2010年阿克陶县特色林果业节水灌溉
项
目
实 施
方
案
阿克陶县林业局 二○一○年四月制
目 录
封 皮………………………………………………………1 目 录………………………………………………………2
一、项目区概况……………………………………………3-4
二、项目区作业自然条件……………………………………4
（一）地理位臵……………………………………………5
（二）自然地理条件……………………………………5-6
（三）社会经济状况………………………………………6
（四）林木良种介绍……………………………………7-10
三、项目建设内容……………………………………………10
（一）节水灌溉现状…………………………………………10
（二）存在的问题……………………………………………11
（三）工程建设的必要性………………………………12-13
（四）工程设计原则……………………………………13-14
四、项目承担单位及参加人员………………………………15
五、项目建设进度安排………………………………………15
六、投资概算…………………………………………………15
（一）资金筹措………………………………………………16
（二）工程总投资估算………………………………………16
七、效益评价……………………………………………16-18
八、保障措施……………………………………………18-20
2 2010年阿克陶县特色林果业节水灌溉项目
实施方案
一、项目概况
（一）项目名称：阿克陶县巴仁杏节水灌溉建设项目
（二）项目承担单位：阿克陶县林管站
（三）建设地点：阿克陶县巴仁乡
（四）建设规模：800亩
（五）建设目标
为了确保新建的巴仁杏节水灌溉工程质量，根据水利部颁布的SL207—98《节水灌溉技术规范》的要求，采取优良品种，科学施肥、修剪等综合措施，建立高效节水示范园。从用水指标、工程指标和效益指标三个方面建立节水灌溉的指标体系，并通过项目的实施达到以下预期经济技术指标：
（1）优质高效综合节水灌溉技术试验基地800亩，比普通灌溉方式约可节水60％~70％，实施节水灌溉后，做到头年每亩160方，以后每年每亩80方；
（2）林果业技术服务队掌握节水灌溉技术。培养节水巴仁杏灌溉种植科技示范户300余户；
（六）主要建设内容：
在阿克陶县巴仁乡建设800亩巴仁杏滴灌示范园，形成了适合阿克陶县的果树节水灌溉技术体系，并加强水肥管理，建设高产示范园，示范带动全县高效节水果园的建设。
（七）投资和资金筹措
项目总投资：185万元，其中申请中央财政补助资金100万元，县其它投入85万元。
二、项目区基本情况
（一）地理位臵
阿克陶县位于我国西部边陲帕米尔高原东部塔里木盆地西部边缘，距自治区首府乌鲁木齐直线距离1058公里，地处北纬 37°41′28″至39°29′55″，东经73°36′5″至76°41′30″，北部与乌恰、疏附县为邻，东北部一岳普湖河为界，与疏附县农三师四十一团相望，东部与英吉沙县，莎车县相联，南部与塔西库尔干先相接，西部、南部与独联体吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦两个共同和国接壤，全县东西长282公里，南北宽216公里，总面积24176平方公里，属于半农半牧县。
（二）自然地理条件
1、地理
阿克陶县位于塔里木盆地西部边缘，海拨1180米至7719米，地势西南高、东西低，截然分为山地牧区和平原农区两大部分。
（1）平原农区位于帕米匀高原东北坡，塔里木盆地西部边缘，由盖孜、库山两河冲积而成，属喀什冲积平原的一部分，地势由西南东北倾斜，海拨1180米至1500米之间，占全县总面积的3.116%。
4 （2）山间牧区位于天山与昆仑山交接部分（帕米尔高原）西南向东北倾斜，海拨在1180米至7719米之间，其中海拨在45000米以上的高山终年积雪，山间牧区占全县总面积的96.84%。
2、气候
平原农区属温暖带大陆性极端干旱气候，全年平均气候11.2‴ ，气候平均日差13.7‴，年较差32.2‴，无霜期221天，年降水量62.8毫米，干燥度10.53，总的气候特点是全年干燥少雨雪，光能丰富，春季回暖快，日冷热差较大，多风和浮尘，秋季秋高气爽，降温较快。冬季寒冷，多晴天，少雪干燥，是对林业发展的有利条件。白天温度较高，果木同化作用加快，夜晚温度较低，果木呼吸作用缓慢，异化作用弱，消耗少，有利于光合产物的积累，所以果品着色浓，颜色鲜艳。
3、水文
阿克陶县山区属帕米尔高原，山高多在4000米以上寒冷多雪气候，常年在0‴以下，降水量多在400—800米毫米，积雪面积790平方公里，冰川面积600平方公里，冰雪融化，形成众多河流并有众多泉水溢出地表水比较丰富，全县河川地表径流量26.67亿立方米，库山，盖孜河的下切渗透形成山前洪积凹陷地区，冲积山下部分地势平坦形成地下闭塞区，是地下水的良好储藏条件并有诸多河流的下渗水的补给。因此，地下水也是很丰富，计3.6亿立方米，全县水资源总量31.845亿立方米。
5 （1）地下水：阿克陶县的河流均属内陆河流的塔里木河流域叶尔羌河水系和克孜河水系。
（2）地下水：盖孜河流域均有良好的地下水储藏条件和补给来源，地下水储量库山河流域1.61亿立方米，盖孜河流域1.2亿立方米。
（3）水能资源：由于地势落差较大，河流从多等因素，水能资源相当丰富。
（4）水资源特点：一年内变化较大，洪水集中在夏季，冬季稀少春秋相近，由于河水受季节制约，流量是影响农林牧发展的关键。
4、土壤
根据土壤普查资料，农区土壤分九个土类，十八个亚类，三十六个土属，六十八个土种，主要土类为灌溉土面积247185亩，站41.35%;盐土119187亩，占19.94%；草旬土99892亩，占16.71%；耕层养分状况，总的是含有机质0.98%，含氧0.071%，碱解氮45.12PPM,速效磷0.98PPM，速效钾246PPM，少氮缺磷，钾丰富，这是农区土壤的特点，也是低产的主要原因。
（三）社会经济状况
1、阿克陶县辖十一个乡，两个镇，两个场，总面积2417600公顷，其中农区面积81133公顷，全县果园占面积14017公顷。总人口17.2万，其中：农业人口13.7万人，农业劳动力4.14万，耕地面积45万亩，人均耕地面积2.1亩。经济收入以农牧业为主。林果业总产值为976.1万元； 6 林果业人均收入750元，林果业收入占阿克陶县农民收入的比例为12.5%。
2、阿克陶县良好的自然地理条件，非常适合林果业发展。但目前林果业收入占阿克陶县农民收入的比例仅为12.5%，主要原因是林果服务体系建设滞后，优良品种推广和应用难度大。“阿克陶县林管站“节水灌溉”项目的实施，将解决阿克陶县林果生产中果品质量差异大、专业化程度较低、科技服务理念落后等问题，项目建成后，使优质品种覆盖率达到98% ，栽培措施实行规范化管理；建立完善的林果科技服务体系；建立特色林果商品生产基地，完成乡乡连片的生产带，实现区域化布局，专业化生产、一体化经营，保证足量的优良林果苗木的供应，实现特色名牌果品大批量生产。
（四）优良品种介绍
阿克陶县近年来抓紧西部大开发和国家实施生态环境建设的大好机遇，采取革命性措施，以阿克陶县地方优良品种“巴仁杏”作为品牌，大力开展了优良杏树基地建设。2001年我县被国家林业局命名为“中国巴仁杏之乡”。截止2009年底，全县杏树面积达到20万亩，累计杏树近500万株，人均有30多株。虽然我县大力开展杏树基地建设，不断增加杏果园面积，但由于我县农牧民的文化水平比较低，加上我县位臵边疆地区，信息闭幕，阿克陶县农民对技术管理的认识比较落后，严重地影响了我县杏产业的科学发展和增加
7 农民的林果业收入。阿克陶县林果业目前的状况来看，已经形成符合产业化发展的规模。但是，由于技术管理水平跟不上，实际产量和质量比生产能力很底，不符合内外市场的质量要求。此情况下，我县无法充分发挥自然资源优势并有效地提高农牧民林果业收入，严重的影响我县农村经济发展和农民增收目标的快速顺利实现。目前，经济林面积已占阿克陶县耕地的74%，林果业已成为我县今后主导产业之一。提高林果业产品的产量和质量直接影响我县今后农村经济发展和农民增收目标的胜利实现。
（三）项目区与所申报项目相关技术基础条件 项目区的土地证件齐全，水电设施较完整，项目区渠系、道路，年久失修已不能满足项目灌溉的需要，需进行建设。
1、国家产业政策和新疆发展规划优势
根据党中央发展农村经济的战略思想，今后十至十五年要力争解决优化农业结构，提高农业效益，增强国际竞争能力，促进农业由主要追求数量向质量效益的根本转变。积极推广应用良种，发挥资源优势和区域比较优势，因地制宜大力发展高效林业、生态林业、出口林业。
自治区人民政府《关于调整优化新疆农业产品产业结构大力发展特色农业的意见通知》中提出：林果业要突出特色，加快发展，采用新品种、新技术、新模式、结合林业六大工程，走规模化、基地化产业化的路子。使林果业在本世纪初
8 成为自治区的优势支柱产业。这些都为发展阿克陶县标准化栽培基地提供了有利条件。
2、区域优势
阿克陶县位于帕米尔高原东部，塔里木盆地西部边缘，属温带大陆性极端干旱气候。年平均气温11.2°C，最热月可达25°C。全年日照时数2860小时，日照百分率65%以上，无霜期221天，年有效积温3900°C。巴仁乡位于牧区和农区衔接处，气候凉爽，独特的气候资源，科学的栽培管理技术，纯天然无污染的绿色环境，果品质极高，颇受盛誉。
3、良好的建设基础
阿克陶县光热资源丰富，是闻名全国的果品传统种植地区，也是新疆优质果品的著名产区。由于夏季为高温半干旱气候，昼夜温差大，促进了果品含糖量的合成和积累，这些独特的自然条件形成了果品独特的品质。因此为项目的建立打下了良好基础。
4、试验研究与示范推广
近几年来，我县注重在巴仁杏的病虫害防治、施肥、嫁接等多方面，开展试验研究，并取得了良好的成绩，得到了上级主管部门的称赞。
5、其他条件
项目主管单位阿克陶县林业局，在项目的管理等方面建立了一整套较为完善的管理制度，为项目的顺利实施提供保
9 障。
技术方面林业系统技术员共同组成技术队伍参加到基地的生产、管理中去，为项目实施提供技术保障
三、项目建设内容
（一）节水灌溉现状
项目区水利建设，因地制宜，截潜流灌溉，对输水工程节水，田间节水工程等基本是空白。
（二）存在的问题 1)资金短缺
项目区水利建设资金来源少，当地农牧民收入远低于平原区农民收入，因此自筹能力差，又因收入水平过低造成农区水利基础设施投入不足。
2）灌溉管理体制改革滞后
灌溉粗放用水、浪费水的情况比较普遍。田间灌水方法和技术仍以传统的地面灌溉为主，喷灌、滴灌等现代灌水技术应用比例不到5％。由于基础设施薄弱和技术手段落后，多数灌区的水利用率仅为40－45％，低效率用水进一步加剧了林业灌溉用水的供需矛盾，也制约着林业产业结构、种植结构的调整。
要解决以上问题，必须要改变牧民传统的牧业生产思路，采取多渠道筹措资金，加大水利建设投资，进一步完善水利设施基础建设，为畜牧业的发展提供水利保障；同时，
10 要注重引进人才和先进的科学的牧业生产技术和生产技术，提高牧业生产的经济效益，使广大牧民早日达到小康。
（三）工程建设的必要性
阿克陶县是国家级贫困边境县，以维族为主，经济以牧业为主，阿克陶县林果节水灌溉项目的实施，其项目区地势较为平坦，土层深厚，肥力中等，并且有较为丰富的光、热、水资源，为发展农牧业生产提供了良好的条件。阿克陶县“十一五”期间经济和社会发展的目标是：以经济和社会跨越式发展为主题，以经济结构调整为主线，以改革和创新为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抓住机遇，加快发展，全面实施县域经济突破，科技兴县的可持续发展战略，大力发展生态农业，特色农业，科技农业，精品农业，积极发展第
二、三产业，加速农村剩余劳动力向
二、三产业转移。加速由贫困型向温饱型过渡，全面提高经济和社会发展水平，在巩固牧业基础地位的前提下，重点发展农业和林业，较大幅度地提高农牧民的经济收入，充分利用现有的水资源，提高农牧业作物的单产，以达到经济发展，生态环境保护共同发展。
1）是做好阿克陶县县边境扶贫试点工作的需要 阿克陶县是一个以农业为主牧业辅的灌区，近年来由于农产品价格不稳定，种植业生产效益降低，严重影响了广大农民的收入。随着农牧业的发展和“十一五”计划战略的实施，在“十一五”期间，阿克陶县要加速发展畜牧业生产，实现产业结构调整是农民增产增收的切入点。要改变传统的生产和生活
11 方式，牲畜实现冷季舍饲，暖季放牧，有利于贫困牧民尽快脱贫致富，加速人民由贫困向温饱过渡，全面提高经济和社会发展水平，在巩固农业的基础地位前提下，利用现有的水资源采用节水改造技术，提高灌区灌溉水的利用率，节约用水量，为项目建设奠定了良好的社会基础。
2）水资源合理开发利用的需要
阿克陶县农牧业生产基本上依赖于灌溉农牧业的可持续发展和灌溉水资源的可持续利用，只有采用节水灌溉技术科学的方法，采取工程措施趋利避害，才能减少水资源的浪费，充分利用地表水资源，提高水的利用率，采用节水技术对灌区进行建设。
3)是农牧业可持续发展的需要
现灌区渠系水利用率较低，现有土地得不到充分灌溉，只有采取节水改造技术，才能提高渠系水利用率，减少水资源的浪费。保证农作物得到适时、适量、充分灌溉，才能实现稳产、增产、优质，保证农牧业生产的持续稳定发展。 4)改善区域环境的需要
项目区风沙较多，气候干旱，生态环境较为恶劣，其生态建设和环境保护直接影响到本灌区生态环境建设，为了保护和改善环境，做到发展与环境保护并进，因此节水是解决水资源供求矛盾，实现生态环境良性循环的根本性措施。可以改善本灌区的生态环境，节省水量，促进灌区农业生产的发展。
5)是改善人民生活水平，稳定边疆建设的需要
12 阿克陶县是我国最西部的国家重点贫困县，各民族团结，社会稳定是关系到社会安定团结的大局，项目区巴仁乡范围，距镇政府所在地25Km。项目的实施，可大大提高牧民对农业生产的积极性，可极大地改善牧业生产基础条件，提高经济收入，加快农牧民的脱贫致富步伐，提高生活水平和质量对项目区的精神文明和物质文明起到积极的推动作用。 综上所述，阿克陶县特色林果节水灌溉工程的实施，必将产生很好的经济效益、社会效益和环境效益，为阿克陶县农牧业可持续发展打下坚实的基础，该工程项目的建设是十分必要的，紧迫的，应早日立项实施。
（四）工程设计原则
1、工程设计原则
充分考虑当地地形，少占农田，减少工程量；充分利用当地砂砾石资源充足的有利条件，优化设计，降低工程造价；以方便条田灌溉、以便于管理，合理利用水土资源，切实保护耕地为原则设臵各种渠系建筑物。充分发挥项目区水、土、光、热资源，依靠科技，以农业为基础，大力发展经济作物和农区畜牧业，促进和带动项目区经济的全面发展，使社会效益、经济效益和生态效益相统一，做到：
⑴合理利用水土资源，保护耕地，切实加强节约用水； ⑵水资源利用总体规划原则； ⑶综合协调原则； ⑷因地制宜原则；
13 ⑸可行性原则；
⑹经济、社会、生态效益兼顾原则； ⑺政府决策和公众参与原则。
2、工程布臵原则
⑴工程规模布局应符合当地农业区划和农田水利规模的要求，采用的节水技术应当与农作物品种、栽培技术相适应；
⑵做到因地制宜、统筹兼顾、全面规划，讲究实效； ⑶规划中进行多方案的技术经济比较，达到投资省，效益高，便于管理的目标；
⑷工程集中联片，便于管理和发挥工程效益； ⑸实行水、田、林、路综合治理，促进牧区的发展。 6.1.2设计依据
⑴《水利水电工程可行性研究报告编制规定》DL5020--93；
⑵《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99； ⑶《渠道防渗工程技术规范》（SL18—2004）；
⑷《水利工程管理单位编制定员试行标准》SLJ705-81； ⑸《水利水电工程施工组织设计规范》（SDJ303—2004）； ⑹《水利工程水利计算规范》（SL104—95）； ⑺《新疆克州牧区草原生态建设水资源保障规划》; ⑻ 《新疆阿克陶县十一五水利建设发展规划》。
四、项目承担单位及参加人员
（一）项目承担单位
阿克陶县林业局、阿克陶县林管站、阿克陶县林业技术推广站。
（二）参加人员：罗斌（阿克陶县林业局党组书记），巴图尔.买买提（阿克陶县林管站站长），全江（县林业局项目办主任）。
五、项目建设进度安排
2010年4月，完成项目申报前期工作
2010年5月-9月，完成初步设计及施工前期工作 2010年9月-11月，完成示范项目基础设施建设 2010年10月-12月，完成滴灌设备采购 2011年1月-2月，完成滴灌设施安装调试 2011年3月-4月，完成造林作业工作 2011年5-7月，完成补植补造作业并验收
六、投资估算
（一）资金筹措：
项目总投资185万元，国家财政补助资金为：100万元，节水灌溉800亩。其他投入85万元。
（二）工程总投资估算
1、苗木
巴仁杏：15万株 每株3元概算30万元
15 新疆杨：11万株，每株2元概算，共22万元
2、滴灌设施
（1）全自动过滤器，首部压力高采用安全保护、降压、空气平衡、自动施肥系统全套设备每亩投资100元/亩。
（2）滴灌系统
根据我市实际情况和专家意见，在山地建设滴灌管采用集簇内镶式滴头形式即：每隔两米，两个相距40厘米的滴头（40-40-160-40-40）平均行距3米计算，240米/亩,加上边接配件,200元/亩。
（3）地下pvc管道: pvc管道一般6级或6级以上,按市场价500元/亩。
（4）主管道土方开挖回填及系统安装指导:200元/亩。 （5）局部土方和建筑物100元/亩。 以上合计1000元.滴灌设施费用:1000亩×950元/亩=95万元（附带40闸阀在内）
3、蓄水池10万元/个×1=10万元
4、引电设施10万元
5、生产道路10万元（5条）
6、不可预见费5万元
七、效益评价
1、社会效益
16 规划实施后，将产生巨大的社会效益。
（1）抗御灾害的能力显著增强
生态环境的改善，生物多样性的增加，自然与社会之间的协调发展，减少了灾害发生的频率。植被的恢复，减轻了土壤冲刷，增加了降水入渗，提高土壤湿度，增强了抗御干旱的能力。
（2）改善了农牧业生产条件，提高劳动生产率
植被覆盖度的提高，减少了土壤侵蚀量，增加了土层厚度，土壤有机质增加，肥力提高，小气候改善，自然灾害减少，大大改善了农牧业生产条件，提高了劳动生产率，对促进和保障绿洲农牧业生产的稳步发展有着极为重要的意义。
2、生态及环境效益
（1）植被覆率增加
植物措施与工程措施相结合，将有效地提高植树种草保存率，农田防护林之间的网状交织以及乔、灌、草的立体结合，林草植被覆盖率大大增加，从而发挥其显著的保水保土效益。
（2）形成良好的景观环境
地植树种草，除满足农牧民生产生活需求、治理水土流失之外，还能形成一种良好的景观环境。
（3）小气候得到改善
植被形成以后，在其覆盖下，辐射量、反射率、蒸发量和风速会显著减少，相对湿度有所提高。林草植被的恢复，会使治理区小气候得到改善，夏季地表温度降低，冬季地表
17 温度上升，土壤环境改善，有机质及土壤微生物增加，生物的多样性也会有所增加，治理区生态环境向良性循环方向发展。
八、保障措施
1、组织保障措施。
特色林果节水灌溉项目建设，涉及到广大农民的利益，应引起各级党委、政府的高度重视和全社会的共同参与。规划的实施由县政府统一指挥和领导，将成立由主管林业的副县长任组长，林业局及有关项目乡镇负责人为成员的“县特色林果节水灌溉规划建设领导小组”。加强对规划建设的组织领导和协调，加强对项目建设的检查、督办和资金的协调拨付。
2、制度保障措施。
各级党委、政府和相关部门，要明确特色林果节水灌溉工作目标，将其列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，县、乡、村要层层签订特色林果节水灌溉建设目标责任状，把建设工作纳入领导干部和项目乡镇年度工作绩效考核。
3、技术保障措施。
要有计划、有步骤、有针对性地通过电视广播、板报、咨询、问卷调查等形式把特色林果节水灌溉的政策、项目建设内容、补助标准进行全方位宣传，做到家喻户晓，努力营 18 造一个良好的社会舆论氛围和项目建设氛围。
4、科技保障措施
要从实际出发，大力推广应用先进科技成果和适用技术。自然条件恶劣，水资源匮乏是制约新疆农村防护林建设的最大瓶颈。大力推行节水灌溉技术，并结合农田水利设施建设，是解决项目区水资源问题、保障生态用水的关键环节。必须下大力气推行科学造林，从规划设计、种苗、栽植、到后期管护都必须强化科技的保障作用。要针对阿图什市自然气候特点、今后的发展趋势，总结、筛选出适合不同类型区的建设模式、成熟技术。加大对先进适用技术和抗旱保活新材料等的应用规模和范围。特别是已经成熟的技术和材料要大量用于工程建设当中，对立地条件差、树木成活难度大的地段，要普遍使用ABT生根粉、保水剂、植物生产剂等先进技术，确保工程建设质量。此外还要面向广大农牧民群众开展技术培训，提高他们的素质和技能，从而提升工程建设的整体效率和水平。
5、资金保障措施。
要加强项目建设资金管理，特色林果节水灌溉专项资金，要实行专款、专存、专用，设立专帐、专人管理，严禁弄虚作假骗取和截留挪用项目建设专项资金。对违反特色林果节水灌溉政策的，根据问题的性质和情节，依法追究有关责任人的责任。
6、政策保障措施。
特色林果节水灌溉规划的实施政策性强，工作具体、细致，在项目实施过程中要坚持严格管理、规范操作。一是要坚持政策、标准、范围不能变，严格按规划和项目实施方案操作。二是要规划物资采购、发放等程序，所有补助物资必须通过政府采购，执行入、出库登记制度、物资领用签收制度、项目建设公示制度。三是要实行项目建设法人制、工程施工监理制、项目竣工验收制。
