通过多种措施，调整农业结构，发展特色农产品，推广实用技术，农业结构有了很大的变化，畜牧、多经、及农产品加工等产业发展很快，特别是无公害水稻、茶叶、竹笋等的开发有了一定的规模，种植业结构由二元结构向三元结构方向发展，苎麻、蚕桑、肉牛、生态养禽已成我县的特色农业的内容之一。但是农业的规模效益差，主要农产品的量受县域面积的限制，农业产业化经营发展缓慢，抗御自然灾害的能力不强等诸多问题，对农业的可持续发展影响很大。从旌德的农业资源、经济资源、发展条件、地理位置等，走生态农业的路子，开发有机的、特色的、精品的农产品，发展外向型农业，保持农业的可持续发展。
一、特色精品有机农业是旌德农业可持续发展的必然选择
特色、有机、精品农业是一个综合性的农业体系，它是依托农业传统技术和科技进步，以生产高品质、高科技含量、高附加值的农产品为目标，以特色化布局、标准化生产、产业化经营为主要着手点，从而实现高质量、高效益的、高水平的一个农业生产全过程。它的基础是高投入和高科技，它的核心是高标准化和高质量，它的特点是精、特、安全，它的最终目标是高竞争力、高价格和高收益。
(一)、走特色精品有机农业之路适合旌德资源有限、家庭经营、特色明显的农业生产条件
旌德素有“七山二分半田”之称，山多田少，人均耕地面积仅为1.1亩，低于全国平均耕地水平，人口14万，是最具典型的人少地少的农业资源小县，随着人口和城市化建设用地的增加，人均农业用地面积将进一步减少。在这样一个特殊的农业区域，要维持“小而全”自求平衡的自给自足的农业生产格局，显得有些勉为其难，反而使一些优势产业既不能增量，更无法增效。因此要创农业新优势、上新台阶，必须充分发挥特产资源丰富的优势，走精品型、特色型、效益型、生态型的路子，以较少的资源投入获取更高的产出效益。近些年来，县委、县政府下大力气开发了特色传统农业，创出了苎麻、蚕桑、肉牛、天山真香茶、茭白、竹笋、高山蔬菜、特种养殖、生态禽养殖、无公害大米等名优特产，已经开始向具有旌德特色的以名特优取胜的农业路子方向发展。通过开发特色精品有机农业，必将进一步提高了农业的科技含量、农业的土地产出率和劳动生产率，从而大幅度提高农业经济效益和农民收入。
(二)、发展特色精品有机农业是提高农产品市场竞争力的现实需要
农业生产要取得好的经济效益，必须要走向市场，适应市场，农产品市场的竞争近年来越来越激烈，我国许多农产品结构雷同，更加剧了竞争。一方面是来自国内的竞争，随着农科技术推广，农业生产力不断提高，各地“优高农业”发展较快，许多农产品出现大量滞销，大宗农产品价格较低、效益低下。随着国内农业生产的进一步发展，农产品市场的竞争将会逐步加剧。另一方面是来自国外的竞争，随着我国加入WTO，农业将要在更广的范围、更宽的领域和更高的层次上参与国际合作和竞争，大力发展地方特色的、精品的、有机的农业，有利于提高农产品的国际综合竞争力。因此，我县农产品必须遵循“人无我有，人有我优，人优我特，人特我新，人新我精”的竞争策略，使我县农产品立于不败之地。
(三)、特色精品有机农业是社会经济不断发展和人民生活质量不断提高的必然要求
随着国民经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，人们对物质生活的要求也相应提高，不仅局限于解决温饱，更讲究营养、方便、安全，对“优质农产品、特色农产品、安全农产品”的需求日益增加，市场上经常可见优质名牌的农产品，即使价格较高，也供销两旺，而造成局部过剩的往往是低值的“大路货”。农产品流通正在发生着三大转向：从“地摊市场”转向“批发市场”；从“集市农业”转向“超市农业”；从“期货贸易”转向“电子商务”。三大转向对今后的农产品提出了更高的要求，必须向更精、更特的方向发展。因此，发展特色的、有机的、精品的农业不但是现实上的客观需要，而且还具有广阔的潜在市场需求。
二、发展特色精品有机农业具有独特的基础条件
旌德是一个山区县，有得天独厚的生态环境条件，首先我县污染企业少，绿化程度高，常年云雾环绕，空气清新；第二水质纯净，我县是青弋江、水阳江上游河流、河水清澈见底，山泉四季常流，农业灌溉水多为泉水、山塘；第三土壤成土母质以花岗闪长岩分化物为多数，砂壤、质地轻、渗透性强，有害物质分解、降解、流失快。
亚热带气候，生物资源丰富，气候温和，雨量充沛，季风显著，四季分明，年日照1972小时，日照率45%，太阳能辐射总量113.2千卡/平方厘米，年平均气温15.5度，年降雨量1400毫米，水、光、气、热满足了一年2-3熟；由于复杂的地形，山丘冲畈相间，形成了多样的小气候，因而亚热带、暖温带生物群落兼有，即门类不少，品种繁多，资源丰富，农业栽培作物有27科300多个品种，饲养的动物有8个科40多个品种。苎麻、甘蔗、茶叶。蚕桑、茭白、线椒、豆薯、生姜、黄牛、刺胸蛙、甲鱼等在省内外闻名遐迩，野生动植物更为繁多。
在全国经济战略中又处于中部开放地带，紧联黄山，又是苏浙沪农产品的生产基地。农业基础设施有了极大的改善，农业技术推广体系日趋完善。
三、发展特色精品有机农业，必须重新定位和选择新的策略
特色精品有机农业是高起点、高标准、高层次的农业发展模式，要用科学的发展观来指导特色精品有机农业工程的实施，高起点、高定位发展目标，高标准实施发展规划；按照“扬传统，重创新”、“品种特，产品精”、“先做强，力求多”的发展战略，来切实搞好特色精品有机农业规划，构建优势产业群体，带动全县农产品综合竞争力的提高。
（一）“扬传统，重创新”——建立特色精品有机农业基地。 苎麻是旌德的传统产业之一，九十年中期开始，通过扩大面积、改良品种、发展苎麻纺织业、建立优质苎麻基地等措施，近几年开始实施优质标准化生产，苎麻成为我县的第三大作物和主要农业产业。苎麻产业发展的实践证明，传统产业有它自身的基础和优势，同样有巨大的发展潜力，传统的也是可持续的。因此，在特色精品有机农业基地建设中，既要注重传统产业的开发，如茶叶、蚕桑、花生、茭白、水果甘蔗、黄牛、小杂粮等传统产业，要通过新产品引进、新技术应用和产业化开发，提升产业层次，促进传统产业向特色精品有机农业基地方向发展；同时，要重视新兴农业产业的引进、开发和培育，十分重视新品种和高科技的推广应用，按照标准化、无公害的要求建立一批高标准的农业基地，不断为旌德农业的持续发展注入新的活力。
（二） “品种特，产品精”——实现特色农业精品化。
特色精品有机农业的核心内容是“精、特、安全”四字，特色农产品是发展精品农业的一个重要基础，也是农产品市场竞争力的一个重要表现，要充分利用区域特色优势，大力发展特色产业，因地制宜确定一乡一村的主导产业和重点产品，开发最能体现当地特色的优势农产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务，形成拳头产品，推向市场，提高市场占有率，打响品牌，创造出最好的社会经济效益，变产品优势为商品优势，逐步形成“一乡一品”、“一村一品”、“一社（合作社）一品”的经济新格局，要建立行之有效的考核激励机制，推动“一品化”活动持续实施。在开发特色农产品品种的基础上，加快产品的精品化、有机化，重点抓好三方面工作：一是注重高科技的应用，选用最优良的品种，采用最先进的技术，提高精品农产品的产出率；二是必须全面实行标准化生产，按精品农产品的要求制订统一的农产品生产标准，从生产、管理、加工各个环节严格按标准化实施，确保生产出符合标准的精品农产品；三是建立农产品质量安全体系，全面实现农产品绿色无公害，向绿色食品、有机食品方向发展，精益求精，确保精品农业可持续发展。
（三）“先做强、力求多”——推进精品农业产业化。 旌德发展特色精品有机农业的条件具备，关键是如何组织实施，也就是说不能只停滞在小面积、小范围的试验示范中，要用产业化的理念来推进特色精品有机农业的发展，培育高效益的特色精品有机农业产业。在推进特色精品有机农业产业化的过程中，必须处理好“多、大、全”与“强”的关系，一方面精品农业是一个高投入、高标准的农业产业发展过程中必须从当地实际出发，以市场为导向，以效益为目标，科学规划，规范实施。产品不在多，但要精；产业不求全，关键要有优势；产值不在大，根本要有高效益要把做强产业放在首位。在正确定位的基础上，加强农业龙头企业、龙头市场、专业合作组织的作用，形成产、加、销一体化的农业产业化体系，从而培育一批产业优势明显、市场竞争力强、经济效益高的优势农业产业。另一方面在培育农业产业的过程中，要十分重视生态环境保护和建设，要按照生态经济学原理，利用传统农业的精华和现代科学技术，协调经济发展与环境保护、资源利用之间的关系，形成生态上与经济上的良性循环。首先是坚持尊重自然规律、生态优先的原则，保护水土，促进生态平衡；其次要推广农业生态良性化的种养模式，优化用地、用水结构，合理选用农业投入品，减少污染，推行保护性耕作，有效开发农业的生产、生活、生态功能，形成农业生产良性循环，确保特色农业工程有良好的生态环境。
四、发展特色精品有机农业，必须建设与完善农业保障体系。
实施特色精品有机农业工程将是一个长期的巨大的农业系统工程，贯穿于农业现代化全过程，涉及到经济社会各个方面，必须加强科技服务、财政支持、农业合作组织等体系建设，为精品农业发展创造良好的条件。
1、科技支撑。科学技术是第一生产力，特色精品有机农业更要依靠科技作基础，在特色精品有机农业发展的各个环节中都离不开科技，要确保特色精品有机农业工程的实施，必须要拥有一支具有创新能力的农业科技队伍，十分重视公益性农技推广队伍主力军的作用，我县要继续完善以“农技站+农科示范场+农民专业合作社”的三农模式为主体的农技推广新机制，农技站创办科技示范场的形式已经实践检验，符合农技推广事业的发展方向。在科技推广中要重点实施“三大工程”：一是良种化工程。良种在农业生产中的作用非常重要，是优质、高产、高效的基础，是生产精品的前提。我县苎麻产业的发展就因为本地苎麻品种旌德青品质好产量高而得到客商的青睐。我县的果蔗、茭白、豆薯、线椒、生姜、黄牛等许多产品具有品种优势。从中可看出要把的特色优势产业做大，必须开展良种化工程，首先是引进良种，这是一项最直接最有效的办法；其次根据实际，我县许多名优特产是具有“人无我有”的优势的，如果蔗、茭白、豆薯、线椒、生姜、黄牛、花生等等，通过几百年至多年的种植养殖，已经开始退化，所以必须下大力气做好提纯复壮工作，这也是良种化工程的当务之急。二是无公害化工程。全面推行“从田头到餐桌”全程无公害生产技术，建设绿色农产品基地，确保农产品质量安全。我县目前拥有无公害农产品已有大米、竹笋、灵芝、茶叶等多个产品，无公害农产品基地11个，今后几年要结合优势产业规划，在所有优势农产品生产中推广无公害技术，实现农产品质量全面安全。三是标准化工程。我县的标准化工作已经开展，特别是茶叶、水稻无公害、苎麻标准化生产，在我省领先，是省茶叶无公害标准化示范县，目前要做好花生、梨、李、桃、茭白、果蔗、线椒等的标准化生产。我县要继续抓好农业标准化工作，一方面要按国际标准的要求，制订好优势农产品的农业标准，另一方面要抓好农业标准化的实施，建设农业标准化基地，做好全程化监管，以基地带动产业，从而确保农业出精品，走向国际国内市场。
2、财政支撑。农业是弱质产业，农民又是弱势群体，农业的比较效益相对较低，需要政府给予必要的扶持，这是城乡统筹的主要内容。现在是反哺农业的时候了，不想从财政掏钱来解决农业问题，任何好的良策，都只能烟消云散。精品农业的建设更需要政府加大投入，调整财政支出结构，增加农业投资预算，确保资金到位，拓宽支持领域。提高投入农业的比重，主要包括二个方面：一是资金经费的投入。主要用于：①技术推广、科研机构的正常工作经费，重点解决农技推广体系建设经费；②突出重点扶持优势农产品示范基地建设，按现代农业要求配备设施、设备，保证建一个项目、带一片产业、富一方百姓目标的实现；③扶持培育能带动我县农民的农产品龙头加工企业与市场。要重点扶持带动本县农户能力强、市场开发能力强、出口创汇能力强的农业龙头企业，要完善与提升农产品专业市场，逐步建立起布局合理、产销结合、管理规范、运作高效的农产品市场体系；二是政策性投入。深入调查研究，出台一些有利于农业优势产业发展的惠农政策。
3、合作组织建设。农业合作组织适应农业市场化、国际化的需要，由生产同类产品的农民组成合作组织，共同开拓市场，解决一家一户小生产单位难以解决的问题，是发达国家一条成功的经验。发展农村专业合作组织，一方面可以加强先进适用技术的推广，协助制订并实施农业标准，规范生产行为，并统一出面打品牌，注册农产品商标，提高农产品质量和市场知名度；另一方面可以有效整合土地、资金、技术水平生产要素，着力培育我县地方主导产业，使地方特色产品不断壮大；再一方面可以在政府和农民、企业和农民之间构架起桥梁，协助政府落实相关政策和规划，协助企业组织生产和收购产品，降低交易费用。从而增强市场竞争力，为农产品出口创造便利。我县已有了合作组织建设方面创造了一些好的经验，根据我县农村现状，开展合作组织建设要采用“分步走”策略：一是坚持多形式兴办。只要能提供服务，带动农民促进生产和农产品销售，不管是什么形式，以什么方式联合，都应给予鼓励。二是坚持多渠道兴办。可通过一技之长的农民、农技人员和国家涉农技术部门领办，形成多元化格局。三是坚持多层次兴办。作为农民自愿联合的自我服务组织，可建在村一级、乡一级、县一级，也可跨领域不断联合，跨专业、跨行业服务。帮助农户解决生产过程中的科技乃至加工、仓储、运输、销售等问题，为特色精品有机农业提供组织保障。
二〇〇五年四月二十六日
