汝城县文明乡政府迎市第二轮教育督导评估考核
综合汇报材料
文明乡地处汝城县西部，位于两省四县（市）十乡镇交界处，素有汝城“西大门”之称，内与岭秀乡、盈洞乡相邻，外与乐昌市、宜章县、资兴市接壤，总面积为193平方公里，是全县面积最广的乡。辖29个行政村，1个居委会，248个村民小组，总人口为2.9万人。是省内外知名的水果之乡、中国南方特产早熟优质水果基地，水果面积3.5万亩，有乒乓梅、乌梅、枇杷、油桃、红心桃、水晶梨、奈李、脐橙、香柚等特优水果，一年四季水果飘香。文明乡以“基础更实，实力更强、强乡富民、社会和谐”为目标，团结奋进，开拓创新，完成地区生产总值10049万元，工业总产值11288万元，固定资产投资6057万元,粮食总产量1.8万吨，实现财政收入519.2万元，有工业企业11家，农业龙头企业1家，省级农村水果示范协会1家，实现了经济社会科学跨越发展。2006年被郴州市委评为先进基层党组织，2007年被湖南省委、省政府评为山洪防御和抗旱救灾先进集体，2008年被郴州市委组织部评为农村党员干部现代远程教育示范乡镇，被郴州市委、市政府评为平安乡镇，被郴州市政府评为安全生产示范乡镇，2007年、2008年连续两年荣获县人大工作一等奖。
目前，全乡共有15所中小学校，其中：初中1所，中心小学1所，联办小学6所，村级小学7所。现有中小学生2083人，其中：初中生350人，小学生1733人，现有乡中心幼儿园1所，民办幼儿园4所，学前少儿995人在学校接受学前教育。全乡共有教职工142人，其中：初中教职工40人，
小学教职工102人；在岗在编教职工135人，其中中学40人，小学97人；缓聘1人；停薪留职中学2人,小学2人；病假小学2人。2009年，乡党委、乡政府坚持践行科学发展观理论，并以此为指导，按照“二化一提升”（农村教育城镇化、基础教育现代化，全面提升教育质量和品位）的总体发展思路，突出重点，依法行政，努力推进全乡教育工作快速健康持续发展。
一、履行党委政府职责，确立教育优先发展的战略地位。
乡党委、乡政府严格履行职责，认真落实《关于加快教育事业发展的决定》，确立了教育优先发展的战略地位。出台了《文明乡教育发展“十一五”规划》等一系列地方政策性文件，将教育工作纳入经济和社会协调发展的规划当中，摆上重要议事日程。2009年，为进一步落实好乡政府的责任，我乡采取了以下几个方面的措施：
1、坚持乡政府常务会议定期“议教”制度,召开议教会.专题研究教育工作，集中人力、物力和财力解决教育改革和发展进程中的困难和问题。如迎“两基”国检、“两督”省检工作、优化教师队伍结构、乡中心幼儿园建设、农村寄宿制学校建设、闲臵教育资产处臵问题等。
2、切实推行乡级领导联系学校制度。乡党委、政府明确规定，每位乡级领导联系一个村小或中学，经常深入教育工作第一线，围绕教育工作的难点、热点问题，有针对性地开展调查研究，发现和解决教育改革和发展过程中带有普遍性、倾向性的问题。
3、结合布局调整，加大寄宿制学校建设力度。近几年，全乡共争取寄宿制学校建设项目4个（中心小学学生宿舍楼、韩田小学教学楼、一片小学
2 学生宿舍楼，上章片小教学楼），年初由乡长挂帅，成立寄宿制学校建设领导小组，落实责任。目前，所有建设项目全部竣工使用，投入资金114万元。
4、充分发挥各职能部门的作用，为教育营造优良环境。2009年，为认真严格地贯彻落实公安部“八条措施”和教育部“六条措施”，加大学校及周边治安综合治理的力度，乡党委、政府、乡综治办对学校及周边治安秩序进行了大规模的专项治理。使学校周边环境有了明显改善。10月与11月，由乡政府牵头，对全乡中小学食品安全卫生工作进行了全面督查。年底又配合交警大队对全乡校车进行了全面的摸底与整治。
5、积极探索办学体制改革的新路子，全力促进教育公平。《新义务教育法》出台后，乡党委、政府认真落实新本法精神，严格实行依法治教。督促全乡各校严格规范了办学行为，严格执行了“一费制”收费政策，近年来，全乡各校无乱收费行为的发生，教育乱收费现象治理效果好。各校严格执行了课程计划，没有擅自组织集体补课的现象。各校的学籍管理、教学管理规范严谨。乡政府没有下达升学指标，中、小学校没有设立任何名目的重点班。此举得到家长的广泛赞誉。
6、加强了成人继续教育，农民技术培训的终身教育，提高广大农民的科技素质。乡政府以乡农校为主阵地，开展了农民文化技术培训。培训情况如下：
乡农校现有兼职教师6人，聘请校外专业技术课教师4人。本年度开班中、短期农校培训班27期，专题讲座24次，总课时为264节，参加学习的农民2301人次。乡党委、政府领导亲临指导工作和授课15人次。全乡青壮年脱盲率69.8%。青壮年非文盲率达99.8％以上。
文明中学开设职业技术教育课程，开课率达到 100％。进而增强了教育为社会服务的能力。
二、依法保障经费投入，不断改善办学条件。
依法保证教育投入，是促进教育健康发展的重要保障。教育投入，说到底是一种战略性投入。基于这一认识，乡党委、乡政府面对地方财政吃紧的巨大压力，坚持提高“两个比例”、实现“三个增长”的决心不动摇，做到教育经费计划单列，全乡统筹，有力地促进了全乡基础教育的健康发展。
1、上级下拨的教育专款及时足额到位。凡是下拨到乡镇的都用于了发展教育，凡是下拨到学校的都补充了学校办公经费，凡是下拨到学生的都及时足额资助了学生。
2、上级下拨的困难学生资助金专款专用，做到了及时足额到位，使学生安心，让家长满意，整个社会反响良好，由衷感谢党和政府的极大关怀。争取汝郴高速文明工作站资助特优特困生9人。
3、农村义务教育债务已从学校剥离。全乡各校没有任何外债，更没有出现因追索债务而影响学校的正常教学秩序。到目前为止，全乡没有一所学校发生了新的义务教育负债。
4、教师政策补贴等福利待遇能与当地党政干部一视同仁，教师医疗、住房、养老保险基本得到了落实。为激发广大教师教书育人的积极性，乡财政拨款10000元奖励中考功臣，教师节拨款4000元慰问教师。
5、乡政府积极筹措资金改善办学条件。
（1）近年来我乡本级财政支出和争取上级拨款共859976元，其中乡镇本级财政支出284916元，投入改造的项目有：①教师教学奖；②迎“两基”
国检拨款；③中学救灾维修；④中学人畜饮水工程；⑤中学更换锅炉；⑥中学校门口水泥路道；⑦第一片小绿化工程；⑧第一片小配臵桌椅床；⑨第一
11第二片小学新建教学楼和片小新建学生宿舍；⑩第一片小学生宿舍征地；○前操场硬化。争取汝郴高速文明工作站为快乐村新建400平米教学楼一栋，文明明中心校新建标准篮球场一个。
（2）中小学学校教学功能室齐备：中心小学有图书室、实验室、仪器室各一个。中学有图书室、语音室各一个，实验室、仪器室各两个。学校电教实验装备的配备达标：初中设备价值52万元,生均875元;小学设备价值 25万元,生均 150.5元。初中和中心小学教学仪器设备均达到I类，配齐率为100％。学校体育场地及器械、图书馆（室）建设及藏书、音乐、美术设备、卫生室及卫生保健药品的合格：初中图书19967册，生均33.2册；小学图书33036册，生均23.8册。
三、全面统筹、协调发展，不断提高教育整体水平。
乡党委、政府紧紧抓住基础教育实行“以县为主”的管理体制这一历史机遇，不断深化教育改革，积极推进教育创新，全面统筹，协调发展，较快地提升了全乡基础教育的整体水平。
1、人事制度改革稳步推进，师资队伍建设成效显著。
文明中学、中心小学各学科教师配备基本齐全。文明中学现有11个教学班，现有专任教师38人,其中有本科19人、专科16人，中专3人。教师中拥有高级职称1人，中级职称25人，初级职称12人。专任教师学历符合规定及取得相应教师资格证书的比例为92.1％
5 中心小学现有专任教师102人。其中有本科5人、专科46人，中专学历的48人，其他3人。教师中拥有高级职称3人，中级职称78人，初级职称21。专任教师学历符合规定及取得相应教师资格证书的比例为97.1％
2、“普九”成果继续得到巩固提高，初中阶段教育发展势头良好。为切实解决好初中生的辍学问题，乡党委、政府采取了两个过硬举措：一是落实村（组）和学校控流保学双线责任制；二是建立两项制度，即辍学生家访制度，凡有学生辍学后，学校必须及时进行家访，摸清学生辍学的原因；辍学生劝返制度，乡、村干部接到学校汇报后，“双线”有关责任人根据辍学原因，制订政策，迅速开展劝返工作，确保辍学生复学。为解决贫困学生入学难问题，乡政府除财政每年安排部分扶贫专项资金外，还通过上级对贫困生的各项资助，并辅之以“捐资助学”、“奉献爱心”等主题活动，不让一个特困生辍学。2008年，全乡小学阶段适龄儿童1551人全部入学就读，入学率为100%；小学在校学生1437人，辍学率仅为0.49%；初中在校生843人，辍学率为2.97%，全乡小学毕业生203人升入初中200人，升学率为98.5%，初中毕业生407人，升入高中阶段学校就读的344人，升学率为84.5%。一年学前教育率达99.4%，三年学前入园率达65.37%。2009年，全乡小学阶段适龄儿童1717人全部入学就读，入学率为100%；小学在校学生1555人，辍学率仅为0.45%；初中在校生600人，辍学率为2.83%，全乡小学毕业生213人升入初中210人，升学率为98.6%，初中毕业生169人，升入高中阶段学校就读的142人，升学率为84.02%。一年学前教育率达99.3%，三年学前入园率达75.12%。
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3、“三教”得到协调发展，社会服务能力普遍增强。2009年乡农民文化技术学校开始申报省级示范性农校，已顺利通过验收。学校坚持“科教兴农，服务三农”办学宗旨，开创“培训、示范、推广、服务”的办学模式，为文明乡29个村60000多亩特优水果基地的36个特优水果品种的栽培管理与繁殖培育，以及本乡扫肓工作，农村劳动力转移前培训做出了很大贡献，本年度为农民直接创收达300多万元，其中“特优水果栽培班”学员李广文同志办起了350亩水果场年收入20万以上，“大棚蔬菜种植班”学员朱分永同志把所学技术运用于大棚蔬菜种植取得成效，年收入10万元以上；另外，乡村成人学校坚持开展扫盲教育，脱盲后继续教育和农民技能培训；中小学校普遍开设劳动技术教育，充分利用第二课堂，开展职业技术教育。：“三教”的协调发展，增强了社会服务功能，为加快推进全乡新农村建设，引领农民脱贫致富奔小康的步伐发挥出了积极的作用。
4、幼儿教育发展势头良好。根据上级相关指示精神，结合本乡实际，制定了《文明乡人民政府2008-2015年幼儿园教育规划》，并专门下发文件要求撤并的村级小学校园应优先用于学前教育，有力地促进了我乡幼儿园的健康发展。目前我乡已有中心幼儿园一所，民办幼儿园4所。2008年我乡有3至5周岁幼儿1161人，其中入园就读759人，学前三年入园率为65.4%；2009年我乡有3至5周岁幼儿1222人，其中入园就读918人，学前三年入园率为75.1%。
在此我们作了许多工作，并且取得了显著成效，但与教育先进乡镇相比，仍有差距。通过认真分析，觉得在履行党委、政府职责方面，还有待进一步完善。
（1）由于受社会大环境的影响，新的“读书无用论”时有抬头，少数学生存在厌学情绪，仍有个别学生流失。
（2）地处山区，教育发展不够均衡。主要是部分小学较为偏僻，交通欠方便，学校办学条件较为薄弱，还有待改善。
（3）教师队伍年龄偏大。特别是小学教师呈现老龄化趋势，“爷爷”、“奶奶”教师比例过大，造成农村小学生全面素质教育的缺陷.当然，在新的体制下，如何克服实施过程中的困难，并切实解决好存在着的诸多问题，是摆在乡党委、政府面前的一个严肃课题。只要我们以科学发展观为指导，忠实履行党委、政府职责，就能克服困难，化解矛盾，使全乡教育再上新台阶。
汝城县文明乡人民政府
2010年3月20日
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