泸州市供销社2010年惩防体系建设和执行党风廉政建设责任制
自查报告
2010年，市供销社的惩防体系建设和党风廉政建设工作，认真学习党的十七届五中全会精神，全面贯彻落实国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）、省政府《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（川府发〔2010〕20号）文件精神，按照市委市政府的部署及上级社的工作要求，以开展惩防体系建设和党风廉政“三化”建设活动为契机，紧紧围绕工作重点，进一步解放思想，转变观念，以服务“三农”为宗旨，加大工作力度，强化目标任务落实，顺利完成了各项工作任务。现将工作报告如下：
一、全年主要目标任务完成情况
全市供销社认真抓好国务院40号文件和省政府20号文件精神的贯彻落实。预计2010年，全市供销系统规范和新建“新网工程”经营网点250个，完成目标任务的113.6％；领办农民专业合作社21个，完成计划任务的175.0％；实施“开门开放”办社新发展加盟企业3个，完成计划任务的150.0％；销售总额完成18亿元，完成计划任务的112.5％；农业生产资料供应完成1.9亿元，完成计划任务的118.8％；实现汇总盈利2080万元，完成目标任务的173.3 %；发展特色产业基地8个，完成计划任务的114.3％。
二、惩防体系和党风廉政建设工作
（一）认真学习贯彻党的十七届五中全会精神。党的十七届五中全会是我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。市供销社党组把学习贯彻党的十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，要求做到“三学”：一是党组中心组学。领导干部带头学习，认真领会党的十七届五中全会的精神实质，掀起学习贯彻党的十七届五中全会精神的热潮，把思想统一到五中全会上来。二是机关总支安排学。机关总支要制定学习计划，以支部、科室为单位组织全体党员、干部职工深入学习五中全会精神，做到及时、扎实、有效。三是结合实际工作学。与当前全市开展的“挂、包、帮”，创先争优和党风廉政“三化”建设等活动相结合，认真分析查找风险点，制定操作性强的防范措施。通过学习，认真谋划供销社的“十二五”发展规划，既要科学统筹，又要全面谋划；既要把握关键，又要突出重点。以推动供销社发展为抓手，确保市供销社在2011年──2015年发展再上新台阶。
（二）贯彻全市党风廉政“三化”建设和惩防体系基本框架推进会精神。全市党风廉政“三化”建设和惩防体系基本框架推进会后，市供销社高度重视，党组及时部署传达贯彻。机关召开了职工大会，传达会议精神，学习了市委书记朱以庄在会上的重要讲话，使全体机关干部职工明确了开展惩防体系建设和党风廉政“三化”建设的重要性和必要性，强化党风廉政建设责任制落实的自觉性。
（三）加强惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制。在惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作中，按照《泸州市贯彻落实任务分工》的通知（泸委发〔2008〕22号）要求，市供销社没有承担惩防体系建设的牵头或协办任务，为了积极开展工作，建立了惩防体系建设领导小组，由一把手任组长，落实相关部门，组织党员干部学习惩防体系建设有关文件资料，提高了对惩防体系建设的认识。在落实党风廉政建设责任制中，市社主要抓了以下工作：一是及时传达贯彻中央省市纪委工作会议精神。年初，根据上级安排，市社召开专题会议，学习传达中纪委十七届五次、省纪委九届六次和市纪委六届六次全会精神，明确工作任务。二是部署工作。制定了《泸州市供销社2010年党风廉政建设及反腐败工作意见》，对全年工作进行了安排部署。三是落实责任制。市社主要领导分别与班子成员和直属企业领导；班子成员与分管科室层层签订了《泸州市供销社2010年党风廉政建设责任书》，严格做到了主要领导对本单位的党风廉政建设负总责，对班子成员的廉洁从政负领导责任；班子副职领导干部根据分工，对分管科室的廉洁从政负直接领导责任。四是严格纪律，带头遵守廉洁自律各项规定。市供销社领导班子严格遵守廉洁从政各项规定，坚持集体研究讨论“三重一大”问题。市社班子在机关干部任用、资金使用、项目申报、企业改革发展、资产处置等重大问题上始终坚持了集体研究，广泛征求意见，确保了决策的正确性。五是严格民主生活会制度。市社党组认真落实党员领导干部“讲党性、重品行、做表率”的要求，制订了《中共泸州市供销社党组2010年度专题民主生活会实施方案》，明确了民主生活会的主题。在今年的民主生活会中，班子成员主动报告遵守廉洁自律规定的情况，自觉接受组织的监督。在全年的各项工作中，班子成员带头遵守《廉政准则》各项规定，严格管理好家属子女和身边的工作人员，个人无违纪违规行为，全系统干部职工无一人受到党纪政纪处分。
（四）在创先争优活动中开展廉政警示教育。根据市纪委《关于在创先争优活动中开展党风廉政主题教育的通知》要求，市供销社制定了学习方案并认真组织实施。一是组织机关干部观看电视剧《远山的红叶》，结合机关开展的“创先争优”和党风廉政“三化”建设，进行学习讨论，进一步提高对党忠诚、对群众贴心、重实干、讲奉献、作表率的认识。二是学习《廉政准则》。市社党组书记、主任罗永平亲自上党课，组织企业领导班子集体学习《廉政准则》，提高了对《廉政准则》颁布实施的重大意义的认识。三是开展警示教育。市供销社组织机关工作人员和企业领导班子观看了《廉政中国》、《蜕变与悔悟》、《蜕变与悔悟—成都市原政协副主席周学文违纪违法案警示》和《失衡的秤—王昭耀受贿案警示录》等警示教育片。今年市供销社机关开展廉政警示教育6次、集中培训教育2次，领导上党课1次，观看电教片7次，通过上述活动，使干部职工受到了深刻的廉政警示教育。
三、认真实施党风廉政“三化”建设
根据中共泸州市委《关于在全市开展党风廉政“标准化、规范化、制度化”建设的意见》（泸委发〔2010〕11号）和市“三化”建设领导组办公室《关于在全市开展党风廉政“标准化、规范化、制度化”建设的工作方案》要求，市供销社认真组织实施，落实了各项工作措施。
（一）动员部署。市社及时召开动员会，部署市供销社机关的“三化”建设工作。一是认真传达泸州市党风廉政建设标准化、规范化、制度化会议精神，学习市委书记朱以庄、市纪委书记陈雁在会上的重要讲话精神，明确了工作任务，落实了工作职责。二是加强组织领导。成立了泸州市供销社党风廉政“三化”领导小组及办公室，落实专人负责此项工作;三是制定工作方案。根据市“三化”办的安排，市社及时制定下发了《泸州市供销社关于开展党风廉政标准化、规范化、制度化建设工作实施方案》，对机关开展“三化”建设进行安排部署。四是开展培训，强化认识。市供销社开展了“三化”建设专题培训，邀请市纪委党风室主任张合进行专题培训，提高了干部职工对党风廉政“三化”建设重要性、必要性的认识。
（二）查找制度机制和岗位风险点。在 “三化”建设风险点查找阶段，市供销社根据“三化”建设《工作指南》和全市示范单位的先进经验，一是制定了《泸州市供销社制度机制风险及防控措施》《泸州市供销社廉政风险点综合防控措施》。结合供销社制度机制查找了7个方面存在的风险点。二是按照机关工作人员岗位和工作职责完善了《泸州市供销社廉政风险防控表》《泸州市供销社财务会计工作流程及防控措施》《泸州市供销社机关工作人员竞争上岗选拔干部工作流程及防控措施》《泸州市供销社社有资产处置工作流程及防控措施》。三是按照“自己查、上级点、群众帮、互相查、组织查”的要求，机关干部结合岗位职责，查找了68个廉政风险点，并根据存在的风险点制定了相应的防范措施。三是开辟公示专栏，接受群众监督。市供销社将干部职工查找的风险点进行公示，供大家监督执行，同时还办了泸州市供销社党风廉政“三化”建设学习园地1期，将干部职工在第一阶段的学习心得体会上墙供大家交流学习。市供销社党风廉政“三化”建设工作，按照市纪委的部署，取得了阶段性的成果，受到了督查组的肯定。
四、强化监督，推进社有企业产权制度改革，确保资产保值增值。
市社按照全国供销合作总社“监督、管理社有资产，确保社有资产保值增值”的要求，强化了对社有经营性资产的监管，防止资产经营中可能产生的腐败行为。一是积极探索建立适应现代企业管理的产权制度，引进优势企业进行资产重组。今年有序推进了市再生资源回收利用总公司的整合重组，实现了从单一报废汽车拆解经营向回收、加工利用和综合处理多层次综合开发方向的根本转变。二是强化社有资产监管。制定了《泸州市供销社社有企业经营性资产经营管理暂行办法》，提高社有资产的经营效益，规范管理行为，确保社有经营性资产的安全完整。三是盘活存量资产，发挥资产效益。2010年，对泸州土产站使用效益低的资产按市场价对外公开竞卖，纪检监察部门全程介入，按照公开、公平、公正的原则，实行公开竞标，为企业处置资产收回资金497万元，资产增值84万元，同时，解决了泸州土产站由于历史原因长期拖欠银行的债务430万元，减卸企业经济包袱，促使企业轻装上阵。预计2010年12月末，全系统资产总额44903万元,同比增加8%;所有者权益15805万元,同比增加6%，实现了社有资产保值增值。
五、切实加强机关效能建设，巩固文明单位的创建成果
市供销社在全年工作中，认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，积极开展各项工作，巩固了市级文明单位的成果。一是切实加强机关效能建设和效能监察工作，制定和完善了相关制度，强化机关内部管理。二是努力抓好政务公开，加强目标任务的督查督办。三是重视全系统的信访工作，关注弱势群体，关心困难职工，千方百计做好维稳信访工作，确保了企业的高度稳定。四是认真开展城乡环境综合治理和节能减排等工作，积极参加创卫活动，改善了机关工作环境。
六、存在的问题
一是抓党风廉政建设的新方法不多，工作缺乏创新性；二是惩防体系建设需进一步完善制度机制；三是“三化”建设岗位风险点查找需进一步细化。
七、2011年工作打算
一是加强对《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）和省政府《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（川府发〔2010〕20号）文件学习贯彻落实的监督，推进供销合作事业新发展。
二是加强对党员干部作风建设的监督。进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，积极推进领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。
三是进一步加强社有资产的监管，确保社有资产保值增值。
四是切实加强惩防体系建设和党风廉政“三化”建设。深入查找岗位风险点，建立党风廉政建设长效机制。
