在全市创建国家级生态乡镇现场推进会上的讲话
曹 斌
（2010年8月25日）
同志们：
在我市国家级生态乡镇创建工作进入最后冲刺阶段的关键时刻，市委、市政府召开这次生态乡镇现场观摩会，目的是就是动员全市上下利用最后一个星期的时间，全力以赴攻坚克难，全力补短补缺补软，以决战的姿态和必胜的信念，确保8月底前全市列入创建的18个乡镇全部达到国家级生态乡镇创建验收标准，以优异的成绩迎接省级验收，确保个个创建成功。刚才，我们观摩了三厂镇、临江镇、德胜镇的创建工作现场，接下去姜龙市长和郭晓敏副市长还将就创建工作进行具体部署，提出明确要求。在此，我先讲几点意见。
创建国家生态市是市委市政府年初确定的目标，而80%的乡镇创建成功国家级生态乡镇是一个基础和门槛。经过前阶段的发动和推进，全市各创建乡镇紧扣目标任务，奋力推进，快步急行，创建工作一路升温，形成了你追我干，竞相赶超的生动局面。8月18日—19日，国家级生态乡镇省级考核组来我市考核首批国家级生态乡镇创建工作，我市麒麟、德胜、临江、三厂、万年、天补镇等6个乡镇全部通过考核验收，为全市创建工作打响了头炮，当了先行军。但对照18个乡镇完成创建的目标任务，创建工作仅完成了三分之一，还有12个乡镇尚
1 未达到创建标准，任务相当艰巨，工作十分繁重。全市上下务必更加深刻地统一思想认识，责任再明确，措施再加码，创建再升温。要充分认识到，开展创建是为民之需。要以创建国家生态乡镇为契机，实实在在为群众办一些好事，办一些实事，让海门的水更清，天更蓝，空气更清新，让人民群众的生活品质更上一层楼。开展创建是发展之需。环境重于政策。通过开展国家生态乡镇创建工作，打造一流的人居环境、创业环境，吸引和集聚一流的产业和人才，推动软环境与硬环境、软实力与硬实力同步提升、同步跨越。开展创建是“品牌”之需。“国家生态市”这一荣誉称号是一块含金量非常高的“金字招牌”，各个地区争夺激烈，周边海安、如皋两市80%的乡镇已经建成了全国环境优美乡镇，有望率先建成国家生态市，对我们造成了严峻挑战。同时，面对要求越来越高的创建标准，如果错过这一批创建，那么参加下一批次的创建，难度将更大，竞争更激烈。因此我们要把国家生态乡镇创建工作作为一项志在必得的民心工程和政治任务，全力赶超，狠抓当前，确保在创建国家生态乡镇这场大考中不失机遇、不错班车、不掉队伍，向全市人民交上一份满意的答卷。
当前，我市创建工作总体情况是好的，推进有力有序，氛围环境较为浓烈，但也存在着一些认识和工作方面的误区，主要表现在：主体不明。有的乡镇把创建工作视为部门责任，遇到创建问题不主动寻找解决办法，能拖则拖，能推则推，工作消极被动，蜻蜓点水，浅尝辄止，使得创建工作难以推进。思 2 想偏差。有的乡镇对生态乡镇创建工作了解不深，估计不足，到周边乡镇看看自我感觉良好，低标准等待验收，指望验收前靠几天突击就能轻易创建成功，等靠思想严重。事实上，省、市生态办多次明确，申报乡镇必须先达到标准，经南通暗访合格后方可同意申报验收。可有些乡镇麻痹大意，创建无实质性动作，指标迟迟不得达标。畏难不前。有的乡镇由于前期抓创建意识不强，工作不紧，导致欠帐太多，硬件、软件建设有所滞后，大战当前，时间紧迫，表现出了较多的畏难情绪和消极思想。对此必须引起我们的高度重视，迅速走出误区，把思想和精力全部集中到创建工作中来，切实把创建工作摆上重中之重位置，列为必须完成的政治任务，全心投入，全速推进，务求必成。从今天观摩的3个乡镇来看，无论是老镇还是小镇，在很短的时间内镇区面貌焕然一新。他们的创建工作证明，创建虽难，但事在人为，天下无难事，只要肯登攀。全市各乡镇特别是剩下的12个创建乡镇要树立强烈的目标意识、赶超意识，打头阵、当先锋，争主动、勇担当，以第一责任人的身份抓好创建这件大事，务必后来居上，一举成功。
关于下阶段创建工作，要做到“三个先”：
一是创建工作“优先”。 一方面，创建乡镇要责无旁贷。各创建乡镇是创建工作的第一责任单位，要切实把创建工作作为当前各创建乡镇的中心任务和头等大事，在人员、资金、精力分派上要优先考虑创建工作，集中优势兵力，调动一切资源，全力打好创建工作攻坚战。乡镇党政领导“一把手”要认真履 3 行创建的“第一责任人”的角色，对创建工作要亲自组织，现场办公，做到任务不落实不放过、每日进度不到位不放过、薄弱环节整改不力不放过，构建横向到边，纵向到底的工作网络。另一方面，相关部门要倾力支持。市新农办、卫生局、农业局、住建局、水利局、环保局等部门要围绕创建主题，把分管的工作负责到位，把该尽的责任履职到位，全心全意、不讲条件地服从服务于创建工作，市文广局要全方位保障专题片拍摄和制作工作，切实做好创建宣传工作，把氛围造得更浓，把劲头鼓得更足。同时要强化生态创建办公室服务、协调、管理职能，各相关部门要实行专人驻点办公，全力做好本部门负责的指标统计和证明工作，真正形成各负其责、各尽其职，密切配合、齐抓共管的强大合力。
二是工作进度“争先”。围绕“责任主体是否明确到位、工作推进是否落实到位、创建成效是否体现到位”三大环节，在各创建乡镇之间开展一次生态乡镇创建进度竞赛活动。要赛出作风，各创建乡镇要大力弘扬“流血流汗不流泪、掉皮掉肉不掉队”的精神，把心思用在创建上,把精力投到创建中，“干”字当头，“抢”字为先，一层一层抓落实，一件一件抓落实，一点一滴抓落实，不达目的不罢休，不见成效不撒手。要赛出水平，要把创建工作当作一场整体战，既要抓好硬件设施、环境美化等看得见、摸得着的工作，又要具体抓好台帐资料、氛围营造等迎检工作。既要统筹兼顾，科学安排，又要突出重点，有效突破，真正以创建展示凝聚力、提升创造力、彰显战斗力。 4 要赛出特色，坚持从本地实际出发，挖掘有利资源，扬长避短，避免创建工作的千篇1律，形成一批让人眼前一亮、印象深刻的亮点特色，整体提升我市创建工作水平。要实施强有力的督查推进机制，由市效能办和生态办负责，做到创建乡镇和相关部门的两线督查、同步落实。对创建乡镇，实行创建进度定期排名制度，对连续3次名列后三名的乡镇一把手，实行组织找谈，特别是对镇区生活污水处理在8月底前仍达不到省级验收标准或不能通过南通市环保局暗访的，所在乡镇的党委书记和镇长必须向市委、市政府说明原因；对部门，凡出现借口推脱创建工作的情况的，乡镇可直接向效能办反映，由效能办督促部门落实到位。对不支持创建、影响工作进度的部门，严肃追究相关部门主要领导、分管领导及相关人员的责任。创建工作情况都一律纳入乡镇、园区和部门年终考核。要把创建作为考验干部、识别人才的考场，对创建无为、行动不力的人和事，在加大责任追究的同时，大力表彰、优先重用创有功有为人员，激发人人参与创建、个个争相作为的昂扬激情。
三是创建实绩“比先”。思路对头，事半功倍。要坚持高标准建设，通过省级考核只是成功创建国家级生态乡镇的第一步，已经通过省级考核的6个乡镇要坚持标准不降，力度不减，人员不少，做好创建成果巩固和提高工作。12个未创建达标的乡镇要牢牢抓住8月底这一创建时间节点不放，在确保按时保质达标的基础上，对关键指标要能高则高，能超则超，确保在规定时间内全部达标。全市所有乡镇要牢固确立“以创促建， 5 创建结合”的思想理念，着眼长远，注重长效，完善机制，持续推进，不断推动我市生态建设向更高层次、更高水平迈进。要坚持高强度建设，对部分薄弱指标，要对照创建目标要求，找准差距，明确措施，查漏补缺，重点整改，确保清除死角、不留盲点，确保落后指标迎头赶上，薄弱指标补足补全。要坚持高效率执行，主动探求落实创建工作的新思路、新办法，对排出来的重点工作、薄弱环节，要分门别类，一事一策，采取有力措施，倒排时间节点，确保镇容镇貌、镇区道路绿化、农贸市场、垃圾管理、沟河保洁等方面在较短时间内发生显著的改观和提升，确保各项创建工作快速达到考核验收标准，按时“入围”验收行列。
同志们，创建国家级生态乡镇不仅是民心工程、德政工程，也是一项严肃的政治任务。本月底前，剩下的12个乡镇必须全部达到国家生态乡镇创建验收标准。这是一道硬命令，也是一项硬任务。从现在起，各地各部门要迅速进入临战状态，只争朝夕，时不我待，全力做好各项创建工作，打好国家级生态乡镇创建的攻坚之战，确保顺利通过考核验收，为成功创建国家生态市作出应有的贡献！
