市商务局2012年工作打算
2012年是“十二五”规划开局后承上启下的重要一年，全市商务工作总的要求是：深入贯彻落实胡锦涛总书记在入世十周年高层论坛上的重要讲话和中央、省、市经济工作会议，全国、全省商务工作会议精神，按照“世界眼光、国际标准、本土优势”和“寻标、对标、达标、夺标”的战略要求，围绕全市经济社会发展的中心任务，全面推进“开放青岛”建设，大力实施扩大内需战略和更加主动的开放战略，统筹利用“两个市场、两种资源”，努力“转方式、调结构，扩消费、惠民生，拓外需、保增长”， 提高群众对商务工作的满意度，增强商务工作给市民带来的城市幸福感，为建设宜居幸福的现代化国际城市做出新贡献。全年社会消费品零售额争取突破2500亿元，增长16%左右；进出口规模争取突破800亿美元，增长12%左右；到账外资争取突破40亿美元，增长10%左右。重点抓好以下工作：
一、全面推进“开放青岛”建设，创建国际贸易中心城市
突出改革创新，促改革推进开放深化、促创新提升开放水平。完善对外开放政策支持体系，按照市委、市政府统一部署，认真筹备召开好全市改革开放大会，着力优化软硬环境，增强开放合力，掀起新一轮对外开放高潮。推进“大通关”工程，扩大跨境人民币贸易结算和人民币跨境投资试点，提升贸易投资便利化。紧紧跟进中日韩自贸区多双边谈判进程，抢抓城市区域发展先机，全力争取自由贸易港区建设试点。以世界眼光、国际标准谋划国际贸易中心城市试点建设，提升商贸流通、招商引资、对外贸易等领域整体发展水平，提升城市国际水平和国际知名度，努力建设“开放青岛”，打造国际城市。
二、启动实施“宜居幸福城市商务发展行动计划”，全面推进现代商贸流通三大体系建设围绕推进消费升级、提升发展能级、提高保障能力，推动商贸流通实现升级发展。一是新型流通网络体系。按照国际城市标准，实施“千万平”商务区建设“千百十”工程，五年建成1000万平方米商务区、100座商务楼宇综合体，打造10个特色功能商务区，推动总部经济和现代服务业连片集聚发展；抓好50余处大中型商业设施、100处品牌连锁店和600处新型农家店的建设布局；推动空港、新客站、地铁等交通枢纽商业服务设施配置。二是新型消费服务体系。抓好便利消费、实惠消费、热点消费、循环消费和安全消费“五大新型消费”，积极引进国际连锁便利店、品牌折扣店、家居购物中心等商业综合体项目，完善我市商业零售业态；引进和发展电子商务、物流配送和连锁经营，加快推进流通现代化。深化“保知打假”专项行动成果，发挥12312商务投诉服务中心功能，优化提升消费环境。三是现代城市市场调控保障体系。打造“数字化菜篮子”，加强生活必需品市场监测，组织好重要商品储备和投放。发展农超对接、订单农业、厂场挂钩等新型流通模式，强化产销衔接，加快市场电子信息化和冷链物流建设，建立持续有效的长效机制，开展“车载蔬菜进社区”等消费对接活动。重点抓好肉类蔬菜追溯体系建设，覆盖市区全部批零市场。
三、启动实施外资赶超战略行动计划，全面推进定向招商六大“蓝色”板块建设
围绕推进建设山东半岛蓝色经济区、深化开放领域、优化产业结构，以赶超大连为目标，实现利用外资规模、质量同步提升。一是产业板块。以蓝色经济和战略性新兴产业为重点，加快引进先进制造业高、大、新实体经济项目；用好CEPA示范城市政策和ECFA协议政策，重点引进航运物流、金融保险、建筑工程、中介服务、旅游、文化创意等现代服务业项目；加大市政公用、城建规划、交通、民政、文教卫生等行业开放力度。二是创新板块。鼓励外资通过收购兼并、股权投资等方式参与境内国有民营企业调整重组，支持企业境外上市融资。创新招商思路，加强联系和引进央企和国内外名企，以商招商。三是区域板块。强化提升对韩、港、日经贸合作优势，突破提升对欧、美经贸合作层次，在京、沪两市，港、台两地及日、韩、德等国设立经贸代表处，健全境内外招商网络。四是园区板块。西海岸经济新区加快引进港口物流、船舶海工、海洋节能环保、滨海旅游、保税物流等特色产业项目，打造开放先导区。高新区突出发展电子信息、生物医药、高端装备制造与节能环保等战略性新兴产
业和现代服务业。统筹规划省级开发区、工业功能区和特色园区的功能定位和产业布局，推动产业集群化发展。打造环胶州湾服务外包产业带，规划市级服务外包核心园区，加快建设东元创新园、光谷软件园、亚星信息园等园区和配套设施，集聚龙头企业。五是特色板块。围绕蓝色硅谷、中德生态园、世园会等开展特色专题招商，引进国际资本全面参与基础设施、投融资体系、项目孵化和特色产业建设。六是活动板块。围绕高层出访、重点工作确定活动，精心策划组织赴日、韩、港、台、新、德等高层次、大规模经贸专题推介活动。
四、启动实施外贸转型升级四大工程建设行动计划，全面推进传统对外贸易向现代国际贸易转变
围绕“保增长、调结构、扩进口、稳出口、促平衡”，坚持扩大进口和稳定出口并重、发展服务贸易和发展货物贸易并重、“引进来”和“走出去”并重，加大政策扶持和金融扶持力度，培育竞争优势，保持稳定均衡发展。一是出口结构优化工程。大力推动特色出口基地建设，积极培育外贸公共服务平台，促进优势出口产业集聚发展。县域五市全部建成省级农产品出口质量安全示范区。扩大“自主研发、自主品牌、自主营销”产品出口，提高机电、高新技术产品出口比重。组织企业参加境内外重点展会，鼓励应用电子商务平台，在稳定传统市场的同时大力开拓新兴市场。二是进口扩大工程。发挥保税港区进口中转优势，扩大重要资源性产品、先进技术设备和关键零部件以及中高端消费品进口。在西海岸积极争取国家批准试办“进出口加工区”。三是服务贸易发展工程。在服务外包、物流、金融、旅游、研发设计、文化创意、中介服务、对外承包工程、国际劳务合作等领域扩大国际服务贸易规模，提升层次，实现货物贸易和服务贸易良性互动，完善国际贸易结构。四是跨国经营企业培育工程。推动有规模、有实力的企业加快“走出去”全球布点，深入实施重点企业境外资源开发推进计划和重点外贸企业境外发展扶持计划，设立境外生产基地、研发中心，收购品牌和销售网络，提高城市发展的跨国经营能力和国际竞争力。
五、启动实施“学习创新型、服务效能型”机关建设行动计划，全面推进商务系统综合能力提升
深入开展创先争优活动，坚持“以学习为基础、以创新为动力、以服务为宗旨、以效能为目标”，扎实推进商务局系统能力建设、思想建设、作风建设和队伍建设。按照省商务厅“能力建设提升年”活动的统一部署，大力提升商务干部职工“自我学习、综合分析、调查研究、执笔写作、创新谋划、执行落实、攻坚克难、协作配合、依法行政、廉政防控”十种能力，以学习促创新，以创新破解商务发展难题，全面增强服务商务科学发展的本领。通过不断加强学习调研、创新工作手段、改进服务质量、提高服务效能，建设责任明确、程序简化、运转高效、执行有力的商务工作机关，推动全市商务工作实现新跨越、再上新台阶。
