在全市创建幸福家庭活动推进会上的讲话
同志们：
刚才， 同志对创建幸福家庭活动进行了全面安排部署，会上发放了助学金，几位同志作了很好的发言，后面，省人口计生委 同志还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好幸福家庭创建工作，再讲几点意见：
一、深化认识、高度重视，切实增强开展创建活动的责任感和紧迫感
家庭是社会的基本细胞，是现代公共服务和社会政策得以落实的重要依托。家庭幸福是人口发展、社会和谐的重要基础。
从国际情况来看，提高家庭发展能力，建立健全家庭发展政策，已经成为世界各国积极应对家庭变化对经济社会影响的重要共识和普遍行动。目前，世界上已有11个国家成立了家庭部，以加强政策协调和相关项目的实施。2005年，经合组织成员国针对家庭的公共支出占GDP的比重平均达到2.3%，法、英、德等国家超过3%，主要用于保护家庭权利、弥补家庭照料成本、消除贫困、推进两性平等、满足儿童发展需要等。目前，这些国家已形成了支持家庭发展的较为完善的政策体系。
从我国情况来看，随着人口数量的有效控制以及经济社会的发展与转型，传统家庭的生育、养育、教育等基本功能方面出现了许多新情况和新问题。国家“十二五”规划纲要首次将“提高家庭发展能力”纳入其中，作为改善民生和全面做好人口工作的重要内容。今年4月26日胡锦涛总书记在
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中央政治局第28次集体学习时，就世界人口发展趋势和全面做好新形势下我国人口工作问题讲了六点意见，特别强调要“建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福。”为认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，5月7日，国家人口计生委召开会议，专题安排部署创建幸福家庭活动试点工作，并将我市作为全国首批、全省唯一的“创建幸福家庭活动试点市”。
从我市情况来看，目前，全市人口已达 万，家庭户数已超过 万。传统家庭正面临社会转型期的巨大冲击，规模小型化、结构多样化、居住离散化、亲情淡漠化，严重影响家庭功能的发挥。由于经济发展的不平衡、资源配臵的不合理、体系建设的不完善，生活贫困、生殖健康、出生缺陷和老人赡养等问题逐渐成为广大计划生育家庭发展中的主要矛盾和问题。家庭生产、生育、养老等传统功能不断弱化，家庭抵御风险的能力不断下降，在一定程度上影响了社会的和谐稳定。
可以说，创建幸福家庭活动既是人口计生工作创新发展的有益探索，也是提高家庭发展能力的重要举措，更是人口计生系统民生工程的进一步拓展和延伸。各县区、各部门必须充分认识开展这项活动的重要性和紧迫性，紧紧抓住国家开展创建试点的机遇，抓住当前家庭发展中迫切需要解决的突出矛盾和问题，着力提高家庭发展能力，统筹解决人口问题，为“打造关天副中心、建设和谐新宝鸡”创造良好的人口环境。
二、以人为本、突出重点，着力解决群众最关心、最现实、最迫切的问题
创建幸福家庭活动是一项内涵丰富、涉及面广的长期任务，必须立足于家庭、服务于家庭，想群众之所思、帮群众之所需、急群众之所难，着力解决群众最关心、最现实、最迫切的问题。概括起来讲，就是要紧扣“十个字”，抓好“五
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方面”。“十个字”，就是“文明、健康、优生、致富、奉献”。“五方面”，具体来讲：
一是文明倡导。文明是幸福家庭的道德追求。现在，一些家庭依然存在着不文明、不健康的思想观念、教育方式和生活方式，不仅制约和影响了家庭的和谐与幸福，而且可能导致社会道德失范、管理失规、运行失序。我们要以“创建幸福家庭活动”为契机，坚持大力度宣传、多渠道渗透、全方位倡导，着力弘扬夫妻恩爱、尊老爱幼、邻里和睦等传统美德，全面提升家庭成员的思想道德和科学文化素质，引导群众自觉实行计划生育，牢固树立科学进步的家庭观和幸福观，进而推动家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间的和谐共生。
二是健康促进。健康是幸福家庭的基础条件。这里强调的“健康”，主要是指生殖健康，这也是计生服务应有之义、计生部门的应尽之责。据调查，目前我市农村育龄妇女平均妇科疾病发生率在55%以上。这是一个多么严重的问题。家里有病人，家庭生活必然受到影响，幸福感从何而来？特别是一些偏远、落后地方，有些妇女因为身体有病，缺乏及时治疗，不仅影响劳动、影响生育，甚至受到家人的歧视。开展创建幸福家庭活动，就是要发挥人口计生系统的服务网络作用，经常性地开展宣传引导和生殖保健服务，提高家庭成员的自我保健和生殖健康的意识、能力和水平，从而增强家庭的幸福感、社会的和谐度。
三是优生优育。优生是幸福家庭的希望所在。每个家庭都希望有一个健康、聪明的孩子，但因各种原因，我市每年还有400多名残疾婴儿出生，既给家庭带来了不幸，也给社会增加了负担。优生搞不好，再富裕也解决不了家庭幸福的根本问题。所以我们要抓好优生优育，“筑牢人口质量第一道防线”，从源头抓起、从基础抓起，有效降低出生缺陷发
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生风险。要坚持宣传教育组织以镇村为主、检查治疗以县区为主、指导干预以市为主，通过扎实有效的工作，引导家庭成员有计划、负责任、讲科学地生育，努力让每一个孩子都能健康出生、幸福成长。
四是致富发展。致富是幸福家庭的重要保障。人们常说，贫贱夫妻百事哀。生活无着、压力巨大，何来幸福？特别是有些计划生育家庭，因缺乏劳动力，不仅脱贫困难，而且养老也有后顾之忧。我们要以“创建幸福家庭活动”为动力，以城乡低收入家庭特别是计生困难家庭为重点，结合新农村新家庭建设，大力度整合资源，大幅度增加投入，综合施策、责任捆绑、措施到户，全力支持低收入家庭发展生产、勤劳致富，为创建幸福家庭提供坚强保障。
五是奉献社会。奉献是幸福家庭的价值体现。人总是要有点精神、讲点感情、有点追求的。孟子曰 ：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。这是最朴素的道理。居家过日子，哪能没有个大事小情？扶危济弱、邻里互助，一直是我们积极倡导的社会公德和家庭美德。我们开展“创建幸福家庭活动”，就是要着力培养家庭成员的公民意识和感恩情怀，自己富了，不忘乡亲，邻里有难，伸出援手，通过团结互助、相互帮扶，不断增强家庭责任感和社会凝聚力，形成人人乐于回报家庭、家家乐于回报社会的良好风尚。
三、科学谋划、同心协力，确保创建幸福家庭活动取得实效
创建幸福家庭活动是一项全局性、普惠性和创新性的社会活动，必须进一步加强领导，科学谋划，齐抓共管。具体讲就是要做到三个坚持。
一要坚持党政主导，强力推进。各县区、各部门要将创建活动作为加强和创新社会管理、推进人口计生综合改革、保障和改善民生的重要任务，纳入总体发展规划和民生工作
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内容，建立目标责任制度，加强领导，强力推动。各县区要按照会议部署，科学制定方案，成立相应机构，确保责任不缺失、措施有成效、投入跟得上、工作抓得实。
二要坚持计生牵头，部门联动。各级人口计生部门要当好党委、政府的参谋助手，充分发挥牵头、统筹、协调的职能。要广泛宣传这项惠民工程，让社会、让群众了解这项活动是干什么，群众能得到哪些实惠，赢得更多群众的理解和支持。要进一步健全完善综合治理、优质服务、利益导向、宣传倡导的人口计生工作新机制，统筹协调各个职能部门和社会各界，着力打造好具有宝鸡特色的“幸福家庭”品牌。
三要坚持因地制宜，有序推进。创建幸福家庭活动具有鲜明的时代气息和地方特色。各县区要围绕总体目标，紧密结合当地实际，采取分类指导、典型带动、重点突破等多种形式开展创建。市上确定的试点县区要积极探索路子，及时总结经验，力争出成果、作表率、当示范，推动全市创建活动深入开展。其他县区也要制定方案，抓好落实，确保创建活动取得实效。
同志们，“创建幸福家庭活动”利国利民，促进人口长期均衡发展任重道远。希望通过我们的共同努力，让家庭更幸福、让社会更和谐。
谢谢大家！
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