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电子网络论文：
电子政务网络解决方案
【摘 要】本文阐述了电子政务的概念、发展背景、分类以及举例说明电子政务网的 组网方案。 【关键词】电子政务;政府网 E-Government Network Solutions 【Abstract】 This paper expounds the concept of e-government, development background, claification and examples of e-government network solutions.【Key words】E-government;Government nets 1.电子政务的概念 电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合,成为当代信息化的最重要的领域之一。 所谓电子政务,就是应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联 网上实现组织结构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提 供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 图 1 电子政务业务模型 2.电子政务的类别 G2G:政府间电子政务 B2G:政府-商业机构间电子政务 C2G:政府-公民间电子政务 电子政务网解决方案 电子政务的应用分析 根据政府机构的业务形态来看,通常电子政务主要包括三个应用领域: (1)政务信息查询; (2)公共政务办公; (3)政府办公自动化。 其业务模型可以用图 1 表示。 在图 1 中,社会公众和企业主要通过政务信息查询以及公共政务办公与电子政务平台建 立沟通,相关事务处理请求通过办公自动化系统中转给政府工作人员,政府工作人员可以通过 办公自动化系统进行政务处理及对政务信息查询系统的更新。 通过对这一典型业务模型的分 析,可以看出在电子政务系统中主要存在三种信息流(图 2): (1)政务办公信息流:主要存在于政府机构内部办公的过程中; (2)公共事务信息流:主要存在于政府机构对外办公的过程中; (3)政务咨询信息流:主要存在于社会公众和企业查询相关信息的过程中。 依据这一信息流模型构建的电子政务解决方案的体系架构如图
3、图 4 所示: 图 2 电子政务信息流模型示意 图 3 电子政务平台系统架构 图 4 电子政务实施进程及 赛迪网电子政务服务链 图 5 赛迪网电子政务解决方案 电子政务的实施是一项系统工程,从初期的应用规划,到中期的实施的普及,以及后期电 子政务平台开始运行后的系统维护和资源开发利用,电子政务平台实施的成功与否取决于所 有环节都能达到预定目标,而后期的系统维护及资源开发利用更是电子政务平台实用化的重 要保障。 (1)方案介绍。 赛迪网电子政务解决方案帮助政府机构建成一个包含政府内部网与政府公共服务网的 完善电子政务应用网络环境,政府内部网和政府公共服务网在物理上彼此隔离,从根本上确保
了电子政务网的安全性。 政府内部网主要服务于政府机构的日常电子化办公,在政府内部网上可以实现包括公文 报送、会议管理和综合信息查询等丰富的电子办公功能,极大地提高政府机构的管理能力和 工作效率。 政务服务网主要服务于政府机构的日常对外服务,借助赛迪网 C2I 内容管理系统,基于内 容丰富的公共政务信息库,可以实现快捷方便地政务信息发布和查询,通过电子申报系统、网 上接待咨询系统、网上调研系统等,为用户提供丰富的政务功能。 政务服务网和政府内部网通过物理隔离系统建立异步联结,在确保内部信息不泄密的前 提下,实现内外部的可靠沟通,用户在政务服务网上进行的申请、申报或反馈等能及时转交到 政府内部网上相关工作人员进行处理,同时,架设在政府服务网上的企业级邮件服务器能够政 府机关的安全邮件服务。 赛迪网同时为政府服务网提供呼叫中心解决方案,使得用户通过普通电话即可方便地获 取政府服务(图 5)。 (2)系统结构介绍。 赛迪网电子政务解决方案系统的目标就是整合政务内部网(Intranet)、各个政府部门之间 政务网(Extranet)和面向社会服务的公众网(Internet)三者之间的业务流,形成协调一致的网络 应用环境。所以,赛迪网电子政务解决方案系统采用了多层体系结构,并特别注重数据的规范 和交换。方案将系统结构划分成数据层、组件层、功能层和应用层。数据层和组件层以技术 为核心,建立了开放与共享的应用平台。功能层和应用层则以业务为核心,分别实现不同的业 务系统。 方案中,采用 XML 语言对数据格式进行统一和规范,并采用先进的 Web Service 技术 进行数据交换,可以与其他系统进行方便快速地整合(图 6)。 图 6 赛迪网电子政务解决方案系统结构图 图 7 电子政务的网络模型 3.电子政务的安全问题近年来,随着我国信息化建设步伐的加快,“电子政务”应运而生,并以前所未有的速度发 展。如何在保证内网和专网资源安全的前提下,实现从民众到政府的网络畅通、资源共享、方便快捷是电子政务系统建设中必须解决的技术问题。 一般采取的方法是在内网与外网之间 实行防火墙的逻辑隔离,在内网与专网之间实行物理隔离。 《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中规定:电子政务网络由政务 内网和政务外网构成,两网之间物理隔离,政务外网与互联网之间逻辑隔离。国家保密局发布 的《计算机信息系统国际联网保密管理规定》中第二章第六条规定:涉及国家秘密的计算机 信息系统,不得直接或间接地与国际互联网或其他公共信息网相联接,必须进行物理隔离。根 据这些规定电子政务的网络架构如图 7 示。 从图 6 中可以看出,为了实现物理隔离,政务网的城域网部分,分成内网、外网两部分,各个 部门的局域网也分成两部分,这样在网络层面上进行了物理隔离,另外在终端上目前最主要的 隔离方式是通过双硬盘双网卡加隔离卡的方式实现。 终端隔离的原理是在原有机器上增加一 块硬盘、一个网卡和一个隔离卡来实现物理隔离,两块硬盘分别对应内外网,用户启动外网时 关闭内网硬盘,启动内网时关闭外网硬盘,这是中国政府部门应用最多的终端隔离方式。 4.政府网络中物理隔离技术的应用 (1)我国网络信息安全现状。 在政府网络中,内部网络上有着大量高度机密的数据和信息,网络安全是放在首位的。如 果网络安全得不到保证,那么将会给国家、社会及网络用户带来严重威胁,可能造成政治、经 济等各方面的巨大损失。 (2)现有的网络安全解决方案。
面对网络安全的威胁,现在常用的安全防护方法主要有: 软件解决方案 现在正在广泛应用的是许多复杂的软件及部分硬件技术,如用防火墙、代理服务器、入 侵探测器、通道控制等手段来降低来自 Internet 的危险。 法规和行政命令 法规和行政命令对安全工作是绝对必须的,严格的工作纪律是安全防护的重要保证。 物理隔离方案 采用硬件物理隔离方案,即将内部涉密网与外部网彻底地物理隔离开,没有任何线路连 接。这样可以保证网上黑客无法连接内部涉密网,具有极高的安全性。 (3)物理隔离解决方案在政府网络中的应用。 涉密网与非涉密网之间: 在政府办公网络的局域网络中,涉及政府敏感信息,有时需要与互联网在物理上断开,用 物理隔离网闸是一个最常用的办法。 由于许多政府的办公网络与业务网络的信息敏感程度不同,例如,地税、国税局的办公网 络和税收业务网络就是很典型的信息敏感程度不同的两类网络。为了提高工作效率,办公网 络有时需要与业务网络交换信息。为解决业务网络的安全,比较好的办法就是在办公网与业 务网之间使用物理隔离网闸,实现两类网络的物理隔离。 图 8 局域网与互联网之间(内网与外网之间)图 9 办公网与业务网之间图 10 电子政务的 内网与专网间图 11 在电子政务系统建设中要求政府内网与外网之间用逻辑隔离,在政府专网与内网之间用 物理隔离。现常用的方法是用物理隔离网闸来实现。 参考文献 [1] 信息产业部计算机培训中心组编《电子政务基础知识读本》
