临沂市渔业局
2008年上半年工作总结和下半年工作计划
一、上半年全市渔业工作总结
全市渔业工作在市委、市政府的领导和省海洋与渔业厅的指导帮助下，渔业系统干部职工深入学习，解放思想，鼓舞干劲，振奋精神，结合“十一五”渔业发展规划和“又好又快发展”解放思想大讨论，根据建设社会主义新农村、加快鲁南经济带开发和新一轮渔业致富工程实施的新要求，进一步调整工作计划和重点，明确任务目标，制定切实可行的措施，狠抓落实，各项工作进展顺利。全市水产养殖面积43万亩，其中水库31万亩，池塘10万亩，其它2万亩，养殖面积与去年同期基本持平。据统计，上半年全市水产品产量51221吨，同比增长3.14％；水产品产值49883万元，同比增长14.71％，水产品产量、产值保持了稳定增长的势头。上半年主要做了以下几项工作：
（一）积极落实国家支农惠农政策，进一步提高渔业生产积极性
十七大后，中央出台了一系列支农惠农政策，为加快发展现代渔业提供了前所未有的历史机遇。近半年来，国家落实了水产品良种补贴、水产品认证补助、冰雪冻灾补助、贴息贷款等支渔惠渔政策，其中全市水产良种补贴48.2万元，无公害水产品认证补助15万元，冰雪冻灾补助65万元，鱼塘整理改造补助75万元，1161户农户贴息贷款2322万元，现已基本到位。渔业生产单位、养鱼群众得到了国家的支持，生产积极性大大提高，越来越多的人才、资金进入渔业行业，促进了渔业的良性发展和产业升级。莒南县完成了石泉湖水库渔业经营权顺延续包，承包费提高了60%，提高了水库渔业收入。平邑县进一步完善渔业承包经营责任制，积极推广承包经营权的有效转让、拍卖，重点推广股份合作开发，吸纳资金和人才。大部分水库新建了办公室、仓库和值班室，其中公家庄水库、唐村水库还购买了雷达和3艘摩托艇，渔业生产的工作生活环境都有了很大改善，积极性显著提高。
（五）养殖品种结构进一步优化
水产良种体系建设不断完善，“水产种子工程”成效显著。市渔技站新引进匙吻鲟，在池塘培育成大规格鱼种后，入水库进行网箱养殖；市水产研究所开展了“池塘网箱黄鳝繁殖技术研究”和“名优鱼类有机水产品增养殖技术研究”两个项目，苍山、沂水、费县、莒南等县共同参与，对匙吻鲟等名优品种进行推广，形成规模化养殖。郯城县引进了河鲈。罗庄区引进了龙虾。罗庄区盛能养鱼场连续两年人工繁殖史氏鲟成功，今年人工催产亲鱼60组，产受精卵400万粒，孵化鱼苗120万尾。年产史氏鲟12万公斤，产值400多万元，成为我市最大的工厂化养殖企业。市水产养殖场逐步完善配套设施建设，在做大做强鳜鱼品种基础上，开展了黄颡鱼、斑鳜网箱养殖试验，共放养黄颡鱼3000公斤，斑鳜2000公斤。目前该场正在与省淡水所、市渔技站专家合作进行斑鳜、翘嘴鳜、泥鳅的人工繁殖，为大规模推广解决苗种瓶颈问题。大银鱼生产，前几年的增殖放流成效明显， 2007年产量突破1000吨，是人工增殖放流前的3倍。已选定条件比较好，大银鱼资源稳定且遗传性状优良的陡山水库进行省级大银鱼良种场的申报。目前全市名优水产养殖品种发展到30多个，水产苗种生产场点196处，年繁育各类鱼苗能力达8亿尾，为全市渔业发展打下了较好基础。
（六）渔业致富工程扎实推进，科技入户工程深入库塘
今年是新一轮“全市百万农户致富工程”实施的第二年。市、县区渔业（主管）局都把“渔业致富工程” 作为促进渔业增效、农民增收和农村稳定的一项重要工作来抓。项目参与户达到7757户，累计扶持农户1.41万户；项目参与面积：池塘养殖5.26万亩，水库开发25.58万亩；销售各类鱼种5076.5吨，成鱼21135吨，实现销售收入2.1亿元。莒南县水利水产局2007年被市委、市政府评为“百万农户致富工程”先进单位，今年对渔业致富工程的实施更加重视，加强组织领导，制作渔业科技宣传图板8块，组织科技大集1次，举办渔业技术培训班2期，培训重点项目户80余人，促进了全县致富工程的深入开展。
渔业科技入户工程是“十一五”期间的工作重点。今年的目标是在全市12个县区培育330个科技示范户，辐射带动3600个养殖户。发展鲫鱼、鳜鱼、泥鳅三个品种，主推池塘无公害养殖、水库网箱健康养殖、泥鳅出口标准化养殖三项技术。费县是省级渔业科技入户示范县。郯城县今年被省海洋与渔业厅列入全省渔业科技入户市级示范县。这两个县今年把优质鲫鱼、建鲤、匙吻鲟、黄尾密鲴等作为主导品种，通过举办技术培训班、发放明白纸等多种形式，积极推广无公害水产品健康养殖技术、病害防治技术，促进了科技入户工程的深入开展。据统计，全市已组织渔业技术培训班32期，培训科技示范户或致富工程项目户2052人；发放各类明白纸11600份、小册子1358本；组织科技宣传大集26次，开展咨询服务2520人。
（七）开拓水产品市场，促进水产品出口
全市水产品批发市场实现成交量6.4万吨，成交额5.5亿元，分别较去年同比增长4.6％和12.3％。鱼市上水产品品种多，质量好，供应充足，交易活跃。兰山区为进一步扩大市场规模，提高基础设施水平，便于交通运输，北园居委计划今年7月份将华东淡水鱼批发市场搬迁到南坊区大里庄。现已购置土地60余亩，规模比原来大了近1倍。四月份以来，鲤、鲫、草鱼等淡水鱼价格出现大幅上涨，涨幅达到20-50%。特别是去年秋冬季放养大规格鱼种现阶段上市的鱼户，收入增加，获得了很好的收益。受物价上涨因素的影响，预计近期鱼价仍将保持在较高水平。在水产品出口方面，上半年全市共出口水产品 795吨。其中鲤、鲫鱼出口635吨，泥鳅出口160余吨。瑞洋水产有限公司1-5月份向韩国和日本出口鲤鱼、鲫鱼507吨，创汇110万美元。预计今年全市出口水产品2000吨左右，创汇300万美元。
（八）积极推广健康养殖模式，促进渔业增长方式转变
大水面增养殖模式逐年推进，中小库塘精养模式及上粮下渔、上果下渔、鱼藕混养的生态养殖模式逐步推广。沂水县、苍山县在全县推广小型水库进行“中华肥水王”科技生物肥养鱼，探索新的大水面养殖技术。沂水县沙沟水库是省级渔业标准化示范基地，今年严格控制网箱养殖规模，规范生产环节，高标准建设，保证水产品出口质量安全。临沂市水产养殖场大力推行健康养殖技术，建设完善省级鳜鱼良种场和泥鳅出口基地，去年先后被授予“山东省水产健康养殖示范区”和“农业部水产健康养殖示范场”称号。今年在繁育斑鳜、翘嘴鳜的基础上，进行了泥鳅的人工繁殖技术研究。我市泥鳅出口基地和优质水产品生产基地进一步发展。今年4月份，我市根据省厅要求，又申报了苍山县、郯城县、蒙阴县、沂水县5个省级水产健康养殖示范场。休闲渔业发展迅速，大大拓展了渔业发展空间。全市集商务、垂钓、娱乐、餐饮、旅游为一体的休闲渔业得到较快发展，共有休闲渔业景点299个，总面积6.4万亩，产值接近1亿元，安置就业人员1348人。莒南县通过招商引资，开发马鬐山和天湖，建设天马岛风景园区，计划一期投资1.5亿元，现已投资1.2亿元，项目完成后，将建设成我市规格最高的休闲渔业基地，计划明年申报省级休闲渔业示范园。平邑县对唐村水库生态园等10处休闲渔业基地加强管理，通过发放垂钓许可证的方式，提高经营收入，改善经营秩序，社会反应良好，目前已发放许可证400多个。苍山县银湖湾度假村占地500余亩，去年被批准为省级休闲渔业示范园区，今年计划投资200万元进行二期工程建设，扩大绿化面积，完善基础设施，以渔为主，多种经营，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
（九）水库渔业综合开发向以生态增养殖为主转变，池塘整理工程开始实施
按照《山东省渔业资源修复行动计划项目管理办法》和《淡水渔业资源增殖放流项目管理办法》，市渔业局在去年放流将1.2亿粒大银鱼受精卵放流到11座、13.6万亩大中型水库基础上，又于今年5月底在沂水县跋山水库举行了“水库渔业资源增殖放流仪式”，将200多万尾鲢、鳙、鲂、鲤鱼鱼苗放入水库，对于净化水质，修复水域生态环境，提高水产品产量质量，帮助库区群众致富具有重要意义。为进一步保护和合理利用水库资源，防止水质富营养化，今年水库网箱放置数量比去年有所减少。全市共放置网箱 42600只，其中吃食性网箱8862只，滤食性网箱33738只，滤食性网箱占总量的80%，放置比例更加合理。在大中型水库开发方面，的胡百亮和的李玉山不断加大渔业生产投入，投放大规格鱼种，施有机复合肥肥水，进行标准化生产，产量和产值逐年提高。如费县石岚水库、蒙阴县黄仁水库2007年水产品产量分别达到1200吨和160吨，实现产值分别为1400万元和150余万元，成为全市水库渔业先进典型。在小型水库开发方面，平邑县积极探索 “小型水库培育大规格鱼种，供应大中型水库”的养殖模式；苍山、莒南、临沭、沂南等在水库综合开发方面，也都采取了积极措施，取得了明显成效。
在池塘整理工程方面，我市成功申报了“临沂市水产养殖场水产良种场池塘整理改造项目”和“郯城县标准化池塘整理改造项目”，被列入山东省 2008年度标准化生态鱼塘整理工程项目计划。根据《山东省标准化生态鱼塘整理工程项目管理暂行办法》和《2008年标准化生态鱼塘整理工程项目申报指南》的有关规定和要求，目前已编制完成项目实施方案，开始组织项目实施。苍山县除整改老旧池塘100亩，新开挖池塘300亩外，兰陵镇的3000亩标准化生态鱼塘整理项目已被列入山东省标准化生态鱼塘整理工程项目库。沂南县本着“小改大，浅改深”的原则，改造老旧池塘110亩。临沭县投资3100多万元，对25座中小型水库和2000多亩老旧池塘进行了除险加固和整理改造，加强了渔业基础设施建设。
（十）开展污染源普查，加强渔政管理，创造良好的渔业发展环境
水产养殖业污染源普查工作是全国农业污染源普查工作的重要组成部分。按照省、市统一部署，依据《临沂市水产养殖业污染源普查工作实施方案》，市、县渔业部门均建立了普查领导小组和普查办公室，召开了专门会议，落实普查资金，全市组织了三次集中培训。各县区完成了污染源清查表的填报，目前正根据上级要求，加班加点，克服困难，进行数据审核、录入工作。
在渔政执法方面，一是渔业执法力度得到加强。上半年全市渔政执法案件88件。蒙阴县整合渔政、公安执法力量，组建蒙阴县岸堤水库渔业管理办公室，开展了春季护渔行动。二是安全生产得到重视，市渔业局在全市渔业工作会议上同各县区签订了安全生产责任书，各县区制定了相关措施，责任到人，层层抓，认真管，积极进行水库除险加固，投入大量资金，调动各方面力量，确保汛期生产安全，确保渔业生产零事故。三是禁渔期到来前，各县区大力宣传，营造良好的禁渔氛围，保护渔业资源。苍山县成立禁渔工作领导小组，利用电视、横幅、告示牌、宣传资料等形式，深入沿库乡镇开展宣传，提高了水库周边群众保护渔业资源的认识水平。 存在的主要问题：
（一）池塘基础设施落后，不适合现代渔业发展的要求。我市10万亩池塘大都老化淤积严重，缺乏必要的渔业生产配套设备，生产水平较低，需要加大投入进行改造。
（二）水产品质量安全监测能力亟需提高。目前我市还没有相应的机构、人员，检测设备缺乏，只能靠农业部水产品质量检验中心来进行抽样检测。
（三）渔业结构不够合理，水产加工尚未破题。我市水产品产量高，流通量大，但加工业还没有发展起来。出口水产品占不到总产量的10%。产、加、销产业化水平较低。
（四）养殖使用证、苗种生产许可证制度实施难度大。部分养殖户因水产品不外销，不重视无公害水产品产地认定和产品认证工作。养殖使用证、苗种生产许可证制度的实施困难大，需要制定促进措施。多数水产苗种生产单位尚未建立检验检疫制度，外购苗种时没有索要检验检疫证明的意识。
（五）县区渔业部门渔技推广和渔政管理机构不健全，手段落后。
二、下半年工作计划与安排
全年的计划目标是：全市水产养殖面积36.8万亩，水产品产量10.9万吨，同比增长4%，渔业产值10亿元，同比增长14%。为了实现上述目标，下半年重点抓好以下几项工作：
（一）认真贯彻落实全市加强优质农产品基地和品牌建设，推进出口农产品区域化管理工作会议精神
以加快优质水产品基地建设和区域化管理为主题，大力推广渔业生产先进技术，按照无公害、绿色、有机农产品的要求，加快水产业内部结构调整和产业化进程，发展优势水产品，实施品牌战略，实行区域化管理，强化渔业执法监管，确保水产品安全供给，创建一批优质水产品生产基地和出口基地。重点建设4大名优水产品生产基地和出口基地：即水库优质大银鱼增殖放流基地，水库优质鳙鱼、鲢鱼增殖放流基地，优质泥鳅出口基地，优质水产苗种生产基地。计划到2010年，全市发展优质水产品生产基地40个、25万亩，占总养殖水面的60％;完成水产品产量12万吨，其中优质水产品产量8.5万吨，占总产量的70％；水产品产值13亿元，其中优质水产品产值10.4亿元，占80％；实现渔业经济总产值25亿元，其中渔业
二、三产业产值12亿元；水产养殖良种覆盖率达到95％，科技贡献率55％；渔（农）民人均纯收入达到9000元。
（二）加强渔业基础设施建设，重点抓好渔业标准化生态池塘整理改造项目
2008年山东省标准化生态鱼塘整理工程项目确定了临沂市水产养殖场水产良种场和郯城县标准化池塘整理改造项目。市水产养殖场水产良种场池塘整理改造，要按照计划要求，改造池塘面积301亩，进行池塘清淤、塘堤护坡、塘埂拓宽、台田土推平，生产道路加宽以及沟、渠、涵、闸、水、电配套设施的修缮。郯城县标准化池塘整理改造。总面积2085亩，计划池塘清淤8.8万立方，护坡3336米，改造池塘1120亩，砌石5584立方，电路改造36.9公里，绿化4400平方米。两处都达到规范化良种场标准。苍山县兰陵镇标准化生态鱼塘开发建设工程和市泥鳅良种场标准化池塘整理改造，要按计划进行塘型改造、台面修整、道路绿化及进、排水系统配套设施完善，争取再将两处列入省2009年度标准化池塘整理改造计划项目。
（三）加强鱼种培育，提高鱼种自给率
下半年是大规格鱼种培育的重要时期，今年鱼苗生产要在名优新品种和家鱼良种繁育有新突破的基础上，加大大规格鱼种的培育力度，提高全市鱼种自给率，降低运输成本，提高养殖经济效益。要根据农业部颁发的《主要养殖鱼类原良种生产技术操作规程》、《淡水养殖鱼类原良种场建设要点》和《水产苗种管理办法》等规定，加强和规范良种场的建设和管理，确保良种场的合理布局和建设质量，提高良种生产操作的规范化程度和生产水平，促进苗种生产良种化、产业化发展。重点抓好四大良种场建设。
1、临沂市鳜鱼良种场建设。市鳜鱼良种场2006年被山东省海洋与渔业厅批准为省级鳜鱼良种场。计划建设鳜鱼养殖水面150亩，其中亲鱼、鱼种池50亩，其他配套鱼池100亩。年繁育鳜鱼水花、乌仔3000万尾，鱼种2万公斤，鲢、鳙鱼，草鱼，鲤、鲫鱼等水花1亿尾，鱼种1万公斤，各种规格饵料鱼10万公斤。
2、郯城县建鲤良种场建设。该项目已申请列入山东省省级渔业建设项目库，获得了省级水产苗种生产许可，是全市水产良种养殖龙头企业。计划改造鱼池600亩，引进建鲤原种3万尾，培育亲鱼1000组，后备亲鱼1000组。年产各类鱼苗2.5亿尾、建鲤夏花10万公斤、建鲤鱼种30万公斤。标目是争取成为省级建鲤良种场。
3、莒南县陡山水库大银鱼良种场建设。该项目也已列入山东省渔业建设项目库。陡山水库水面1.14万亩，在原有良种的基础上，划定银鱼保护区，冬季再引进投放大银鱼受精卵3000万粒，拟建管护房、水质化验室等800平方米。计划达到年产大银鱼120吨，年采大银鱼受精卵2亿粒，资源种群稳定的目标。
4、临沂市泥鳅良种场建设。计划扩建产卵池100平方米，孵化环道60立方米，孵化生产用房200平方米。选育优质泥鳅亲本1000公斤，年繁育泥鳅苗4亿尾，培育夏花鳅种1亿尾。填补我市泥鳅人工繁殖及规模化养殖的空白，为养殖户提供优质苗种，扩大泥鳅出口量，增加创汇收入。进一步争取实现省级泥鳅良种场。
（四）加强渔政执法，加大渔业许可制度落实力度
在水面开发利用上进一步解放思想，本着“又好又快发展”的原则，结合燃油补贴发放工作，对所有养殖水面核发《养殖使用证》，落实和稳定养殖水面的使用权和经营管理权，进一步稳定和完善渔业基本经营制度，维护广大渔业生产者合法权益。加大招商引资力度，扩大渔业开发主体，拓宽融资渠道，鼓励和支持社会各界进入渔业开发领域，积极吸引外商投资渔业开发和水产品加工业。进一步加强渔业管理，加大渔政执法力度，严查渔业污染事故，切实维护渔民权益，创造良好的渔业生产环境。
（五）扎扎实实地推进新一轮渔业致富工程
按照市、县区制定的新一轮渔业致富工程规划和实施方案要求，加大渔业系列化服务，做好渔业培训工作，通过各种培训，培养出一批有文化、懂技术、会经营的新型渔民和企业家，培植形成一批规模化、产业化渔业企业，壮大渔业发展的主体，提高我市渔业发展的活力和竞争力，确保渔业致富工程实施保质保量的向前推进，确保工程年度目标的完成和实现。
（六）从严抓好水产品质量监管
按照水产品质量安全目标责任书的要求，始终如一地抓好水产苗种、饲料、药物、水质的治理监管，配合做好部、省有关部门的水产品质量抽样检测工作，确保全市水产品质量安全，特别是确保进京水产品质量安全。
（七）加强水产品流通与出口
充分发挥渔业协会和龙头企业的带动作用，把养殖大户、运输大户、销售大户和广大散户组织起来，以公司加基地加农户加市场的方式，互通信息，提高产、运、销、加、出口产业化水平。做好水产品批发市场迁移扩建的指导工作，努力拓展出口渠道，扩大水产品出口规模。
（八）抓好农业部县级水生动物疫病防治站建设项目
农业部下达我市的苍山、郯城两个县级水生动物疫病防治站建设项目，要按照农业部建站要求，严格按照计划组织实施，建设高标准、现代化、规范化的水生动物疫病防治站，承担本县及周边地区的水生动物疫病检验、检疫和病害防治任务，提高重大水生动物疫情的应急反映能力和疾病防治能力，为渔（农）民增收、渔业增效服务。
二00八年七月一日
