教育公平的政治学思考
新世纪以来，中国社会公平问题日益突出。其中，教育公平备受注目。从目前的政策取向上看，主要集中在社会关注的两大方面：救助弱势群体和教育质量的均衡发展。但站在民主政治发展的高度来审视，我们对教育公平的认识还不充分，制定教育发展政策的价值选择和政治尺度还不明晰。从理论研究的现状看，虽然教育界、学术界对教育公平的研究甚多，且在实证层面上也取得了较大进展，但教育公平涉及多个学科领域，关于教育公平的理论研究相对较为缓慢，特别是从政治学的角度开展的研究，更加稀少，甚至没有形成基本的概念和范畴体系。
有鉴于此，本文从政治学的视角，首先对教育公平展开理论研究，试图构建关于教育公平问题的政治学理论基本框架体系。其次，在构建理论框架的基础上，对中国教育公平问题进行实证考察分析，对国外教育公平的理论背景、实践努力和效果进行梳理，借鉴已有的研究成果和经验作法，对中国教育公平问题提出改善性建议。基于以上思路，本文的研究从两条线索展开。
第一条路径：教育公平的政治理论体系构建。作者通过从教育内、外部考察教育的政治功能，推导出教育公平的政治学定义：“教育权力对教育利益的分配，以及对这种分配是否符合公正原则的评价。”随后，作者提出并论证了教育公平的三个基本政治学范畴——教育权力、教育权利和教育资源，以及教育公平的四个政治属性——正义性、权利性、冲突性和妥协性。
在构建起概念体系后，作者在对教育公平研究的逻辑起点——教育权利进行历史回溯的基础上，展开对教育公平与社会公平、政治发展的关系的探讨。关于教育公平与社会公平，着重探讨了两者的基本关系、悖论关系和现实关系；关于教育公平与政治发展，着重讨论了政治发展对教育公平在性质上的规定性、在发展程度上的促进作用，以及教育不公平对政治发展的逆向阻滞作用。
构建教育公平的政治学理论体系，是本文从政治学的视角，对教育公平研究的理论创新，目的有二：一是为本文后面的第二条研究路径——实证研究提供理论方向，在随后的第三章“中国教育公平的现状分析”、第四章“教育公平的国际考察”以及第五章“促进中国教育公平的对策”中，都是立足于教育公平的三个基本范畴，即教育权利的保护、教育资源的分配合理性、教育权力的规范及教育政策的制定三个方向上展开的，从而保持了论文的前后一致性。二是在教育公平的政治学定义、教育公平的基本范畴和主要政治属性上做好基础性研究，为其他学者提供教育公平政治学研究的理论导向，力图引起政治学界对教育公平研究的重视，不断丰富教育公平研究在政治学学科的成果，为国家制定教育政策提供公平视角的理论依据和政策参考。
第二条路径：教育公平的实证考察。一是对中国教育公平的现状考察；二是对国外教育公平的考察；三是在前两方面的考察基础上提出促进中国教育公平
的政策建议。
关于中国教育公平的考察。分别从教育权利、教育资源、教育权力三个方面展开。首先，作者考察了中国教育公平在权利平等方面的现状及国家的有关政策调整；接着对我国教育资源分配不公平的表现进行梳理，从硬件教育资源、人力教育资源、机会教育资源三个方面进行原因分析；第三是从教育权力规范运行的角度，根据我国的实际情况，分别阐述教育的领导权、立法权、行政权在促进教育公平上的政治责任；最后，归纳出我国教育公平的发展走向。
关于教育公平的国际考察。与以往学者研究国外教育公平主要以国别为角度不同，本文首先介绍了西方教育公平思想的政治思潮背景，试图梳理出西方促进教育公平的社会政治经济原因和理论依据。然后，针对我国教育公平的主要问题，分别从维护教育权利平等、缩小教育差距、救济弱势群体三个方面综合考察各国的政策选择和有益经验作法，从而总结出对促进我国教育公平的若干启示。
关于促进中国教育公平的政策建议。在完成对中外教育公平的实证考察后，本文从教育公平三个政治学基本范畴的角度，分别提出相关政策建议，即以维护教育权利平等为根本、以制约监督教育权力为保障、以合理分配教育资源为途径，提出中国教育政策的价值导向，并从整体上构建我国教育公平的政策框架。
论文最后，作者对全文的研究成果进行了总结，并指出了本文研究的局限性和今后研究的努力方向。
