市委党校
2011年度党风廉政建设责任制和惩防体系建设
自查报告
中共钟祥市纪委：
根据钟纪委《关于开展2011年度落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设各项任务的通知》（钟纪办发【2011】15号）文件要求，现将我校落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设各项任务的自查情况汇报如下：
2011年来，我校的党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作，在市委、市政府及市纪委的领导下，认真学习贯彻十七届中央纪委第六次全会精神和省市纪委相关会议精神，按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，坚持从严治党、从严治校的方针，紧紧依靠广大教职工，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，认真贯彻落实《廉政准则》、《实施纲要》，不断完善具有党校特色的惩治预防腐败体系，努力打造风清气正的党校发展环境。
一、统一思想，加强领导，不断增强惩防体系建设和党风廉政建的整体合力
（一）统一思想认识，筑牢廉政基础。校党委认为，要确保党风廉政建设和惩防体系建设工作落实到位，必须首先解决好领导干部的思想认识问题。为此，校党委要求班子成员和干
部职工要站在讲政治、讲大局、促进党校事业健康发展的高度，充分认识加强党风廉政建设、建立健全惩防体系的重要性和必要性，始终把惩防体系建设和党风廉政建设作为大事、要事来抓。一是在年初部署党校全年工作的同时，安排部署惩防体系建设和反腐倡廉工作，做到了与教学、科研、行政后勤等工作一起早研究、早部署。二是校主要领导在不同地点、不同场合不失时机地利用正反两方面的典型，对惩防体系建设和廉政问题经常讲、反复讲，找原因、说危害，教育教职工从身边人、身边事中吸取教训，耳边警钟长鸣，心中筑起道德和法纪两道防线。三是根据上级纪检机关的要求，年初制定了纪检监察工作计划和工作重点，用于指导我校加强惩防体系和党风廉政建设。四是校党委定期检查各科室对惩防体系和党风廉政建设工作的部署和落实情况，查找薄弱环节，加大指导力度，提高落实的实效性。五是校党委结合各类学习教育活动和上党课时机，召开全体教职工大会，每次都涉及并强调惩防体系和党风廉政建设，从而切实提高了党员领导干部对党风廉政建设责任制工作的认识。
（二）加强组织领导，端正舆论导向。校党委始终把健全组织作为落实党风廉政建设责任制的一项基础性工作来抓。一是成立钟祥市委党校惩治和预防腐败体系及党风廉政建设责任制领导小组，党委书记、常务副校长***任组长，领导小组由纪委书记***牵头，具体负责惩防体系建设及党风廉政建设责任制落实的组织、协调、考核、督查等工作，在组织领导上 2
保证反腐倡廉工作有人抓、有人管、有人负责，在全校形成了党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的惩防体系建设和党风廉政建设责任制领导体制。二是充分发挥钟祥党校网站的舆论导向作用，大力宣传建立健全惩防体系和加强党风廉政建设责任制的重大意义；利用多种形式宣传勤政、廉政事迹，总结宣传惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作的新经验、新措施、新方法，探讨反腐倡廉工作面临的新形势、新问题、新任务，积极营造惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作的浓厚氛围。
（三）抓好责任分解，促使责任到位。校党委根据市委部署的惩防体系建设和党风廉政建设责任制的各项工作任务，本着“谁主管谁负责”的原则，制定了2011年校党委领导班子惩防体系建设和党风廉政建设责任目标分解方案及领导干部党风廉政建设责任制目标。规定一把手对惩防体系建设和党风廉政建设工作负总责，认真履行“第一责任人”的职责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的惩防体系建设和党风廉政建设负“直接领导责任”，并认真履行“直接责任人”的职责。同时，按照集体领导与个人分工负责相结合的原则，实施“一岗双责”，规定班子成员既要抓好主管的工作，又要抓好分管范围内的惩防体系建设和党风廉政建设工作，做到了“千斤重担大家挑，人人肩上有目标”。按照责任目标分解方案，专项责任目标还分解到相关科室 ，明确了岗位职责，使惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作有方案、有措施、有 3
落实、有检查，实现了惩防体系建设和党风廉政建设工作由虚变实，由软变硬，由模糊变清晰。
（四）组织检查考核，推动规范运作。校党委提出要坚持以平时检查与年终考核相结合的办法，切实抓好惩防体系建设和党风廉政建设责任制的落实。一是建立和完善了惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制报告制度。各科室半年要向校党委做一次书面汇报，年终要写出惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实情况专题报告，向校党委汇报。二是认真组织开展惩防体系建设和党风廉政建设责任制目标落实情况自查和考核，把考核结果和民主评议情况作为年度考核和选拔使用干部的重要依据。严格的检查考核和责任追究，促进了惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作走上了高标准、严要求、出实效的健康轨道。
二、明确任务，落实责任，积极推进惩防体系建设 建立健全惩治和预防腐败体系，根本在落实，关键在行动。按照市委、市政府的要求，结合党校实际，校党委在认真分析研究的基础上，进一步理清了工作思路，明确了目标任务，加大了工作力度，真正做到在落实上下功夫。
（一）切实将反腐倡廉教育纳入党校教学计划。中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》明确指出：要“把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入党校、行政学院及其他各级培训机构教学计划，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、干部在岗 4
培训中开设廉政教育课程”。为此，校党委根据市委的任务分工，积极配合市纪委、市委组织部等部门，不断强化党校各主体班次的党风廉政和反腐倡廉教育，在教学安排、课程设置、教材建设上，进一步突出反腐倡廉教育内容，将市委关于干部作风建设和领导干部廉洁自律的有关规定贯彻到学员管理中去。在2011年举办的各类主体班次里，每期安排的反腐倡廉教育及相关内容的课程都有大幅度增加，超过了总课时的15%。
（二）积极配合市纪委、市委组织部等部门在各主体班次开展形式多样的反腐倡廉教育。一是加强专题教育。我们坚持把反腐倡廉教育作为党校培训领导干部的必修课，建立了党风廉政教育专题库，把廉政教育专题编入各类主体班教学计划，每期领导干部进修班都要安排党风廉政建设专题和多个相关专题，占总课量的六分之一以上，并选派优秀教师主讲，确保廉政教育进课堂，进头脑。同时在教学过程中，以党性党风党纪教育为重点，加强对领导干部的理想信念教育、社会主义道德教育和廉洁从政教育，帮助党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢反腐倡廉的思想道德基础，提高拒腐防变的意识和能力，自觉廉洁从政。二是加强警示教育。在注重廉政理论学习的同时，注重现实案例教育，做到正面教育与反面警示有机的结合。组织学员针对贪污受贿案的典型案件进行讨论，分析案例中干部蜕化变质的根本原因，从中汲取教训，引以为戒。三是加强传统教育。配合市纪委、市委组织部，组织学员到遵义和延安开展革命传 5
统教育活动，要求参训干部继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，继续地保持艰苦奋斗的作风。
（三）狠抓教职工的学习教育。发挥党校优势，把惩防体系和党风廉政建设与政治理论学习结合起来，通过多种形式，增强学习效果。开展理论学习，坚定理想信念；开展党课教育，筑牢思想防线；开展条规教育，常念“紧箍咒”；开展廉政谈话，早打“预防针”；开展警示教育，浇注“防腐剂”。通过学习教育，使广大教职工树立了正确的世界观、人生观和价值观，进一步认识到了惩防体系建设和党风廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强了宗旨意识，提高了拒腐防变能力。
三、建章立制，强化监督，进一步从源头上加强惩防体系和党风廉政责任制建设
（一）加强制度建设。为了确保惩防体系和党风廉政建设责任制工作的有效落实，结合实际，我校先后制定和完善了（ ）等一系列制度，为建立长效机制打下了坚实的基础。这些管理制度规范了校党委及其班子成员的施政行为，把管理重点放在领导干部权力的运行上，强化了对领导干部权力运用的约束，进一步规范领导干部的从政行为，从源头上预防了腐败行为的发生。
（二）加大管理力度。继续严格执行“收支两条线”的各项规定，在完善规范、强化管理、严肃制度上下工夫，杜绝了“小金库”现象的发生，使财务管理制度得到严格落实。
（三）拓宽监督渠道。建立了以党委牵头的党内监督，以教职工为主体的民主监督，形成了多层次、多渠道的监督体制，增强了群众对惩防体系建设和党风廉政建设的信心，维护了党校的良好形象。
四、突出重点，全面推进，领导干部廉洁自律工作进一步深入
（一）坚持重大事项集体讨论和民主集中制。坚持和完善了校党委会议制度，规范了各种议事规则和程序。校党委研究问题时严格按照议事规则办，事先充分调查研究，广泛听取教职工意见，做到重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项全部由集体讨论决定，任何个人不得私自表态、决定重大问题，从而保证了校党委决策的民主性、科学性、公开性。
（二）坚持民主生活会制度。校党委每个季度都要召开一次专题民主生活会，以此来统一思想、改进作风、增强团结、提高领导班子的战斗力。今年，结合整治“庸懒散奢”的活动，校党委广泛征求教职工对学校各方面工作和校党委及党委成员的意见和建议，在此基础上，召开了领导班子成员廉洁自律民主生活会，认真开展批评与自我批评，对自身存在的问题进行了认真查摆、分析，研究制定了整改措施，并进行及时的解决。
（三）认真贯彻落实“严肃换届纪律保证换届风清气正”精神。一是组织全体党员干部和非党员教职工召开了“严肃换 7
届纪律保证换届风清气正”为主题的专题集中学习会和专题民主生活会，认真学习了中纪委、中组部的“五个严禁、十七个不准和五个一律”等相关换届纪律规定，教育引导全体人员在参与换届选举工作中切实遵守换届纪律规定，维护钟祥市换届工作平稳、健康、有序地进行；认真学习了严肃换届纪律警示教育案例，通过反面典型加强警示教育，进一步筑牢全体人员的思想防线，增强严守换届纪律的自觉性。二是全体人员，紧密联系思想和工作实际，严格按照“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，进行了书面承诺。三是进行了“严肃换届纪律规定知识”测试，进一步加深了对“严肃换届纪律保证换届风清气正”换届纪律相关规定的熟悉度，坚决抵制换届选举工作出现的各种不正之风。四是做到了“三个100%”：将“严肃换届纪律保证换届风清气正”知情卡发放到全体人员，达到100%；将中纪委、中组部“五个严禁、十七个不准和五个一律”的换届纪律的复印资料发放到全体人员，知晓率达到100%；校领导与各科室负责人进行了“严肃换届纪律保证换届风清气正”谈话，达到100%。
（四）大力推行政务公开工作。一是坚持重大决策、决定通报制度。凡是校党委作出的重大决策、决定要向全体教职工通报，特别是大额资金支出、基建项目、人事问题、发展问题等，及时向教职工通报党委决定，接受监督。二是坚持重要事项和工作公示制度。如干部选拔任用、人员招聘、发展党员、教职工晋职晋级和工资变动、教学科研情况、两千元以上的基 8
本建设和物资采购、大宗固定资产的变更和变卖、全校每月及全年的财务收支情况、各处室部每月的考勤和卫生检查情况、教职工年度考核和评先评优情况等，必须在校政务公开栏进行公示。三是坚持财务会审会签制度，增强财务收支的透明度。成立了财务会审会签小组，对全校所有的报销票据进行会审，所有报销票据必须先由处室部负责人和分管校领导签字，再由财务会审会签小组审核、分管财务校领导审批，方可报销入帐。在校外就餐的招待费开支，必须由校纪委负责同志审核同意，方可履行报账程序。通过推行政务公开工作，全校教职工及时了解了学校的各项工作情况，营造了和谐的工作环境。
（五）坚持述职述廉和廉勤公示制度。校党委及领导班子成员、处级以上干部高度重视述职述廉工作，认真撰写述职述廉报告，实事求是地进行述职述廉，并通过政务公开栏进行公示，主动接受教职工的监督和评议。
校党委及班子成员以身作则，严格维护和遵守政治纪律，坚持和维护党的民主集中制原则，坚持党委议事规程，重大决策集体研究，不搞一言堂；严格遵守组织人事纪律，坚持原则，不徇私情；严格执行 “十个全覆盖”的规定，没有一例违反此规定的现象；在配备交通工具及个人住房方面，严格按国家有关规定执行。班子成员不但自己这样做，也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做，并主动接受监督。班子成员的身体力行，为加强惩防体系建设、党风廉政建设和机关作风建设起到了良好的示范作用和切实保障作用。
一年来，由于惩防体系和党风廉政建设责任制工作的认真落实，有力地促进了我校各项工作再上新台阶，推进了魅力党校建设。教学上，主体班优课率进一步提高，平均达到88 %，创造了少有的佳绩。科研上，在各类刊物上公开发表论文近10篇；行政后勤服务工作的量化管理得到进一步规范；教学设施、办公条件和校园环境又有了较好改善；绝大部分教职工的工作积极性、工作质量和效率进一步提高。
以上成绩的取得只能代表过去，惩防体系和党风廉政建设任重而道远。展望未来，市委党校将在十七届六中全会精神指引下，在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照中共中央《工作规划》和《党校工作条例》的要求，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有效的措施，努力开创我校惩防体系和党风廉政建设新局面，为经济的发展做出新的更大的贡献。
2011年12月
