振奋精神
鼓足干劲
为实现我乡经济社会率先突破发展而努力奋斗
——在全乡农村经济工作会议上的讲话
同志们：
今天，乡党委、政府决定召开全乡农村经济工作会议，会议的主要任务是：贯彻落实县委工作会、县人代会、县农村工作会议精神，客观总结2009年度各项工作，找准工作的差距和不足；安排部署2010年工作，明确工作的任务和重点；表彰奖励2009年度先进单位和个人，进一步激发广大党员干部的工作活力，充分调动工作的积极性和主动性。目的是：把全乡党员干部的思想统一到乡党委、政府的决策部署上来，把各村、各单位的力量凝聚到2010年的各项工作上来，动员全乡广大党员干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，振奋精神、鼓足干劲，努力推进我乡经济社会率先突破发展。下面，我讲三个方面的意见：
一、肯定成绩、正视不足，在回顾总结中振奋精神凝聚力量。
2009年，是我乡经济社会发展取得重大进步的一年。
一年来，我们在县委、县政府的正确领导下，积极应对各种困难和挑战，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，紧扣科学发展、率先突破发展两大主题，以富民强乡、和谐稳定为目标，团结和带领全乡广大干部群众，深入实施“五大战略”，以科学的发展理念、改革的精神动力、创新的思维方法、顽强拼搏的实干作风，凝聚力量、突出重点、狠抓落实，经济社会呈现出持续、健康、协调、快速的发展态势，圆满完成了全年各项目标任务。全乡实现生产总值6319万元，比上年增长28.2%；完成固定资产投资2652万元，比上年增长84.2 %；农民人均纯收入2960元，比上年增长20.5%；非公有制经济增加值3550万元，比上年增长42%；地方财政收入23.3万元，比上年增长37.8%；全年粮食产量达5050吨，比上年增长13.6%。衡量经济社会发展的主要指标均实现了两位数的增长。
1、产业发展迈出新步伐。一年来，乡党委、政府在确保粮食生产安全的前提下，进一步优化产业结构布局，提升“一村一品”规模和效益，切实增加农民收入，壮大区域经济力量。继续加快烤烟、林果、畜牧、劳务四大主导产业发
展步伐，做大做强以烤烟为主的特色优势产业。2009年，全乡种植烤烟2500亩，实现产值350万元，人均增收400元，连续三年实现面积产值翻番，受到县委、县政府表彰奖励；启动实施了全乡7条“核桃路”和2000亩的板栗标准化丰产园建设，栽植良种核桃1.2万余株，完成了500亩板栗园的砍灌整地工作。全年共完成人工造林6800亩，完成经济林科管5400亩。进一步提高了林果业经济在区域经济中的贡献额，确保农民得实惠，生态受保护；依托界河畜牧市场这一平台，加大良种推广力度，强化畜牧防疫，做到生产防疫两手抓，确保畜牧产业健康发展。全乡猪、牛、羊出栏数分别达到6330头，172头，3260只，实现畜牧业收入1628万元。三义村余家川畜牧养殖小区建设现已动工；进一步健全了农村劳动力转移机制，强化对农村劳动力的培训，提高自主创业和致富能力，劳务产业稳步发展，全年转移农村劳动力3394人，创收1656万元。确保了农民增收、农业发展、农村稳定。乡党委、政府被评为全县2009年农村工作先进单位。
2、基础设施建设取得新突破。按照社会主义新农村建设“二十字”方针的要求，抢抓机遇，加大基础设施建设投
入力度，加快建设步伐，进一步改善广大群众生产生活条件。一是高标准、高质量的完成了丰王、安乐、东铺、莲池四个村27.3公里通村水泥路的建设任务，使全乡通村水泥路里程累积达到54.5公里，提前实现村村通水泥路的目标。完成了东铺7组、清泥6组 “通达工程”建设项目，进一步提高了全乡村组道路通达水平。二是城镇建设步伐进一步加快。在资金十分困难的情况下，完成了**街道建设工程，实现了街道硬化、亮化、绿化的总体目标，进一步改善了街道人居环境，提升了集镇品味。界河、**街道的饮水工程也已全面完成，解决了两个集镇200余户群众的饮水安全问题。三是协调相关部门在三义、安乐修建移动通信基站两座，消除网络盲区，实现全乡境内移动通信网络全覆盖。完成界河村七组2公里，78户，307人的农网改造工程，解决了边远地区群众生产生活用电难的问题。四是完成了安乐村16户群众的工赈移民搬迁工程，去年所有群众搬入新居。五是完成三义、莲池两村300口农村沼气建设任务。
3、社会事业得到新发展。全乡教育教学质量稳步提高，保学控缀工作效果明显，“普九”及创建义务教育均衡发展合格乡成果得到巩固，中考成绩明显上升，“两免一补”、“蛋
奶工程”得到认真落实。新型农村合作医疗制度稳步推进，群众参合意识提高，效益明显，新农合参合率达100%，全年有6640人享受合疗补助27.8万元。结合医疗卫生体制改革，不断提高医疗机构服务水平，有效缓解了农民看病难、就医难的问题；计划生育工作坚持一手抓手术，一手抓管理，加大执法力度，全面落实各项奖励扶助政策，稳定了低生育水平，全年人口出生政策符合率达到98.2%，人口自然增长率控制1.5‰以内，出生人口性别比控制在106：100以内，全面完成了年度人口和计划生育各项指标；关注民计民生，规范民政工作程序，合理解决退伍军人、五保户、特困户生产生活困难，全年发放各种民政补助资金91.5万元，救济物资210件，促进了社会和谐发展。规范惠农资金的发放程序，保证了全年160余万元的惠农资金通过“一折通” 及时、足额发放到农户手中。基本完成了全乡的林权制度改革工作，使农户的合法权益得到保障。文化、广播电视事业得到同步发展。
4、平安创建工作达到新水平。全年全乡上下紧紧围绕第一责任保稳定，第一要务抓发展的工作理念，以创建“平安**”为主线，以落实安全维稳责任制为抓手，广泛宣传、
全面动员、夯实目标责任、创新工作机制，重点抓好矛盾纠纷排查、信访稳控、安全生产工作。一是不断加大矛盾纠纷调处力度，充分发挥人民、行政、司法调处的职能和作用，确保了小事不出村组，大事不出乡。信访“三无”乡镇创建工作得到市委、市政府表彰奖励。二是进一步加大社会治安综合治理力度，实现了“一控四降”目标，上下半年平安创建省市县“两率”抽查名列前茅，被命名为全市平安创建示范乡镇和全县2009年度“平安乡镇”。确保了重大节日和关键时期全乡社会大局稳定。三是进一步加强了安全生产监管工作。突出开展了对农用车载人、非煤矿山、防汛防火工作整治和检查，配合工商、卫生部门开展食品安全检查，确保了群众饮食安全。全乡全年未发生一起安全生产事故。
5、党的建设取得新成果。一是围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，扎实安排，精心部署，在全乡党员干部中深入开展了学习实践科学发展观活动。一些制约全乡经济社会科学发展的突出问题得到了根本解决。二是以学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强了乡村两级领导班子和干部队伍建设。组织党员干部认真学习科学发展观理论和十七大、十七届三中、四中全会精
神，增强了广大干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。建立健全重大决策沟通协商、集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，提高了领导班子的民主决策水平和团队工作能力。进一步完善村干部的激励、考评管理机制，提高了村干部的工作热情和工作水平。三是大力加强基层组织建设，不断深化以“富民和谐”为主题的“商山深处党旗红”党建主题活动。进一步深化“四级承诺一评议”、“三级联创”“设岗评星”和“双培双示范”等党建活动。通过开展“双培双示范”活动，共建立党员示范基地5个，党员示范户23户，有3名致富能人被吸收到党组织里，充分发挥了党员先锋模范作用，提高了农村党员带头致富和带领群众致富的能力。认真组织实施村级党组织“升级晋档、科学发展”活动。有5各支部实现了升级晋档目标，09年底全乡有二类支部1个，三类支部4个，四类支部2个。基层阵地建设克难而进，三义村、安乐村、清泥村党员活动室建设已经竣工并投入使用，达到了全乡村村都有活动室的目标。大力培养入党积极分子，按要求发展新党员，全年共培养入党积极分子38人，接收18名预备党员，转正13名正式党员。三是深入开展基层党风廉政建设工作。坚持标本兼治、综合治
理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制。实施乡机关 “廉政灶”建设，全年降低公务接待费达1.5万元。全年全乡未发生一起党员干部违法违纪案件，乡纪委受到县纪委的表彰奖励。四是以创建县级卫生乡镇为载体，在各村扎实开展了文明院落、五好家庭、好公婆、好儿媳评选活动，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以建设社会主义核心价值体系为根本，开展精神文明建设各项工作，促进了良好道德风尚的逐步形成。五是群团组织建设全面加强，效能发挥明显。加强党管武装工作，建立健全各村民兵、预备役组织，成立乡级民兵应急分队。成立各村工会、共青团、妇联、青年组织，充分发挥各自在促进当地经济社会发展的作用。
6、民主政治建设取得新成效。一年来，我们认真执行《行政许可法》，成立领导机构，建立健全五项制度，规范决策和施政行为，妥善处理改革发展稳定中存在的重点问题，加大“五五”普法宣传和实施力度，广大干群法制意识，依法行政能力进一步提高，依法治乡进程不断加快。连续3年被县政府评为依法行政先进单位，乡司法所多次受到市县表彰奖励。进一步规范和完善村民理事会、村务公开等制度
建设，在全乡七个村成立了村民监督委员会，在东铺、界河、莲池三村推行“一册两聚四会”制度，基层民主政治建设得到稳步推进。坚持人代会制度，积极支持人大依法对政府的监督，人大职能得到充分发挥。坚持政治协商制度，政协各项建设得到加强。
同志们，我们以上这些成绩的取得一方面得益于县委、县政府的正确领导，同时也是在座各位辛勤努力的结果。在此，我代表乡党委、政府向你们表示衷心的感谢！2009年，我乡经济社会虽然保持了平稳、健康、持续的良好发展态势，但我们也清醒地认识到，当前我们工作中仍存在一些困难和问题：一是农业基础脆弱，抗御自然灾害的能力差，优势特色产业规模化、标准化、效益化程度较低，群众持续快速增收难度较大。二是个别村和单位在开展工作时没有做到统筹兼顾，顾此失彼。在发展产业促农增收工作中显得办法不多。三是各类矛盾不断增加，维护稳定工作压力增大。四是干部队伍建设有待加强，部分干部思想老化，跟不上时代要求，作风有待改进。这些问题都严重影响着我们工作开展，在今后的工作中必须要加以解决。
二、把握重点、科学谋划，努力实现经济社会又好又快
发展
2010年是“十一五”规划实施的最后一年，也是推进**经济社会率先突破发展的关键一年。全乡工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会、中省市县各级农村经济工作会议和县委十六届七次全会精神，突出一个奋斗目标，即：奋力建设文明、富裕、和谐新**这一目标。实现两个突破，即：农民增收实现突破、产业发展实现突破；紧扣三大主题，即：科学发展、率先突破发展、和谐发展三大主题；采取四项措施，即：加强组织领导、强化责任意识、严格督查考核、坚持打造亮点四项措施；实施五大战略，即：产业兴乡富民、建设改变面貌、项目辐射拉动、法制促进和谐、党建凝心聚力“五大战略”。努力实现**经济社会率先突破发展，为实施“十二五”规划打下坚实基础。预期目标是：全乡生产总值增长22%；固定资产投资增长62.1%；农民人均纯收入增长27%；地方财政收入增长21%；非公有制经济增加值增长30%；人口自然增长率控制在3‰以内。
围绕上述目标重点抓好以下几方面工作:
1、优化产业结构，促进农民增收。要围绕农业增效、农民增收这一目标，立足优势产业大力发展效益农业。一是加大科技含量，确保粮食安全。今年全乡粮食种植面积稳定在1.8万亩，产量达到6810吨。二是在稳定烤烟生产的基础上，积极开辟和拓宽林果、畜牧产业发展渠道。全乡今年计划种植烤烟2200亩，实现产值400万元，在东铺村建10座密集型炉群一个，使全乡烤烟生产从扩大种植规模向提质增效转变；林果产业方面，要全面贯彻落实县委、县政府《关于加快板栗产业发展的决定》精神，重点抓好“五园区两林带”建设。在清泥、东铺、莲池、三义、界河五个村建立标准化板栗丰产园5个2500亩，在安乐、丰王两村建立板栗林带两条2000亩。进一步提升板栗产业在经济社会发展中的作用。另外，我们将在全乡所有水泥路沿线栽植核桃树，建成“核桃路”7条69公里；大力发展畜牧产业，推广饲舍养殖、规模养殖，提高畜牧业产效能。年底前建成三义村余家川生猪养殖示范小区；三是做好劳务产业各项工作。抓好农村劳动力培训，加强劳务输出服务工作，通过输出劳务增加农民工资性收入，全年计划劳务输出4000人，创收2310万元。
2、加快基础设施建设步伐，完善城镇功能。进一步完善以乡政府所在的**街道的城镇功能，拉动全乡基础设施建设步伐，推动区域经济的发展。一是抢抓机遇，搞好水泥路建设。积极争取完成下界河至姬家河、尹家山，界河街至六组，三义村三四组等道路硬化工程，实现组级公路沙石化，解决晴通雨阻的问题。实施通达工程，新修组级、院落公路78公里，新建便民桥5座，在全乡形成四通八达的公路网。二是积极申请立项油房峡至清泥前河的小流域治理项目；做好东铺村的“丹治工程”项目配套服务工作。三是积极争取上级部门投资，实施烟路配套，烟水配套，逐步实施农网改造等项目，改善农村用电条件，为经济发展创造良好环境。
3、实施民生工程，落实惠民政策。认真实施民生八大工程，县上今年计划安排民生八大工程项目155个，投资2.3亿元，我们将积极争取项目，用足用活政策。加强农村公共服务体系建设，突出培训新型农民，增强农民就业创业能力，提高农村劳动力转移组织化程度，多渠道帮助农民就业。建立健全农技推广、农产品质量安全和重大动植物疫病防控体系。全面落实“中央一号”文件中的各项强农惠农政策，做好各项惠农资金的兑现工作，使党的政策惠及千家万
户。
4、深化“平安**”建设，营造和谐环境。要进一步巩固“平安创建”成果，加大平安创建宣传力度，进一步提高平安创建“知晓率”，深入推进平安创建活动扎实开展。要强化社会治安综合治理，突出抓好综治信访，为经济发展营造良好环境。全面落实维稳工作责任，健全应急预案，积极发挥村级“两会一户”职能作用，妥善处理各类矛盾纠纷，扎实落实“一控四降”工作措施。按“五.五”普法要求加强法制宣传教育，进一步增强全乡人民的法制意识、安全意识。要强化安全管理，完善安全生产网络建设和队伍建设，坚持一月一次检查制度，做到安全生产警钟长鸣，坚决杜绝重特大安全事故的发生。认真做好突发事件应急管理的各项工作，切实保障人民群众的利益，维护辖区和谐稳定。
5、关注民计民生，促进社会事业协调发展。进一步巩固“普九”和义务教育均衡发展成果，认真落实“两免一补”和“蛋奶工程”政策，做好保学控辍工作，进一步提高教育教学质量。严格执行《人口与计划生育法》，强化计划生育目标责任，整顿生育秩序，加大社会抚养费征收力度，落实计生政策，优化服务，提升计划生育工作水平，确保全年出
生人口政策符合率达到98%以上，人口自然增长率控制在3‰以内。深入推进新型农村合作医疗制度，逐步改善农村医疗环境，提高医疗机构服务水平，构建和谐医患关系。切实关心弱势群体的生活疾苦，做好最低生活保障和医疗救助工作。全面推动社会事业和谐进步。
6、深化党建主题活动，凝聚各方力量促发展。一是要进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，用新的理论武装全乡党员干部的头脑，增强政治修养，提高理论水平。建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制。二是认真贯彻党的十七届四中全会精神，按照创建学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员干部要求，着力于党员干部教育和管理，狠抓班子和干部队伍建设, 注重在有文化、素质高、群众基础好的年轻农民中发展党员，把能够带领群众致富，自觉为党的路线和纲领服务，经过长期考验符合党员条件的先进分子吸收到党内来，把广大团员青年及其他社会阶层的先进分子团结在党的周围，抓好党员干部的学习培训工作，切实提高党员干部的整体素质。充分发挥好党员示范带头作用。三是积极深入开展“树旗创星富栗乡”为主题的党建活动，做好村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的各项工作，全面
落实“一册两聚四会”制度，推进基层民主政治建设。使基层党组织起到“战斗堡垒”和“主心骨”的作用，切实增强基层组织“三力”。四是加强基层党组织阵地建设，采取得力措施按时完成莲池村村级组织活动场所建设。五是全面落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，健全反腐败领导体制和工作机制，用健全的制度来约束党员干部。要深入开展“机关效能年建设”活动，严格执行县纪委提出的“五项制度”和“四个禁止”。加强理想信念和廉洁从政教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持高尚的情操和良好的心态，筑牢思想道德防线。要加大案件查办力度，时刻保持高压态势。六是扎实推进精神文明建设。全面加强公民道德建设和未成年人思想道德建设。要以文明院落、文明校园、文明单位、文明家庭创建为载体，进一步提高公民文明素质和社会文明程度。
7、转变政府职能，提高行政效能。进一步改进机关作风，使机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便民。强化政府目标管理，健全工作推进机制，完善绩效考评办法，努力营造凝心聚力搞建设、脚踏实地谋发展
的良好氛围。加强干部法制教育，不断提高依法行政水平。
8、加强人大、武装、群团工作，服务经济发展。人大工作要突出监督重点，提高监督质量。 武装工作要抓好民兵政治教育，做好年度兵役登记和征兵工作，组织好民兵预备役和应急分队，完成防汛抗旱等急难险重任务。共青团要提高农村青年致富本领为目标，扎实培养一批有质量、有水平、有特色的先进典型，为党组织“推优”做好基础工作。妇联要围绕新农村建设的目标任务，帮助农村妇女提高综合素质和创业发展能力，引导其发展生产，增收致富。
三、加强领导、狠抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成
目前，全乡经济社会发展和党的建设各项工作任务已经明确，现在关键是抓好落实。
一要加强督办检查抓落实。通过加强督查，着力解决执行力不够的问题。今年，乡党委、政府将把对各项工作的督查检查当做一项重要工作，保证党委政府的重大决策、重要工作部署和各项工作任务得以贯彻落实。乡上每月将重点工作列入督办事项，各村要高度重视列入督办事项办理工作。严格执行督办落实情况反馈报告制度，对列入政府督办
的事项，各责任人必须按照“主动、及时、准确、全面”的要求将落实情况报告给党政办。全年性的工作要每季度上报工作开展情况，阶段性工作要定期报告推进情况，重点工作或重点事项要随时上报。做到件件有着落，事事有回音。
二要加强作风建设抓落实。通过加强干部思想作风建设，着力解决部分干部思想消极的问题。以强化大局意识为重点，全面加强党员干部队伍思想作风建设，通过提高思想修养，达到端正人生坐标，促进各项工作的目的。
三要加强责任追究抓落实。加大对各项目标责任书的落实追究制度，增强各级干部的工作责任感。各村、各单位全年各项工作要严格按照各项目标责任书的要求认真抓好落实。对由于不负责任、失职而造成工作重大失误的党员干部乡纪委将严格追究责任。
四要加强考核奖惩抓落实。通过机制的完善落实，着力解决部分干部干劲不足的问题。按照“效率优先，兼顾公平”的原则，进一步建立和完善奖惩机制，坚持监督约束与激励奖励并重，激发全乡干部的工作热情。科学制定考核方案，细化考核指标，严格考核程序，将乡村干部的工作成绩与待遇挂钩，做到赏罚分明，对工作态度不端正，敷衍塞责，
工作任务完成得不好的要加大惩处力度，按照有关纪律规定给予党纪政纪处分的同时还要进行经济处罚，对工作热情高，任劳任怨，积极主动完成各项目标责任的同志要大胆奖励，授予荣誉并给予适当物质奖励。同时不断创造更好地工作和生活环境，让大家能够安心工作，快乐工作，踏实工作。 同志们，2010年的工作目标已经制定，形势催人奋进，发展重任在肩，我们要进一步解放思想，振奋精神，凝心聚力，开拓创新，扎实完成2010年各项目标任务，为实现**经济社会率先突破发展而努力奋斗！
谢谢大家！
